市委发〔2007〕37号

中共天水市委 天水市人民政府

关于振兴装备制造业 促进工业经济提速发展的意见

各县、区委，各县、区人民政府，市直及驻市各有关单位：

　　根据省委、省政府关于实施工业强省战略和《振兴装备制造业行动计划》的重要精神，结合天水实际，现就天水市振兴装备制造业，促进全市工业经济提速发展提出如下意见。

　　一、指导思想和目标任务

　　装备制造业在天水市整体工业经济中占有特殊重要的地位和比重。振兴全市装备制造业，必须同实施“工业强市”战略，促进全市工业经济的整体协调快速发展紧密联系起来通盘考虑。为此，全市振兴装备制造业，促进工业经济提速发展的指导思想是：把促进工业经济的提速发展放在特殊重要的位置之上，以振兴装备制造业为突破口，全面实施工业强市战略，主攻项目建设，深化企业改革，突出科技创新，营造良好环境，全力培植机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材五大工业集群，重点实施振兴装备制造业的“12341”行动计划，加快建设机械制造、电工电器、电子信息三大装备制造工业基地，把天水建设成西部有影响的装备制造业聚集城市和西部工业强市。

　　全市工业提速发展目标是：在“十一五”期间，力争全市规模以上工业总产值、销售收入、增加值平均每年以20%以上的速度增长。装备制造业的工业总产值、销售收入、增加值平均每年以30%以上的速度增长。到2010年，全市规模以上工业总产值达到150亿元，销售收入达到130亿元，增加值达到55亿元，三项指标分别比2005年翻一番。装备制造业的工业总产值达到90亿元，销售收入达到80亿元，增加值达到30亿元，三项指标分别比2005年增长150%以上。

　　为了实现这一奋斗目标，要以“10强50户”等骨干企业为依托，加快建设和发展以装备制造业为主体的五大工业集群：

　　（一）机械制造工业集群。主要以星火机床、风动机械、锻压机床、海林轴承、雄风轮毂、岷山机械、7452工厂、航修厂等骨干企业为依托，全力建设西部机械制造工业基地，使星火机床、风动机械、锻压机床、海林轴承、7452工厂等企业成为全国同行业一流的企业。到“十一五”末，全市机械制造工业的总产值力争达到35亿元以上，年均增长30%以上。

　　（二）电工电器工业集群。主要以长城开关厂、二一三电器、铁路电缆、电传所、西星电器、飞鸿电器、长材厂、长通厂、长控厂等骨干企业为依托，全力建设西部电工电器工业基地，使长城开关厂、二一三电器公司、铁路电缆厂、电传所等企业成为全国同行业一流的企业。到“十一五”末，电工电器工业的总产值力争达到25亿元以上，年均增长25%以上。

　　（三）电子信息工业集群。主要以华天集团、天光半导体、庆华电子、金巨龙公司、邮电通讯行业骨干企业为依托，全力建设西部电子信息工业基地，使华天集团、天光半导体、金巨龙公司等企业成为国内同行业一流的企业。到“十一五”末，全市电子信息工业的总产值达到25亿元，年均增长35%以上。

　　（四）医药食品工业集群。主要以卷烟厂、岐黄药业、成纪药业、长城果汁、奔马啤酒、昌盛食品、娃哈哈饮料、恒顺面业、宏卉表面活性剂、淀粉加工等企业为依托，巩固提高卷烟厂的生产能力和水平，加快发展医药食品产业和农副产品加工企业，大力扶持发展多门类的中小轻工加工企业群，促进天水医药食品工业有新的大的发展。“十一五”期间，全市医药食品工业总产值年均增长15%以上。

　　（五）建筑建材工业集群。主要以天水祁连山水泥、甘谷祁连山水泥、天水永固水泥、清水甘草水泥等骨干企业为依托，加快建筑建材工业的发展步伐。“十一五”期间，全市建筑建材工业总产值年均增长20%以上。

　　二、战略重点和行动计划　

　　要坚持抓主抓重、整体带动的工作原则，全面实施以振兴装备制造业为主体的“12341”工业提速发展计划。

　　（一）以做优做强“10强50户”企业为切入点，全力培植销售收入上5亿元的10大优势骨干企业。到2010年，除卷烟厂外，华天集团、星火机床、长城开关、金巨龙公司等企业销售收入达到10亿元以上。风动机械、锻压机床、海林轴承、二一三电器、铁路电缆、电传所等６户企业销售收入达到5亿元以上，并逐步向10亿元目标奋斗。天水祁连山水泥、长城果汁、天光半导体、奔马啤酒、昌盛食品、娃哈哈饮料、航修厂、雄风轮毂、成纪药业、宏卉表面活性剂、洋芋变性淀粉、7452工厂、天水铁塔等企业销售收入力争达到3亿元以上。年产值和销售收入上亿元的企业力争达到30户以上。

　　（二）以科技创新为切入点，全力培植20个以上的国家级、省级企业技术中心和工程技术中心。鼓励企业争创省级和国家级的企业技术中心、工程中心、企业科研所、研发中心和高新技术示范企业。在目前星火机床公司建成国家级企业技术中心以及企业建成14个省级企业技术中心和工程技术中心的基础上，力争把风动机械、华天集团、长城开关、海林轴承、锻压机床等技术中心建成国家级技术中心，再发展5户以上的省级技术中心。

