您所在的位置:首页>>新闻中心>>天水新闻>>天水>>正文

张广智市长在中共天水市四届七次全委扩大会议上的讲话
(2005-8-18 11:14:26) 有位读者读过此文 来源:天水日报 张广智  打印本页

同志们:
  这次市委全委扩大会议,虽然时间短,但由于准备充分,安排紧凑,主题突出,内容充实,达到了预期目的。会议传达了省委十届八次全委会精神,印发了《天水市赴省内五市考察报告》和《上半年全市经济运行情况报告》;赵春同志代表市委常委会作了工作报告,回顾总结了上半年全市工作,分析了当前改革发展中存在的困难和问题,安排部署了后几个月的主要任务。赵书记的讲话指导性、针对性都很强,各县区、各单位一定要认真传达学习,切实贯彻好这次会议精神,进一步认清形势,明确任务,以饱满的精神状态和更加   务实的工作,确保完成年初确定的各项目标任务。
  今年以来,全市各级党委、政府认真贯彻落实年初市委四届六次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神,以科学发展观统揽经济社会发展全局,积极实施“工业强市、农业稳市、旅游富市、科教兴市”战略,坚持“发展抓项目、改革抓企业、小康抓‘三农’”,以开展党员先进性教育活动为契机,有针对性地采取了一系列重大措施,各项工作有了新的起色,经济社会保持了快速发展势头。前6个月,实现生产总值56.3亿元,同比增长13.6%,增长速度分别高出全国、全省平均水平4.1个和1.5个百分点。其中,第一产业增加值8.4亿元,同比增长5.0%;第二产业增加值20.2亿元,同比增长16.9%;第三产业增加值27.7亿元,同比增长13.8%。全市经济发展呈现以下几个特点:一是工业生产增速加快。全市规模以上工业企业完成增加值12.27亿元,同比增长25.5%。二是农村经济形势较好。农业产业化有新的突破,蔬菜、水果生产稳步增长,夏粮生产受到干旱、雹雨、洪涝等自然灾害的影响,总产32.07万吨,比上年减产2.96%,但仍是近年来收成比较好的一年。目前,秋粮长势良好,丰收在望。三是财政收入持续增长。完成大口径财政收入8.80亿元,同比增长34.64 %,占预算的58.17%,其中,一般预算收入完成2.42亿元,同比增长4.89%,占预算的52.62 %。四是非公有制经济快速发展,实现增加值18.57亿元,占生产总值的33.0%,对经济的贡献率达37.5%。五是投资保持较快增长。全社会固定资产投资达22.68亿元,同比增长41.91%。续建和新开工公路建设项目111项,天(水)宝(鸡)高速公路征地拆迁、便道施工进展顺利;实施市政基础设施建设项目25项,总投资6.75亿元,有些工程已完工;小城镇建设和房地产开发步伐加快。六是项目和招商引资工作取得阶段性成果。截至7月中旬,签约招商引资项目117项,项目总投资26亿元,拟引进资金24.57亿元。七是商贸旅游业发展势头良好。物价指数平稳,消费品市场繁荣活跃,完成社会消费品零售总额19.44亿元,同比增长12.4%。进出口总额4639万美元,同比增长144%。旅游综合收入3.78亿元,同比增长20.2%。八是人民生活继续改善。输转农村富余劳动力48.5万人(次),实现劳务收入7.28亿元,同比增长48.6%。全市新增就业岗位1.08万个,为4.31万名离退休人员发放基本养老金1.68亿元,为1.38万名国有企业下岗职工拨付基本生活费665万元,为3165名失业人员发放失业保险金486.88万元,确保率均达到100%。发放农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”资金1745万元,全市取消农业税5251万元,取消农业税附加1039万元,农民负担大大减轻,农业生产进入零税赋时期。安排城镇居民最低生活保障资金3950.46万元。城镇居民人均可支配收入3530元,同比增长8.8%;农民人均现金收入699元,同比增长22.98%。在加快经济发展的同时,各项社会事业都取得了新的成绩,伏羲文化旅游节暨建市20周年庆祝活动圆满成功。可以说,上半年,全市经济发展、政治稳定、文化进步、社会和谐,各项事业整体推进,为全年各项工作任务的完成、为“十五”计划目标的全面实现和“十一五”顺利开局奠定了基础。
