四、扶持政策和保障措施

　　振兴装备制造业，促进全市工业经济提速发展，必须采取一系列强有力的工作措施，配套切实可行的扶持政策。在这方面，要突出抓好以下几点：

　　（一）加大对工业经济特别是装备制造业的资金支持力度。

　　1、设立振兴工业经济专项发展基金。市财政每年列入预算资金1000万元，以此为基础组建天水市国有资产经营有限公司，在做大做强国有资产经营公司的基础上，尽可能地为工业企业，特别是装备制造业的发展提供投资、融资等方面的服务。

　　2、全面落实支持企业发展的相关税费优惠政策。兑现“三线”企业退税政策。根据企业的不同情况，享受和兑现西部开发、招商引资、工业开发区、国家重点支持的行业的有关税费优惠政策。

　　3、研究探讨银行支持中小企业发展的相关政策措施。采取多种形式建立政府和相关中介机构的信用担保平台，积极探讨银行对中小企业和信誉度好的企业的资金支持措施。

　　4、广泛吸收社会资金支持企业的发展。鼓励企业自身做好招商引资和筹融资工作，通过加强项目合作和引进战略投资者等方式解决企业的资金困难问题。

　　（二）建立有利于启动企业内在活力和动力的奖励制度。市上设立振兴装备制造业市长专项奖励基金，每年从市财政列500万元，主要奖励在振兴装备制造业中对项目建设、招商引资、改制重组、企业上市、科技创新、争创名牌等方面有重大贡献的企业和个人。

　　（三）全面支持企业开展技术创新和自主发展。一是要高度重视人才智力的引进。鼓励企业引进高端技能人才、高层次管理人才和营销人才，积极培养多层次的实用技术和管理人才，通过人才智力的引进提高企业的生产经营及管理水平。二是强化企业自主研发工作。企业每年用于科技创新的资金要占到销售收入的3%以上，主要用于企业科技研发、设备更新和技术引进工作。三是鼓励企业吸收引进先进技术和设备。高度重视企业自身的设备改造和自身装备工作，用信息技术改造传统设备，努力实现设计研发数字化、制造设备智能化、生产过程自动化、经营管理网络化。四是重视加强对外经济技术协作。鼓励企业面向国内、国际两个大市场开展营销工作，努力开拓国际市场，提高国际市场竞争能力和出口创汇水平。支持企业加强与大专院校、科研单位以及经济技术实力雄厚的企业的合作，通过建立产学研相结合等形式提高企业的科技创新水平。五是全面提升企业的自主发展水平。通过采取多种措施，不断提高企业核心技术的研发创新能力、核心设备的配套制造能力、核心产品的系统集成能力、关键技术的吸收应用能力以及优势企业的扩张带动能力。

　　（四）坚定不移地推进企业改革和改制重组工作。一是继续争取国家和省上的支持，全面加快省属下划企业的改制工作。积极稳妥地推进产权多元化改革，通过改制优化企业的资金、资产、资源配置。对已经出让产权和破产终结的企业，全面做好改制收尾工作，妥善解决其遗留问题；对已经进入破产程序的企业要全面加快改制进度；对已列入国家政策性破产计划但还未启动实施的企业要尽快启动改制工作；同时要积极启动市属五户大中型企业的改制，协助做好五户部省属企业的改制工作。二是通过改制重组加大资源整合的力度。以优势骨干企业为龙头，积极组建企业集团，目前重点支持星火机床、华天电子、风动机械、长城电器、锻压机床、海林轴承、天水祁连山水泥、长城果汁等企业组建相关产业的企业集团，通过企业集团和龙头企业带动中小企业和产业关联企业的发展。

　　（五）切实加强对工业和振兴装备制造业的协调指导和组织领导。一是成立协调领导机构。市委、市政府成立振兴工业及装备制造业协调领导小组，下设办公室具体负责装备制造业发展的工作指导、业务联系和组织协调工作。二是建立联席会议制度。市上每年召开一次振兴工业及装备制造业会议，研究和安排部署年度工业发展和振兴装备制造业的工作。振兴装备制造业联席会议办公室每两个月至少召开一次联席会议，研究和协调解决装备制造业发展中的具体工作和问题。三是制定和完善发展规划。进一步修订和完善全市装备制造业的“十一五”规划和长远发展规划，使全市装备制造业的发展建立在既实事求是、切实可行，又快速发展、鼓舞人心的基础之上。四是全力争取国家和省上的支持。要按照把天水建设成西部和全省装备制造业中心城市的要求高水平、高标准地开展工作，紧紧抓住国家西部大开发、建设关中——天水经济带、振兴装备制造业及全省“振兴装备制造业年”活动等历史机遇，扬长避短、超前谋划，全力争取国家和省上的政策、项目、资金的扶持和投入，充分发挥各方面的积极因素和有利条件振兴装备制造业，以装备制造业的大发展带动全市工业经济的大发展，全面促进全市经济社会各项事业的又好又快发展。

二〇〇七年九月十二日