天水市工业发展起步较早，特别是国家“三线”建设时期，一批企业相继落户天水，使天水市逐步发展成为西北地区的重要工业城市，国家老工业基地之一。面对优势，市委、市政府主要领导在实践中认识到，工业兴则天水兴，工业是天水振兴之本。天水市经济能不能在“十一五”期间实现跨越式发展，能不能在西部欠发达地区城市迅速崛起，关键看工业的发展水平如何。工业发展好了，天水市的经济发展就不会在激烈的城市竞争中掉队落伍。“十一五”期间，对天水市工业来说，也是一个非常重要的时期，是一个充满挑战和机遇的时期。从国内来看，随着国家产业政策的调整，国际国内产业梯次向欠发达地区转移，特别是天水制造业、电子、轻工产业在国际国内具有明显优势，占有相当的市场份额，形成了在全国具有一定优势的骨干企业和名牌产品，面临着比其他地方更好的机遇。从全省来看，天水市是甘肃第二大城市，不仅是省委、省政府推进省属下划国有企业改革高度关注的地区，而且是工业优势明显，门类齐全，结构合理，互补性强，发展潜力大的重要城市，加快工业发展具有省内其他地方无法比拟的鲜明优势。因此，市委、市政府在实施“工业强市”战略中，以积极的姿态精心谋划天水工业的发展，以认真负责的精神落实制定推进工业发展的各项措施，力争使天水市工业发展在“十一五”期间始终保持高速高效的发展态势。

　　提升思路，把深化国有企业改革作为工业经济发展的“增长极”。深化国有企业改革是加快新型工业化的强大动力。

　　２００３年１１月以来，市委、市政府抢抓省属下划国有企业改革机遇，紧扣彻底置换企业产权、彻底置换职工身份两个核心，严格把握企业改革标准原则，加大工作力度，不断深化国有企业改革，市属企业改制面达９６．６％，省属２２户下划企业已有１１户完成了不同形式的改革改制，改制企业呈现出了勃勃生机。今年１月至７月，省属下划企业累计完成工业增加值同比增长３０．７％，利润总额同比增长４１％，盈亏相抵实现净利润３３３９万元。天水市的国有企业改革在全省来讲，改得最彻底、最有实效，从根本上解决了企业产权、职工身份这两个根本性的问题，得到了省委、省政府和省上有关部门的充分肯定和高度评价。在“十一五”期间，深化国有企业改革要继续完善的工作是：一要着力建立现代企业制度。按照建立现代企业制度的要求，健全公司法人治理结构，落实股东大会、董事会、监事会和经理层之间的责任、权利和义务，真正形成各负其责、协调运转、有效制约的经营机制，实现企业投资主体多元化，管理方式民主化，行为方式市场化。二要着力做大做强。要抓住企业改革与扩张的机遇，拓宽改制思路，鼓励企业通过资产战略性重组等方式，重点加强与国内外企业联盟，嫁接改造，挂大靠强，积极开发竞争力强、高附加值、高科技含量的新产品，重振雄风，实现新的发展。

　　三要着力创造良好的发展环境。要健全国有资产监管体系，加强就业指导和政策扶持，做到国有资产流动不流失。要从构建和谐社会的高度，妥善处理好企业改革中涉及的各种利益关系和出现的各种矛盾，帮助企业下岗失业人员实现新的就业，维护好职工合法权益，确保企业改革顺利进行。

　　发挥优势，把高新技术产业和项目建设作为工业建设的“着力点”。工业发展的实践表明，工业发展快不快，抓大项目是关键；工业发展水平高不高，高新技术是根本。当前，要下大力气解决工业发展中大项目不多、传统大项目太少的矛盾，把工业发展的着力点放到找大项目，上大项目，特别是上一大批规模大、科技含量高的高新技术产业项目上来。依托现有工业资源优势，以技术升级和扩大改造为重点，整合壮大现有工业资源，重点抓好机械、电器、电子、轻工、建材、医药６大支柱产业。围绕电子信息、光机电一体化、智能电器新材料等项目，继续实施“１０强５０户”工程，培育和壮大高新技术产业，引进发展一批技术含量高的高分子合成新型材料项目，力争华天科技、星火机床、海林中科３家企业成功上市，为把天水市建成省级或国家级光电子产业基地、先进设备制造基地及数控技术基地打下基础。同时，要通过多种途径，引进、嫁接和新上一批市场前景好、带动作用大、竞争力强的大项目和好项目，确保重大工业项目启动一批、投产一批、储备一批，使之成为天水市工业经济新的增长点。目前，天宝高速公路、天宝高速公路过境段、天定高速公路、天水机场、天平铁路、大唐甘谷６０万千瓦电厂建设，天水电厂、籍河治理工程、天然气城市汽化等一批大项目建设正在有序组织实施，一批拉动经济增长较强的市列重点项目前期工作正在完成。截至现在，天水市共签约各类招商引进项目１１７项，总投资２６亿元。