为了把这次会议精神落到实处,按照赵书记的讲话精神,我着重就抓好后几个月经济建设和社会发展的重点工作讲几点意见:
  一、坚持发展抓项目不动摇,全力做好项目和招商引资工作。认真落实市委、市政府对项目工作和固定资产投资实行目标责任考核的决定,坚持抓大不放小、抓内不放外,既全力争取国债项目,又全方位开展招商引资;既集中精力引进大项目、大企业,又注重小项目、小资金的引进;既要激活利用民间资金,又要在引进外资上做文章。一要做好项目前期工作,落实项目前期经费,认真调研论证,不断充实更新项目库,重点做好国电天水电厂、天(水)宝(鸡)高速公路城区过境段、天(水)定(西)高速公路、天(水)平(凉)支线铁路、天然气城市气化项目、酒钢窄幅中板项目、以工代赈移民等重点项目的前期工作。二要争取项目和资金,力争一批大项目进入全省“十一五”规划,确保有一批重点项目明年进入实施阶段。三要全方位开展招商引资,有针对性地组团参加省内外大型经贸洽谈和招商引资活动。同时,要做好签约项目的跟踪落实和配套服务,确保年内签约项目资金到位率不低于40%。四要加强项目管理,加大对64个重点项目、37个市级领导联系项目和国债资金建设项目的督查力度,一手抓建设进度,一手抓质量监管,建设优质、精品工程。
五要扶持工业园区加快发展。在完善麦积二十里铺工业园区和秦州东十里工业园区配套设施建设,进一步提升园区服务功能的同时,科学规划新的工业园区,秦州、麦积两区和甘谷、秦安、武山三县要积极筹建新的工业园区,清水、张家川两县也要规划出一定规模的工业用地,筑巢引凤。县区财政从明年开始要将工业园区建设资金列入预算,每年不得少于100万元。市级财政按高于财政收入增长幅度的比例,逐年增大对工业园区建设资金的投入。
  二、坚持不懈抓好企业改革,进一步提高工业经济效益。一要继续抓好已改制企业的规范完善和巩固提高工作,抢抓省委、省政府加大国有企业改革扶持力度的机遇,争取更多的企业破产兜底资金,全力推进改革攻坚,年底前完成天水星火机床厂、天水长城电工仪器厂、甘肃摩擦密封材料厂3户企业的破产重组;启动甘肃棉纺织厂、天水红山试验机厂、天水轴承仪器厂3户企业的破产重组工作;对已列入国家2003年度政策性破产计划的长城集团公司、天水长城低压电器厂、天水长城通用电器厂、天水长城电工器材厂、天水长城精密模具厂5户企业和列入2005年破产建议计划的天水海林轴承厂、天水风动工具厂、天水锻压机床厂、天水塑料有限责任公司4户企业,进一步做好前期工作,确保明年90%的下划企业完成改革,2007年上半年全面完成改革任务。二要加大技术创新力度,力求我市装备制造业在技术设备研发生产上取得新突破。抢抓国债投放西部老工业基地技术创新补助资金增加、省上安排专项补助扶持技术创新重点项目的有利时机,争取上一批能够增强经济发展后劲的大项目。三要全力扶持骨干企业和支柱产业发展。全面落实三线调迁企业增值税退税和出口企业退税优惠政策,坚持用高新技术和先进适用技术改造提升骨干企业和支柱产业,继续实施“10强50户”工程,扶持10户销售收入过亿元、50户销售收入上千万元、利税在百万元以上的企业做强做大。四要强化对企业的服务管理。进一步健全国有资产监管体系,完善公司法人治理结构。认真研究国家宏观政策对工业发展的影响,及时协调解决企业在生产经营中存在的困难和问题,着力提高经济运行的质量和效益。
