精诚所感处 “凤鸟”亦动情

——天水市招商引资的做法和启示

　　在采访全市招商工作的日子里，记者一直被两种精神感动着：一是责任，二是真诚。上至市委、市政府领导，下至普通工作人员，每一个人都将招商引资工作视为事关天水经济社会发展的一部分，市委、市政府将招商引资作为战略举措，当作“一号工程”来对待，市委书记、市人大常委会主任赵春，市委副书记、市长张广智亲自安排部署，亲自协调解决，亲自抓一些大项目的招商引资工作。副市长杨维俊作为主管领导，更是反复倡导，强调招商引资工作要强化“五个意识”。其他领导也都把不同行业的招商引资作为份内工作，不失时机地引进项目资金和客商。市招商局局长蒋晓立为了争取项目，几年中几乎没有休息时间，常年在外奔波。正是因为责任所在，所有的工作人员都坚持在自己的岗位上，困难面前，绝不退后。“真诚”，即是一种社会责任感所激发出的敬业精神。资本不会自己跑来，但资本并不是无情物，因为每笔“资本”的后面都站着一个资本持有人，一个有血有肉的人，正是因为他们的热情服务和奉献，才使得一个个投资人甘心将大笔“资本”倾注到天水。正如轩辕纸业的副总经理张敬昌所说，天水人民的诚心体现了古老的历史文化名城渴望腾飞的强烈愿望。其他地方需要三五个月才能办成的手续，在天水一两个月就能搞定。张总的话道出了许多投资者的心声。在同许多投资人的接触中，他们都向记者表达了类似的评价。

　　全市招商引资的实际到位资金从2002年的3.2亿元到去年的18.02亿元，增长率以平均每年20%以上的速度递增，投资项目从最初的小打小闹到许多国内著名的大企业扎根落户，我市的招商引资工作为何能如此迅速发展？在接受记者采访时，蒋晓立给出了这样几点答案：一是思想更解放，领导更重视；二是招商工作更务实，更扎实；三是全市各部门配合更协调，更主动；四是工业园区的投资和建设步伐更快，力度更大。

　　在深入采访中记者发现，如果思想解放和领导重视是前提的话，那么部门工作作风务实和实效也起到了关键的效果。这种务实、高效的作风体现在四个方面。  

　　一是立足优势抓储备。市、县区将项目前期工作列入对基层考核的内容之一。按照“条件要充分、论证要科学、初设要规范、形成有依据、科研有资质、运行有效益”的原则，紧紧围绕我市在交通区位、制造加工业、特色农业、自然生态、历史文化资源和劳动力资源等方面的优势，不断充实完善市县两极项目库建设，实行动态管理，做到向外推介一批、招商实施一批、论证储备一批。目前全市库存项目累计达到190个，项目年更新率保持在20%以上，为招商引资工作的持续发展创造了条件。同时，市、县区积极推介我市优势企业和项目与市外优势大型企业嫁接，并抓住22户省属下划企业改制的有利时机，实行“低量资产和资源，利用企业现有的厂房、土地、品牌及熟练工人等存量资产和资源，主动引进外商外资进行资产重组，优化资源配置，使一大批改制企业重新焕发了生机与活力。

　　二是创新方式抓招商。市、县区每年由主要领导和分管领导亲自带队，有重点地走访发达地区，拜访强势企业，联系科研院所，宣传本地情况、投资环境和优惠政策，开展项目洽谈。同时市、县区坚持把一年一度的天水伏羲文化旅游节和项目洽谈、招商引资相结合，今年节会期间共签约项目120项，总投资32亿元，拟引进资金30.5亿元。此外，市、县区还积极组团参加了深圳高交会、广州交易会、厦门投洽会、兰洽会、西交会等一些重点节会招商活动。在做好招商工作的基础上，市、县还不断完善外地和本地企业档案库、客商资源信息库和客商投资需求数据库，在组织小分队到全国各地招商的同时，利用网络、各种社会关系进行招商，取得了突出成绩，天水奔马嘉士伯啤酒扩建等一批较大项目已启动建设，天水宾馆产权出让改造等项目已完成并投入运营。

　　三是构筑平台抓园区。2005年以来，市上对开发区管理体制进行了调整，组建了开发区管委会及办公室，与市招商局合署办公，对开发区实行“一区多园”和“一站式服务”的管理模式。出台了《天水经济开发区管理办法》和《经济开发区建设资金的筹措意见》，建立了“入园项目台账”。五县都规划、启动建设了工业园区，市、县区都将工业园区建设资金列入了财政预算。市、县区两极政府在财力十分紧张的情况下，投资2亿多元，推进园区的道路、通讯、供排水、供热供气、杆线迁移等基础设施建设，园区服务功能日臻完善，投资服务环境不断优化，吸引了一大批优势项目入驻园区并建成投产。目前开发区共引进各类工业项目55项，其中建成27项，在建28项，总投资19.62亿元，预计2006年完成工业增加值1.83亿元，实现销售收入5.51亿元，利税5500万元，安排就业1500人。其中东十里和二十里铺另个工业园区共引进项目38项，总投资16.52亿元，完成投资5.48亿元。逐步形成了以生物制药、电子电器、农产品深加工和机械制造为主的产业聚集区，成为全市招商引资的主要平台。

　　四是优化环境抓服务。市、县区结合各自实际，在土地供给、税费等方面制定了一系列优惠政策，对一些投资规模大、科技含量高、带动作用强的项目，实行“一企一策”、“一事一议”，给予最大优惠。同时全市积极深化各项改革，不断完善政策、理顺体制、健全机制，组建了天水市联合审批服务中心和行政监察投诉中心，保留市级行政审批项目376项，市行政审批中心集中承办审批事153项。为了营造良好的服务环境，市上还通过推行“四公开、一承诺”和“七项制度”，转变政府职能，改进干部作风，教育引导干部为招商引资项目积极提供优质高效的服务；并着力做好协调服务工作，2005年以来适时开展和完成了二十里铺工业园区二期用地的征用及手续报批工作，严格按照入园项目审批程序，及时落实了一些新入园项目的勘界、土地移交和启动工作，及时协调解决各个在建项目中的问题，保证了项目建设的顺利完成。

　　丰硕的成果给予招商引资工作的启示是：招商引资工作领导重视是关键，优化环境是前提，做好项目前提工作是基础，完善工作机制是保证，加强队伍建设和加大资金投入是保障。