在天水市政府全体会议上的讲话

天水市市长　张广智

（2007年2月13 日）

图为张广智　（资料图片　配图：天水在线）

同志们：

　　今天召开新一届市政府组成之后的第一次全体会议。

　　市五届人大一次会议，选举产生了新一届市政府班子成员，任命了政府组成部门的主要负责人，这是人大代表对我们的信任，更是全市人民对我们的重托。

　　从现在起，本届政府已经开始全面履行宪法和法律赋予的各项职责。上届政府在市委的正确领导下，在市政府一班人及政府系统广大干部职工的努力下，做了大量工作，取得了显著成绩，也积累了一些宝贵经验，这些都为做好本届政府工作打下了坚实基础。新一届政府受命于加快建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期，肩负着团结带领全市人民抢抓机遇，加快发展，全面实现“十一五”奋斗目标的神圣使命。新一届市政府领导班子和市政府全体组成人员一定要以科学发展观为指导，在省委、省政府和市委的领导下，殚精竭虑，奋发进取，励精图治，恪尽职守，认真做好各项工作，不辜负党和人民的信任和重托，为建设富裕文明和谐的新天水做出新贡献。下面，我代表市政府党组，就加强政府自身建设，提高执政能力和领导水平讲几点意见。

　　一、认清形势，把握大局，切实增强使命感和责任感。

　　本届政府任期的五年，是我市经济社会实现又好又快发展，力争在战略重点和关键环节实现新突破和全面建设小康社会，构建和谐社会的关键时期，全市350万人民对我们寄予了厚望。

　　未来五年，我们将处在一个必须紧紧抓住并且大有作为的重要战略机遇期，正确把握这一总的形势，是推进全市经济社会实现又好又快发展的前提。当前的国际国内形势为我们加快发展提供了良好的环境，有利于我们集中精力，加快推进改革开放和现代化建设。我们这届政府面临着千载难逢的发展机遇。国家把继续实施西部大开发，扎实推进新农村建设，促进东西部地区协调发展作为加快全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容，摆在了更加突出的战略位置，在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大了对西部经济欠发达地区的支持力度。国家鼓励发展先进制造业、产业布局的梯度转移以及省上“东部交通大会战”和在“十一五”发展布局中把我市纳入西陇海兰新线经济带甘肃东部大城市等，都给我市加快发展带来了难得的良好机遇。“十五”期间，我市经济持续快速增长，经济社会发展的基础条件明显改善，长期困扰我们的一些突出矛盾和问题正在逐步得到解决，全市经济社会进入了加快发展的新阶段，这也是我们做好本届政府各项工作的重要基础。在准确把握发展机遇的同时，我们也要清醒地看到，目前我市经济社会发展仍然面临着一些严峻的挑战。主要是国际国内市场竞争日益加剧，东西发展实力差距不断加大，资金、人才、技术等生产要素总体上向投入产出率高、发展环境好的地方流动，东西部之间、西部各省市之间、周边地区之间在发展中也存在激烈的竞争。对此，必须采取切实有效的措施加以应对，否则，我市与周边地区、东部经济发达地区差距拉大的趋势将难以扭转。同时，我市经济社会发展也还存在着不少矛盾和问题，经济总体实力薄弱，群众生活水平不高，社会事业发展相对滞后，仍是制约我市加快发展、科学发展的根本因素。

　　面对新的形势、新的机遇和新的挑战，本届政府肩负的使命光荣而繁重。在新的发展阶段，我们既要进一步为全市经济社会发展打好基础，又要在事关全局的一些战略重点上实现突破；既要稳定解决剩余贫困人口的温饱问题，又要帮助部分经济条件较好的地方率先发展实现小康；既要推进经济社会加快发展，又要实现全面、协调、可持续发展。因此，各县区、各部门和各级领导干部一定要从我市实际出发，进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，认清形势，把握全局，抢抓机遇，迎难而上。

　　经市五届人大一次会议审议通过的《政府工作报告》已经明确了未来五年的工作目标，确定了当年的重点工作任务，从现在起，我们要以“一日无为，三日不安”的责任感，以只争朝夕的紧迫感，以造福一方的使命感，研究问题，提出思路，制定措施，狠抓落实，推动工作。我们这届政府，肩负着承前启后，继往开来，建设经济强市和文化大市的历史重任。我们要不辱使命，不负重托，倍加珍惜人民赋予的神圣职责，倍加珍惜来之不易的大好形势，以敬业创新的精神、勤奋务实的作风、公正廉洁的形象，按照“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，依法行政，从严治政，勤奋务实，公正廉洁，认真履行好经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的政府职能，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力以赴抓落实。

