城镇“零就业家庭”就是城市的弱势群体、困难群体，他们的家庭困难程度甚至超过农村的困难户。

　　近年来，民政部门虽然通过低保政策的普遍落实救助了大量的城镇“零就业家庭”，但他们的生活仍没有得到较大的改善，要彻底解决他们的生活困难，只有让这些家庭至少有一人就业，才能从根本上扭转这些家庭的生活困难局面。

　　今年7月18日，省委书记陆浩在全省副省级以上党员领导干部大会上郑重提出，要把解决城镇“零就业家庭”就业作为关心困难群体生产生活的5件大事之一来抓，保证城镇无就业人员家庭至少实现一人就业。目前，“零就业”援助工作正在陇原大地轰轰烈烈地开展。　　

　　今年9月初，按照省劳动保障厅的具体要求，市政府及时成立了城镇“零就业”援助工作领导小组。市劳动和社会保障局按照“政府主导，政策扶持，属地管理”的原则，建立了城镇“零就业家庭”就业援助制度，还在全区范围内开展了与“零就业家庭”结对子帮扶活动，实行定人定户的承包责任制，帮助“零就业家庭”实现就业。

　　据了解，我市“零就业家庭”援助工作已走在全省的前列。

　　麦积区：749户上岗

　　“我是麦积区道北社区的居民，我爱人的身体不好，高血压，得病已四五年了，不能干重活，家里只能靠我一个人干些零活和低保维持生活。有两个孩子，一个上高二，一个上初三，家里面临着困境。社保局的领导给我安排了扫马路的工作，我很珍惜。有了这份工作，就可以解决一些困难，最起码面钱和菜钱不愁了，还能供两个孩子上学，我心满意足了！”38岁的唐存莲接受采访时脸上充满着感激之情。

　　唐存莲被安排到环卫岗位上班，负责家门口的一段马路清洁卫生，既不耽误给孩子做饭，又有了稳定的经济收入，除了每月能领到360元工资外，还每月享受240元的低保补贴，解除了她的后顾之忧。

　　“感谢麦积区劳动和社会保障局及社区，让我在领着低保的同时，还给我解决了一份工作，让我的家庭有了稳定的经济收入，解决了我的基本生活。”说话时，49岁的陈凤兰脸上挂着激动的泪水。“我原是麦积区塑料厂的下岗职工，当时，我既要保证一家四口人的生活，还要供孩子上学……”提起往事，她显得格外沉重。

　　陈凤兰的丈夫1992年发生车祸去世后，她一人带着三个孩子生活，当时老大只有6岁，小儿子才有2岁。1995年，单位不景气，她又下岗了。生活没有一点着落的她，只能靠到处干零活维持全家人的生活。为了不让孩子受罪和感觉低人一等，14年来，她坚持一人带着孩子。由于缺少营养，三个孩子小时候体质弱，时常得病，为给孩子治病和供孩子上学，她已欠外债4000多元。大儿子去年高中毕业后，想上技校学一技之长，因为家里没有经济来源，只能放弃。二女儿去年初三毕业时考到清水农校，因交不起学费，只能辍学。两个懂事的孩子为了减轻母亲的负担，用打工的钱供着今年上高三的小儿子求学。陈凤兰含着泪水感激地说：“感谢政府让我在2000年享受到了低保，让我的生活有了保障外，今年6月份又把我安置到道南办事处大桥社区上了班。”

　　在麦积区劳动和社会保障局了解到，为解决和帮助“零就业家庭”成员实现就业，麦积区劳动和社会保障局通过7个劳动保障事务所、28个劳动保障事务站，利用休息天，组织劳动保障系统的100多名工作人员，上门入户调查，确认了749户“零就业家庭”。并在麦积区环卫局、城建局、卫生院、桥南建材市场、金都商城、景园大厦、学校、造纸厂等单位开发了700多个公益性岗位。根据“零就业家庭”成员的就业愿望和劳动技能，双向选择；对年轻有劳动技能和创业愿望的成员，举办创业培训班，免费提供培训，并给予2万元以上，5万元以下的小额贷款，给予帮扶，实现就业；对愿意对外输出就业的成员，提供就业信息和岗位，输出外地就业。同时，建立“零就业家庭”台账，输入微机，动态管理。对新产生的“零就业家庭”继续进行摸底、调查、确认、安置。给确定岗位的就业成员发放麦积区劳动和社会保障局制定的绿色的“零就业家庭”公益性岗位卡，就业人员拿着绿卡至单位报到。

