1、指导思想
以党的“十六届五中全会”精神和省委制定的全省未来五年发展的战略思路为指针,依据《天水市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》认真贯彻落实《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》,坚持科学发展观,实施可持续发展战略。着力推进产业结构调整,增强自主创新能力,推进产业结构优化升级,实现速度、效益和质量的同步提高。继续培育、扶持龙头骨干企业做大做强,促进同类企业整合,形成龙头骨干企业的辐射带动作用,增强协作配套能力,延长产业链、拓宽产业群;继续深化企业改革,规范企业运行模式;继续加大固定资产投入,提高技术装备水平,增强企业和产品的市场竞争能力,促进天水装备制造业快速发展。
2、规划目标
(1)总体目标
全市全部国有及限额以上非国有企业“十一五”发展目标:
工业总产值达到142亿元,年平均增长20%;
销售收入达到120亿元,年平均增长20%;
工业增加值达到55亿元,年平均增长20%;
实现利税达到22亿元,年平均增长20%;
出口创汇达到10亿元,年平均增长25%。
到“十一五”末,全市全部国有及限额以上非国有企业产销争取实现翻一番目标。
全市装备制造业“十一五”发展目标:
工业总产值达到83亿元,年平均增长30%;
销售收入达到74亿元,年平均增长30%;
工业增加值达到27亿元,年平均增长30%;
实现利税达到7.5亿元,年平均增长30%;
出口创汇达到7.5亿元,年平均增长30%。
到“十一五”末,全市装备制造业总量占全部限额以上工业总量的比重达到或接近50%。
(2)行业发展目标
机械工业:培育发展龙头骨干企业,争取天水星火机床有限责任公司销售收入上10亿元、天水海林中科科技股份有限公司销售收入上7亿元、天水风动机械有限责任公司和天水锻压机床有限公司销售收入上5亿元、首钢岷山机械厂销售收入上4亿元、天水华圆制药设备科技有限公司和天水雄风轮毂有限公司等企业产销上亿元;使整个机械工业到“十一五”末销售收入达到35亿元以上,年平均增长40.6 %。
电器工业:培育龙头骨干企业,争取天水长城开关厂和天水铁路电缆工厂销售收入上7亿元、天水213机床电器厂销售收入上4亿元、天水电气传动研究所销售收入上3亿元、天水长城控制电器厂销售收入上2亿元,电器工业到“十一五”末销售收入达25亿元以上,年平均增长18.2 %。
电子工业:培育发展龙头骨干企业,争取天水华天微电子有限责任公司销售收入上10亿元,天水天光半导体有限责任公司销售收入上4亿元,天水庆华电子仪器有限公司销售收入上亿元;使电子行业到“十一五”末销售达到15亿元以上,年平均增长41.3%。
(3)产品结构调整目标
机床类主导产品全部实现数控化,即用高新技术、数控技术改造提升传统产品,提高产品技术含量和附加值;主要包括信息处理、加工、传输技术、自动控制技术、伺服驱动技术、传感技术、软件技术和机械制造工艺技术等。
轴承类产品向农业机械轴承、汽车轴承、建筑与工程机械轴承,军工机械轴承和出口英制圆锥滚子轴承等各具特色的格局发展,注重高精度轴承的研发,扩大高精度轴承的生产比例。
凿岩机械要抓紧对目前主导产品手动凿岩机进行更新换代的步伐,以低噪音、高寿命为突破口,迅速扩大生产能力,进一步提高市场占有率;同时,凿岩钻车开发可靠性高、经济、节能、自动化程度高的产品,并形成系列;以美国IR公司高转速气板机技术水平为目标,加速开发高速、高可靠性、高技术的气动工具,尽快形成批量生产能力;凿岩钎具类产品以重型钎具为开发目标,使产品质量及使用寿命达到或接近国际先进水平。
电子产品在扩大集成电路封装能力的同时,注重开发技术含量高、附加值高的封装产品;积极创造条件,建设6—8吋硅片生产线、单晶硅、外延片生产线,延长产业链;积极开发新型电子元器件,加快半导体发光器件研制的步伐,尽快形成批量生产能力,创造条件发展固态照明终端产品;继续发展工程用光器件、DC/DC电源模块及微波通讯器件等产品。
电缆类产品围绕中国铁路建设目标,满足高速、重载、安全需求,重点研制开发适应中国铁路通讯信号制式的与轨道电路匹配的超低电容数字信号电缆、高速铁路接触网,围绕中国电力发展目标、城农网改造和城市轨道交通需要,开发铝包钢丝,适应通讯业市场需求,生产全系列光缆产品。