　　构建平台，把工业园建设作为产业兴区的“重头戏”。工业园区是推动天水市工业崛起的主战场。要结合区位产业和资源分布特点，确立发展主导产业，实行政府引导、企业化运作的办法，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，引入多元化投入主体，从战略的高度，采取更加有力的措施，促进园区工业的更快发展。一要突出园区特色。秦州、麦积区２个工业园区建设步伐加快，具备了一定规模，起到了园区产业聚集和辐射带动的功能。要按照“园区兴工，特色兴园”的要求，加强综合协调，超前规划社棠、伯阳工业园区，尤其对重点项目的落户问题要统筹考虑，避免低水平重复项目建设，促进园区建设健康有序协调发展。二要搞好园区配套建设。要加强园区土地的集约利用，对现有园区要整合提高，完善配套，搞好水电路等基础设施建设。在完善配套建设中，要着力提升园区的建设、管理、文化品位，提高天水市园区的知名度和吸引力。三要全面落实鼓励园区的发展政策。从今年起，市财政每年用于园区建设的资金增幅要高于财政增长幅度，鼓励发展工业主要是鼓励园区工业，鼓励园区的大项目、大企业。要把各种支持经济发展的资金筹措起来，用于支持工业园区的大项目，好项目和高新科技项目，集中力量把园区工业做大做强。

　　整合资源，把装备制造业建设作为区域工业的“制高点”。区域工业发展战略的重点，不仅是如何利用资源条件来选择支持产业，带动其他相关产业的发展，而是通过企业集群形成专业化特色产业，构建产业集群和产业链。天水市装备制造业优势明显，加工工业比重高于甘肃省平均水平６９．９个百分点，制造行业主要产品在国内同行业具有领先地位。天水市要抢抓这一优势，围绕装备制造产业、骨干企业发展做文章，加快推动产业集群的形成和发展。机械工业要以市场为导向，以麦积、秦州两区为中心，重点发展数控机床、锻压机床、轴承工具制造等产业，形成以天水星火机床，天水海林轴承为主导，带动天水锻压机床、天水风动等企业发展的机械产业集群；以秦州为中心，形成以长开厂、二一三电器公司、电气传动研究所为主导的电器产业集群；以秦州为中心，以电子三厂为依托的电子工业集群，发展壮大华天微电子公司和天光半导体有限公司，构建和延长产业链，把优势产业做大做强。要重点实施一批重点配套协作项目，围绕整机、整车进行全方位、多层次的配套协作，提高区域内中心企业加工配套能力。到“十一五”末，装备制造业增加值达到３５亿元，占工业经济的比重达到３６％。

　　抓住关键，把科技创新和构建新型工业化人才体系作为工业强市的“支撑点”。加快推进新型工业化，关键在于依靠科技创新和依靠开发人力资源。天水市是全国科技进步先进城市，科技成果的推广和转化在全国具有典型示范带动作用。要总结经验，继续保持成绩，建立一批企业技术开发研究机构，建成一批省级工程技术中心和企业技术中心，形成以企业为主体，产学结合的新型技术创新机制，提高企业的自主创新和持续创新能力。同时，要抓住当前国家对中西部地区倾斜支持的机遇，主动出击，扩大全市国家、省列科技项目的比重和数量，有计划地选择一批技术含量高、市场潜力大、经济效益显著的项目，力争重点企业都能得到国家和省科技计划的支持，加快科技成果的转化。在此基础上，必须要做好工业化人才的建设工作。一要创新人才培养机制。根据人才成长的规律，形成学校、政府、企事业、社会各方协作，齐抓共管的人才培养机制。要积极实行“订单式”的培养办法，鼓励企业与大专院校、职办专业，直接为经济发展提供急需的专业人才；要采用技术练兵、岗位培训等形式，努力提高熟练工人的技能；要培养造就一批熟悉国内外市场，具有国际先进水平的优秀企业家，提高他们的战略开拓能力和现代经营管理能力。二要创新人才引进机制。通过每年的人才洽谈招聘会，大力引进急需的高技术开发，城市规划、生态环保等方面的高端人才；要树立“不求所有，但求所用”的理念，创建柔性人才引进机制，吸引省内外人才来天水市发挥一技之长。三要创新人才使用和管理机制。继续推进和完善公开招聘、竞争上岗等措施和办法，真正形成“能者上、平者站、庸者下”的局面，为优秀人才脱颖而出，施展才华提供舞台。

　　同时，要不断完善人才的鼓励机制和优惠政策，最大限度地发挥人才的积极性、创造性，使他们为推进工业化尽心竭力，贡献自己的聪明才智。