　　甘谷：374户安置

　　“感谢县上的领导、县社保局和社区的工作人员，让我的家庭从困境中脱离了出来。”说这一番话时，李转儿脸上充满着感激和自信。

　　李转儿丈夫五年前去世，自己在甘谷二毛厂下岗后一直找不到工作，靠吃低保和省吃俭用维持孩子上学，当时她的内心充满了焦虑、迷茫。她激动地说：“这一次政府安排我到城建局市政管理所务花儿，我感到非常高兴，我想我能把这个工作搞好。锄草务花儿，这工作我很喜欢。”

　　今年40岁的谢宝霞，丈夫原为汽车驾驶员，因遇车祸死亡，两个孩子都上中学。她原为甘谷电子仪表厂职工，该厂自建厂一直未生产，也未上过班。一直在家靠丈夫的收入维持生活。丈夫去世后，生活没有了着落，孩子年幼上学，也无力自谋职业，生活非常困难。“零就业家庭”援助活动之际，所在社区工作人员了解到她的情况后，推荐她报名，社劳动保障部门于今年11月安置她到甘谷县综合执法局开发的城市协管岗位上班。

　　“我被分配到运管所管车辆。这次公益性岗位虽然只有320元钱，但是家庭收入增加了一点，生活也就跟着改善了一点。”李文明，原是甘谷县运输公司的下岗职工，爱人常年有病。上有78岁年迈的老父亲，下有上大学的儿子，家里人全部下岗，经济没有保障，家庭非常困难。

　　据了解，甘谷县就业人员援助活动，由社区宣传、个人报名、社区推荐后，再由劳动保障局认定，并在甘谷县城中心广场电子屏幕上连续公示三天，在甘谷县劳动保障局、甘谷县劳动力中心市场还设立了举报监督电话，确认为“零就业家庭”后进行安置就业，每人每月由劳动保障局补贴320元工资。“零就业家庭”374户，按照每户至少安置1人的原则，共安置374人就业。其中：公益性岗位安置150人，福利性岗位安置4人，劳务输出101人，企业吸纳95人，自谋创业24人。

　　秦州：就业854人

　　家住秦州区永庆路社区、今年45岁的杜亚群和丈夫原来在一家企业上班，5年前夫妻相继下岗。从此，他们的命运发生了非比寻常的变化。杜亚群说：“我原来在火柴厂上班，上班期间把腰给伤了，连一壶水都提不住，2001年就从厂里出来了。2002年，社区给我们保了低保，全家就靠低保维持着生活。当时，好像天塌下来一样，很长时间抬不起头，感觉低人一等，孩子上学花钱，生活毫无着落。”在下岗的几年中，杜亚群和老公打过工，摆过地摊，但仍然难以维持三口之家的基本生活。

　　今年7月份，社区了解到杜亚群夫妇的情况后，社区和物业管理协调，安排他们到门房上班。杜亚群夫妇除了做好门卫，还负责小区内的卫生打扫。杜亚群夫妇在门房还开了个小卖部，多了条经济来源的同时，也方便了小区居民。杜亚群夫妇就是秦州区永庆路社区“零就业家庭”成员中23户全部就业的其中一户。

　　据了解，秦州区“零就业家庭”总户数为803户2577人。至11月底，已安置就业794户854人。其中：公益性岗位安置358人，福利性安置71人，劳务输转133人，其它途径安置292人。通过对“零就业家庭”就业援助，秦州区“零就业家庭”由803户降低到9户。东关办事处已消除了“零就业”社区。

　　在市劳动和社会保障局获悉，城市“零就业家庭”绝大多数是由于企业改制后大量工人下岗失业而形成的，但也有一小部分是疾病、车祸等其它原因形成的。因此，解决城镇“零就业家庭”成员就业问题，是关系民生和社会稳定的一件大事。

　　2006年初，我市两区五县的10个街道、103个社区抽调专人，深入到辖区居民家庭，对符合条件的家庭和适龄人员了解调查，并建立了援助计划。通过摸底核实，全市共有下岗失业人员约为4.2万人，城镇“零就业家庭”2677户，城镇“零就业家庭”成员8528人，其中有劳动能力和就业愿望的3426人，全市低保户39922户，共有90239人。截至11月底，全市共为2543户“零就业家庭”安置了就业能力的劳动力3151人。麦积区和甘谷县已对辖区内的“零就业家庭”劳动力全部安置上岗。其中：公益性岗位安置1714人，福利性单位安置347人，劳务输出480人，通过政策扶持创业和灵活就业的610人。全市已为892名“零就业家庭”再就业人员发放社保补贴32654.90元，为1443名公益性岗位上安置的“零就业家庭”人员发放岗位补贴573660元，为74名灵活就业人员提供小额担保贷款148万元，为190人减免税费64432元。目前，全市103个社区、10个街道办事处和7个城关镇、7个县区劳动保障局和市劳动保障局共建立不同层次的台账127本，层层实现了动态管理。