　　（三）以实施名牌战略为切入点，全力培植30个以上国家级、省级名牌产品和驰名商标。在重点培植星火机床、长城电器、风动机械、锻压机床、铁路电缆、红山试验机、海林轴承、二一三电器、鸳鸯水泥、华天电子、天光集成电路等名牌品牌的基础上，积极培育长城果汁、昌盛食品、天水蜂业、成纪药业、金巨龙电子、宏卉表面活性剂、7452工厂山地拖拉机、飞鸿电器等名牌产品。力争将“SPARK”牌数控机床、“燎原”牌凿岩机、华天电子、天光电子新型元器件、锻压机床、海林轴承等产品打造成中国名牌或中国驰名商标。在目前已有的１８个甘肃名牌、４个甘肃著名商标的基础上，力争使全市国家和省级名牌、驰名（著名）商标达到３０个以上。

　　（四）以加大战略融资和社会融资为切入点，全力培植４个以上上市融资公司。支持华天科技、星火机床、风动机械、锻压机床、海林轴承等企业上市融资。华天科技今年完成上市工作，力争今年启动星火机床上市工作。

　　（五）以抓重点项目、抓重点工作为切入点，每年选择10个以上对工业经济发展有较大影响的重点项目以及重点工作给予全力支持和扶持。

　　三、重点项目和重点工作

　　为把振兴装备制造业和促进工业经济提速发展的目标任务落到实处，按照着眼长远，立足当前的总体工作部署和抓大事、办大事、抓落实的工作原则，每年筛选确定一些对经济发展全局有深远影响的重点项目和重点工作，集中人力、物力抓好落实，以此带动整个工业经济的快速协调发展。今后三至五年内要着力抓好以下重点项目和重点工作：
    （一）推动星火公司上市，使星火机床发展成为年销售收入上50亿元的大企业集团。
    （二）充分发挥长城开关等电工电器企业的品牌优势和资源优势，做优做强骨干企业，使长城开关厂发展成为年销售收入上20亿元的大型骨干企业，并使213机床电器、电传所、铁路电缆等企业逐步向年销售收入10亿元的骨干企业发展。
    （三）完成华天科技股份公司上市工作，推动华天集团与相关企业进行资产及股权重组，争创集成电路封装全国第一品牌，使华天集团发展成为年销售收入上20亿元的大企业集团。
    （四）完成风动、锻压、海林三户企业的改制重组工作，调整优化产品结构和产权结构，千方百计扩大生产规模和效益，把这三户企业建设成年销售收入上10亿元的优势骨干企业，并逐步推进三户企业的上市融资。
　　（五）全力支持金巨龙片式电子加快建设进度，千方百计引进扬州集成电路6吋芯片项目，加快天光公司5吋芯片、4吋芯片技改项目建设，使全市集成电路制造和新型电子元器件生产年销售收入达到20亿元。
    （六）重视医药食品行业的发展，积极引进战略合作伙伴，使岐黄药业、成纪药业、长城果汁、奔马啤酒、昌盛食品、恒顺面粉等医药食品企业在做大做强上有新的突破和大的发展，在全市培育出2—3个年销售收入上10亿元的医药食品骨干企业或企业集团。
    （七）协助做好7452工厂企业改制，引进实力强的合作伙伴，充分发挥山地拖拉机的品牌效应和市场优势，使山地拖拉机的生产能力达到10万台以上，成为天水装备制造业又一新的骨干企业。
    （八）以天水祁连山水泥有限公司为龙头，新上秦州关子镇年产80万吨新型干法水泥项目，做好甘谷祁连山水泥和清水甘草水泥的达标生产，促进永固水泥公司的迁建改造，使全市水泥生产能力达到260万吨以上，水泥及水泥制品产值和销售收入达到10亿元以上。
    （九）重视和加强能源工业项目的建设，在支持大唐甘谷电厂加快项目建设进度的同时，配合西北国电公司新上国电天水电厂2×30万千瓦热电联产项目，促进陇西—天水—宝鸡750千伏超高压输变电项目的实施，积极促成天水到平凉铁路的开工建设，为两个电厂的建设和发展提供低成本的煤炭运销保证，以这几个大项目的实施推动全市能源工业的快速发展。
    （十）积极组建天水市金融工作办公室，全力推动企业上市工作，积极探讨中小企业投资、融资、担保的有效办法和机制。今年完成华天科技上市，力争使星火机床启动上市工作。加大对中小企业和非公有制企业的投融资扶持力度，全力培植一大批富有生机和活力的中小企业群。
    （十一）高度重视企业改制工作，今年完成风动、锻压、海林三户企业的改制工作，尽快启动甘电公司5户企业的改制，积极做好岐黄药业、天塑公司、焦化厂的改制工作，配合做好岷山机械厂、7452工厂、铁路信号厂、天拖厂、长控厂等部省属企业的改制工作，并坚持不懈地做好已改制企业的规范完善和巩固提高工作。
    （十二）继续加大招商引资工作力度，按照抓大不放小的原则，以大项目、龙头项目、产业聚集度高的项目为主攻点，每年集中力量引进几个科技含量高、经济效益好、对当地经济发展有大的带动效应的大项目和好项目。继续重视和加强工业开发区建设，充分发挥工业园区在招商引资和经济发展中的平台作用和产业聚集效应。