电器类产品按照“主攻高压,壮大中压,兼顾低压”的战略思路,实现产品结构的战略性调整。以智能化、数字化为方向,重点开发智能化高分断塑壳式断路器、智能型万能式断路器、GSK系列PLC可编程序控制器、软启动器、现场总线接口器件等产品;高压断路器、特殊母线槽、高压真空钨基触头等中、高压电器元件及装置;新型交流接触器、直流接触器等低压电器元件;智能化低压抽出式开关柜等低压配电装置;无电网污染高压大功率变频器、多相电机及变频调速系统、变电站综合自动化系统、石油钻机变频调速系统等自动化装置。
(4)技术结构调整目标
通过技术改造,引进先进设备,增添关键设备,大幅度提升企业自身装备水平,力争到“十一五”末重点骨干企业技术装备总体水平达到国内领先水平,30%以上工艺技术装备达到国际先进水平。实施一批新建和重点技术改造装备制造业项目,完成固定资产投资30 亿元(详见附表二),使装备制造企业生产规模、装备水平和工艺技术有质的变化。进一步健全技术创新体系,建立产业链中各类科研开发机构,在“十一五”末大中型骨干企业全部建立省级企业技术中心,小型企业要有独立的研发机构,力争2—3户企业技术中心创建国家级工程技术中心。积极实施名牌战略,争创国家级名牌产品2—3个,国内行业知名品牌10个。
(5)所有制结构及组织结构调整目标
进一步深化企业改革,依据《公司法》的要求,以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为目的,全面建立现代企业制度,完善法人治理结构,形成有效的制衡机制,在“十一五”前三年全面完成对国有企业的战略性改组。组建规范的公司制企业,基本消除工厂制企业,大力发展产权多元化、多种所有制形式的装备制造业企业。紧紧抓住机遇,整合现有资源,优化资源配置,避免重复建设,建立节约型企业,促使装备制造企业向规模化、集约化、配套化方向发展。经过扶持培育,创造条件,逐步发展上市公司,力争实现2—3户上市公司。
3、发展重点
机械行业全面建立企业信息系统,应用信息技术带动、提升传统产业,大力推广应用新技术、新工艺、新材料。其中:机床行业以星火机床公司、锻压机床公司、红山试验机公司为龙头企业,带动岷山、天拖、机床厂等相关企业重点发展数控车床系列产品、轧辊磨床、多功能机床、组合机床、加工中心、剪切中心、制管设备、系列锻压机床、特种试验机等产品;做好航空零部件的加工与上量工作,争取形成新的经济增长点;注重开发机床功能部件等中间环节产品,在形成区域内企业配套的同时,向外扩展销售。机械工具及原器件行业以风动机械公司、海林公司为龙头企业,带动一批机械加工中小企业,重点发展凿岩机械、气动工具、圆锥滚子轴承、固体润滑材料等产品,加强分工协作,延伸产业链条,快速提高主导产品产量。应十分关注市场前景广阔、发展潜力大的雄风轮毂公司、华圆医疗设备公司的发展、积极创造条件促其超常规增长。星火公司、锻压公司、海林公司、电传所等企业积极研发风力发电相关设备。机械制造企业要关注工程机械、农业机械、节能、环保等设备的研发与生产。
电器行业充分发挥自身优势,以市场为导向,以结构调整为主线,加快企业改革改造步伐,大力推进行业组织结构调整,用高新技术改造提升现有传统产业,以长开、213、电缆厂、电传所为龙头,加快技术创新,主攻高压、壮大中压、兼顾低压产品,重点发展智能型中高压开关设备、智能化低压电器、钨基高压耐弧复合触头、电器自动化传动系统、数字电缆、光缆等产品,形成规模化,将“长城”品牌做得更大、更响、更强,生产销售总量有较大增长。
电子行业抓住国家“十一五”期间大力发展信息产业,对基础元器件需求增加的机遇,以技术创新为主线,加快企业产品结构和组织结构调整,注重电子企业的协作发展,加快产业链的延伸。以华天微电子公司、天光半导体公司、庆华电子科技公司为龙头,走集约化经营的路子,争取集成电路封装能力到“十一五”末达到80亿块,把天水初步建成我国最大的集成电路封装基地之一。重点开发功率型肖特基二极管、6—8吋硅片、新型高密度塑封集成电路、新型电子器件、DC/DC电源模块、半导体发光器件及固态照明用光器件、逐步形成固态照明产品产业链;重点发展移动通讯产品、便携式多功能综合测试仪、成套波导器件、智能化报警器等产品;以飞鸿电器公司、6913工厂为龙头企业,聚集一批民用电子企业,重点开发一批医疗电子产品和家用电器产品,进一步开发其它民用电子产品,加快天水电子电器工业小区建设。
围绕形成规模、增加品种、提高质量、节能降耗、防治污染、提高劳动生产率和替代进口,把改造提升传统产业同发展高新技术产业结合起来,以电子产业为重点,推动机械、电器向光、机、电一体化方向发展,延长产业链、形成产业群。通过扶持壮大电子行业,改造提升机械行业,调整提高电器行业,达到调整优化整个装备制造业结构的目的,为进一步做大做强天水装备制造业创造条件。
四、天水市装备制造业发展的主要措施