　　在五年的任期中，需要办的事情很多。我们要按照市第五次党代会精神，把中央关于实现又快又好发展的要求同本地实际结合起来，在有限的任期内，抓住重点，突破难点，有所作为，有所创造，竭尽所能办好经济社会发展大事，办好关乎民生的实事，让人民群众得到更多实惠。

　　二、加强学习，与时俱进，切实提高政府领导班子和领导干部的自身素质。

　　认识是行动的先导，学习是从业的资本、兴业的前提。古人说：“不能谋全局者，不足以谋一隅”。学习不仅是一种工作需求，而且是一种政治任务和精神追求。当前，社会发展日新月异，人民群众的实践活动丰富多彩，新知识、新事物层出不穷。面对知识经济时代和经济全球化迅速发展的新形势，不学习就不能与时代同步，甚至被时代淘汰。党和人民把我们安排到这个位子上，如果在工作中提不出新的思路，拿不出新的点子、新的招数、新的办法，缺乏运用政策和机制求发展的能力和水平，我们就很难完成党和人民交给我们的重任。因此，只有加强学习，才能勇于解放思想，善于把握规律；才能紧跟时代潮流，把握工作大局；才能具有高人一筹的洞察力、先人一步的创造力。政府工作千头万绪，量大面宽，大家的时间有限，精力有限，要挤时间去学，腾精力去钻，少一些不必要的应酬时间就出来了，精力也就出来了。多长一点为人民服务的本事和谋事干事的才能，对自己、对事业都是非常有益的。政府领导班子和领导干部必须带头把学习放在更加突出的位置，全面提高班子的整体素质和个人的政治素质和业务水平。特别是在新一届政府中，有的同志面临的是一个全新的工作岗位，对新的工作有一个熟悉的过程，更需要加倍努力地学习，尽快适应新岗位的需要。不能因为忙于日常事务就放松了学习，更不能因为忙于应酬而荒废了学习。在这里，我要特别强调的是，把国家的政策吃透，从字里行间找出机遇，找出项目，找出含金量，在各方面工作中抢占先机。要积极投身火热的实践，向发展速度快、社会效益好的先进地区和周边地区学习加快发展的好经验、好做法，择其善者而从之，以缩短我们探索的过程。要到环境最艰苦、矛盾最集中、党和群众最需要的地方去，从群众实践和指导实践中吸取营养，经受考验，特别是对基层和广大人民群众创造的好经验和好做法，要及时进行总结，对于具有全局意义的，要进行推广。在加强自身业务学习的同时，要全面把握市情，从经济社会发展全局的高度来研究本部门的工作，谋大事、懂全局。政府组成部门主要领导既要抓好自身的学习，成为领导科学发展的行家，又要抓好班子和本部门全体干部职工的学习，按照建设学习型机关、学习型政府的要求，全面提高干部队伍的整体素质。
    三、加强团结，协作配合，形成工作的整体合力。团结出权威，团结出智慧，团结出战斗力，出新的生产力。讲团结，讲统一，顾大局，是对各级领导干部的基本要求。我们必须高度重视和自觉维护全市人民群众的团结，维护领导班子内部和领导班子之间的团结。搞好团结，要靠党性、靠纪律、靠制度，把团结建立在与党中央保持高度一致之上，建立在坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策之上，建立在“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则之上。市政府成员来自五湖四海，能够在一起共事，是党组织的安排、人民的嘱托、事业的需要，也是难得的缘份。不论是交流干部，还是当地干部；不论是老班子成员，还是新进班子的同志；不论是老同志，还是中青年干部，都要倍加珍视团结、自觉加强团结、悉心维护团结，都要切实增强全局观念和整体意识，心往一处想，劲往一处使，齐心协力做好工作努力形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。上下同心，其利断金。集众木方成大厦，合众力方成伟业。合心才能合力，合力必须合心。我作为政府主要领导，一定带头维护领导班子的团结，充分尊重班子成员的意见和建议，支持其他班子成员放手、放心、大胆工作；政府其他领导同志既要大胆负责地抓好分管工作，独当一面，也要了解全面工作，密切协作，互相支持，及时补台；政府各部门要维护政府的权威，十分注意维护本部门班长的威信，维护班子的威信，处理好班长与成员的关系，把政府机构建设成为富有工作效率，有战斗力的群体。政府各部门之间和领导成员之间要进一步增强全局意识，互相尊重、互相谅解、互相配合、互相支持，多干事多参与多合作，不揽功、不推过、不塞责。要坚持和贯彻党的民主集中制原则，进一步完善班子的议事和决策机制，不断提高决策的科学化、民主化水平，使每个成员既能充分发挥积极性、主动性和创造性，又能保证步调一致；既充分发扬民主，又体现集体领导和统一意志，形成心齐风正、团结奋进的氛围，全心全意搞建设、聚精会神谋发展。