学习贯彻十七大精神

为建设平安和谐新天水营造良好的法治环境

　　天水市委常委、政法委书记韩岱成

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中强调指出：“构建社会主义和谐社会是人民群众自己的事业，必须尊重人民群众的主体地位和首创精神，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，汇聚起促进社会和谐的强大合力，形成促进和谐人人有责，和谐社会人人共享的生动局面。”构建和谐，人人有责，和谐社会人人共享。政法机关要进一步端正政法工作的指导思想，正确认识和把握基本国情和时代的阶段性特征，进一步认识政法工作面临的形势和任务，要正确认识和把握政法部门的职能，进一步认识构建社会主义和谐社会对维护稳定工作的重大指导意义。一、正确把握构建和谐社会的本质要求，全力推进平安天水建设胡锦涛同志在党的十七大报告中强调指出：“健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，改革和加强城市社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。”平安建设的目标，是要营造一个安定、有序、安全、和谐的社会环境，形成一种社会秩序井然，公平正义彰显，经济社会协调发展，人民群众安居乐业的社会状态。我们要以发展是第一要务、稳定是第一责任、和谐是第一追求的理念指导全市的平安天水建设。做到“六个更加注重”即：更加注重以人为本，更加注重源头治理，更加注重基层基础建设，更加注重长效机制建设，更加注重思想和人心的稳定，更加注重综合施策。继续深入开展平安建设，凝聚社会各方面力量共同做好维护稳定的工作。省委书记陆浩指出：“推进平安建设，全力维护社会稳定，是促进社会和谐的前提条件。要统筹协调各方面利益关系，完善矛盾纠纷排查调处工作制度，妥善处理各种社会矛盾。要坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，完善社会治安防控体系；广泛开展平安创建活动，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，确保社会治安大局的持续稳定”。我们要不断创新“平安天水”建设的工作思路，找准平安建设工作的着眼点、着力点。一是要从构建社会主义和谐社会的本质要求出发，准确把握“平安天水”建设的工作地位和作用。二是充分发挥法律保障服务职能作用，促进“平安天水”建设的全面健康发展。三是适应形势和任务的需要，进一步明确平安建设必须始终坚持的基本原则。四是深入排查调处，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷。

　　二、充分发挥政法工作在促进社会主义和谐社会建设中的重要职能作用

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。要通过发展增加社会物质财富，不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义，不断促进社会和谐。”努力为构建社会主义和谐社会做出积极贡献，是政法机关义不容辞的重大政治责任。

　　一是必须提高维护稳定的能力。维护稳定始终是政法机关第一位的政治任务。当前和今后一个时期，依然是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。尤其是这三个方面的因素相互作用，国际国内相互影响，政治、经济、文化相互渗透，人民内部矛盾和敌对势力插手利用相互交织，稳定工作面临许多新情况、新问题，对我们做好新时期的维护稳定工作提出了严峻的挑。二是必须提高化解矛盾的能力。依法妥善处理人民内部矛盾，依然是各级政法机关最大量、最经常、最基础、最艰苦的一项工作。这对我们的大局意识、政策法律水平、工作艺术以及做群众工作的本领提出了更高要求，既是对政法机关化解矛盾能力的检验，也是对各级党委政府执政能力、行政能力的考验。三是必须提高公正司法的能力。社会公正是构建和谐社会的基础，司法公正是社会公正的重要保障。如何适应人民群众日益增长的司法需求，不断提高各级政法机关公正司法的能力，努力为在全社会实现公平正义提供司法保障，是政法机关面临的一项重大任务。四是必须提高执法为民的能力。要不断强化执法为民的意识、丰富执法为民的内涵、提高执法为民的水平，始终是解决政法工作实际问题的着力点，是政法工作处于不败之地的立足点，是政法工作改革发展的着眼点。五是必须提高服务发展的能力。发展是党执政兴国的第一要务，努力为发展服务是政法工作的基本指导思想。这就需要我们更加自觉地将政法工作融入经济社会发展大局，不断加强和改进政法工作，努力为经济社会全面协调可持续发展，提供强有力的法制保障。

　　三、认真学习贯彻党的十七大精神，不断提高维护稳定构建和谐的工作水平

　　胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“社会建设与人民幸福安康息息相关，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民主，促进社会公平正义，推动建设和谐社会”。

　　第一，围绕创建“平安天水”的工作思路，努力营造和谐稳定的社会环境。各级党委、政府要以“实施‘平安天水’工程，营造和谐社会环境”为目标，继续推进“打、防、控、疏、强、责”治安防控建设的六大工作体系，把严打、严管、严防、严治有机结合起来，不断完善横到边、纵到底的网络化社会治安防控体系工作格局。建立健全“管住面”，以社区警务为龙头的城区社区管控体系；“控住线”，以巡防责任区为依托的社会面巡控体系；“看住门”，以守控责任制为重点的机关单位守控体系；“守住村”，以守村护庄为基础的农村治安防控体系；“管住人”，以现住地管理为主体的“四类”群体管理体系；“盯住块”，以堵塞犯罪空隙为目标的特种行业、危险品治安监控体系；“守住点”，以现代高科技为手段的安全防范体系，继续推行城区“四个一”治安防范、社会面控制、单位内保、道路畅通、旅游景点安全、治安防控的“五大工程”，以创建“平安社区”、“平安村镇”为载体，大力加强社会治安综合治理，建立健全基层社会管理体制，最大限度激发社会创造力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

　　第二，高度重视和正确处理人民内部矛盾，妥善协调、着力解决群众反映强烈的突出问题。我们要以解决好土地征用中侵害农民利益、城市房屋拆迁中侵害居民利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益、企业改革中侵害职工利益等突出问题为重点，注重维护和实现社会公平，把有限的财政资金更多地用于解决低收入阶层的困难和问题，对困难群体给予更多的关心和帮助，切实解决好涉及群众切身利益的问题，注重做好就业再就业、扶贫开发、农民增收、务工农民的管理培训和服务等工作，妥善处理好人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调好各方面的利益关系，理顺各方面的情绪，化解各种社会矛盾，调动一切积极因素，努力做到在促进社会和谐稳定中推进改革发展，在改革发展中维护社会稳定。

　　第三，紧扣维护社会稳定这个目标，努力为社会主义和谐社会营造良好的治安环境。一是深入排调，及时果断处置发生影响稳定的重大矛盾纠纷和事件。处理社会矛盾，既要重视法律手段的调节作用，充分发挥司法机关的职能作用，又不能绝对化、简单化。要着力构建在党委领导下，以人民调解为基础，加强行政调解和司法调解，三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系，尽量减少一些“对簿公堂”，多一些调解疏导，融法、理、情为一体，化解矛盾，促进和谐。二是深入开展社会主义法治理念教育活动，努力锻造一支过硬的政法队伍。我们要把社会主义法治理念教育活动学习贯彻党的十七大精神结合起来，与深化平安天水建设结合起来，把教育活动搞得既扎扎实实，又富有成效。通过教育活动，使全市广大政法干警精神面貌有新的变化，执法水平有新的提高，各项工作有新的进展。坚持政治建警，永远保持政法干警的先进性和政治本色，努力把我市的政法队伍建设成为政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质队伍。