1、进一步转变政府职能,强化政府部门的服务意识。一是牢固树立“工业强市”意识,加大对企业的扶持力度。按照市委、市政府确定的“工业强市”战略,把工业经济摆在更加突出的位置,加快工业化进程,推进农业产业化,实现以城带乡,以大带小。继续实施“10强50户”工程,落实有关扶持政策。重点扶持装备制造业,促使其尽快发展壮大,真正成为我市未来支柱产业和新的经济增长点。二是继续改善和优化企业发展环境。继续加大交通、能源、环保等基础设施建设力度,继续整治针对企业的“三乱”现象,减少对企业不必要的干预,增强政府有关部门的协调服务意识,提高办事效率。三是不断完善社会保障体系,进一步减轻企业负担。积极创造条件,采取企业自我分离与政府社会接收相结合的办法,逐步剥离企业办社会职能。加快企业信用、投资担保、咨询服务等体系建设的步伐,注重发挥行业协会的作用,建立和健全为企业服务的各类中介组织和社会服务机构。
2、继续深化企业改革,加快企业转机建制步伐。在“十一五”期间,天水市装备制造业要把制度创新、管理创新、实现产权制度多元化等作为深化改革的重点,在龙头骨干企业逐步建立规范的现代企业制度的基础上,继续对所有制结构进行调整。抓紧完成省属下划企业的改制,按照《天水市省属下划工业企业深化改革实施意见》,因企施策,实行股份制改造,组建上市公司;做大做强一批,嫁接改造一批,破产重组一批;用三年左右的时间,将国有工业企业改造成产权多元化的、符合《公司法》要求的公司制企业,全民所有制职工的身份全部置换。已改制企业进一步完善法人治理结构,规范公司化运作,切实转换经营机制,提高装备制造业企业的运行效率。
3、培育和发展装备制造业产业集群。鼓励和支持天水市装备制造业的龙头骨干企业大胆解放思想,紧紧抓住不断深化改革的大好机遇,注重资本运做,以资产为纽带,整合区域内资源,实现市场网络、产品研发、生产设备、自有资金等资源共享,避免新的重复建设。积极创造条件组建大型企业集团,在区域资源共享的基础上,形成更为合理的配套协作关系,切实提升整体竞争力,实现效益最大化。
4、装备制造企业要切实树立强烈的发展意识,充分发挥谋求发展的主观能动性。制定好切实可行的发展计划,明确发展重点,完善发展措施;理顺运行体制,规范管理机制,提高生产经营的质量和效益;优强骨干企业以做大做强为目标,增添关键设备,开发重点产品,提高主导产品生产能力,扩大生产经营总量;搞好区域内产品的配套与协作,延伸产业链,拓宽产业群,积极创造条件发展专业化生产;加大资金投入力度,千方百计通过各种渠道、采取各种方式,筹集企业改革、研发、技改、生产等所需资金,不断壮大实力,增强后劲,促进快速发展;树立品牌意识,实施品牌战略,在主导产品产量增加的同时,不断提升产品知名度,提高市场占有率。
5、坚持自主创新,增强企业自主创新能力。以骨干企业为重点,建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,推进信息技术与企业管理、技改相结合,不断提高企业的信息化水平。充分发挥我市企业研发中心较多、科研攻关能力较强的优势,认真组织实施关键性技术的联合攻关,研发具有自主知识产权和市场竞争力的新技术新产品,全面提高企业的生产技术水平。鼓励和支持企业开展研究开发,加强企业之间、企业与科研院所之间的联合攻关,不断增强原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力,强化企业在技术创新中的主体地位,全力打造知名品牌,形成新的产业优势。
6、坚持以人为本,构建企业发展和谐环境。有关部门、单位和企业一起共同探讨、实践企业所需各类人才的培养、引进、使用的有效途径,为振兴天水装备制造业提供可靠的人才保证。弘扬和构建优秀企业文化,塑造企业良好形象,为企业发展提供不断创新、积极向上的精神动力。在加快企业发展的同时,相应提高员工的收入和生活福利水平,解除员工后顾之忧,最大限度地调动员工生产的积极性,构建企业和谐大家园。
7、高度重视各项扶持政策的制定、争取与落实。
(1)企业积极主动创造条件,千方百计争取国家和省上重点发展产业、产品的有关优惠政策和专项扶持资金;
(2)密切配合省上积极争取国家在“十一五”期间继续执行扶持“三线”调迁企业的优惠政策;
(3)全面落实市委、市政府支持区域工业发展的工业生产用地、工业项目收费减免、招商引资、“10强50户”工程、知名品牌产品培育等优惠政策及扶持资金;
(4)在“十一五”期间,争取市财政每年列支2000万元,重点用于扶持装备制造企业的改革与发展(专项资金使用办法可待资金落实后另行制定)。