  三、认真落实各项惠农政策,确保农业增效、农民增收。一要抓好劳务经济发展。认真贯彻落实市委、市政府《关于加强劳务工作的决定》,把劳务输出作为农民增收的最大项目和推进农村发展的战略任务,放在更加突出的位置去谋划、去组织。进一步加强县(区)、乡(镇)劳务机构建设,提供经费保障,加快劳务人员有组织的输转。把提高农民素质作为增加劳务收入的关键性措施来抓,通过有组织地培训,提高农民素质和劳动技能,增加就业机会和收入。进一步开拓劳动力市场,不断完善劳务输出管理服务组织,为农民提供及时、准确的就业信息,减少农民外出的盲目性,降低务工成本。当前,各县区要广泛宣传动员,认真做好赴新疆摘棉花的组织工作。二要全力推进农业产业化经营。开展《全市农业产业化发展规划》的调研论证和编制工作,各县区都要编制本县区的农业产业化发展规划。着力抓好龙头企业和农民合作经济组织建设。加快15个新建、扩建农产品加工龙头企业建设步伐,落实各项扶持措施,促进龙头企业上规模、上档次。引导农民合作经济组织规范发展,重点抓好1个省级示范县和3个省级农民合作经济组织示范单位的工作,扶持10个市级示范农民合作经济组织发展,积极推广“农户+合作组织+龙头企业”的农业产业化模式,形成完整的产业链。三要抓好农产品流通工作。加快今年开工的10个果菜贮藏库建设,争取全市仓贮保鲜能力达到8.5万吨。加大农产品促销力度,严格执行有关农副产品减免费的优惠政策,保证绿色通道畅通。充分发挥流通企业和经营大户的作用,积极组织参加各类农产品促销活动。要特别指出的是,四川省近期出现了疫情,一定要加强外地运入我市畜禽的检疫工作,严防疫情传入我市。
  四、抓好重点工程的实施,努力实现固定资产投资较快增长。一要加快交通项目建设。认真解决征地拆迁、生态移民和便道施工等方面存在的具体问题,确保天(水)宝(鸡)高速公路建设的顺利进行;麦积区石咀至贾河、甘泉至礼县什字路战备公路年内完成路基工程;完成国道310线牛麦段大中修工程;抓住省交通厅增加叶(堡)莲(花)公路投资的机会,加快工程进度,确保早日建成通车;做好水毁公路修复工作,加快16个乡镇汽车站建设,全面完成6条县际公路、59条农村公路通达工程;力争年底前启动天水机场建设工程。二要抓好城市重点项目建设。完成城区供水旧管网改造工程、麦积区桥南集中供热工程、秦州区垃圾处理厂一期工程、秦州区环城中路等重点城建项目;加快天河广场、廿铺工业园区路网二期工程进度;汛期过后,启动藉河城区段环境综合整治工程;积极创造条件,尽快启动大唐甘谷电厂改扩建项目;秦州污水处理厂10月底要开始试运行;做好清水县建设国家级生态示范区的各项工作。三要实施好水保生态工程、农田基本建设、抗旱防汛和农村沼气建设等重点农业基础设施项目。四要抓好小城镇建设。加快县城改造步伐,科学规划、准确定位46个建制镇的城镇功能,抓好名城、古镇保护和五县两区城区小巷道的整治工作。五要加快市场建设。重点抓好秦州瀛池果菜批发市场、岷山综合市场、坚家河综合市场、七里墩农贸市场、武山洛门蔬菜批发市场改建等工程。六要加强社会事业项目建设。加强督查指导,强化项目资金到位情况的审计,切实抓好中小学危房改造工作。加快青少年校外活动中心、市传染病院建设步伐,启动津陇教育信息化培训中心二期工程,实施纪信祠维修二期工程、伏羲庙保护维修二期工程和胡氏民居保护维修二期工程。七要加快房地产开发步伐。抓好市区和各县城区重点开发小区及其配套设施建设。八要加强供电和通讯设施建设。实施宝兰复线铁路牵引工程和农村电网改造二期工程,加快天水电信长途枢纽二期工程和农村“村村通”电话工程建设。
  五、加强税收征管,确保财政收入稳定增长。后几个月,财政政策性减收因素较多,刚性支出增加,财政收支矛盾十分突出。要充分认识完成全年财政收入任务的严峻形势,及时研究解决税收征管中存在的问题。既要落实好企业退税扶持政策,更要强化税源监管,加强税收稽查,防止有税不收或收过头税的现象发生,解决好企业不如实按期申报纳税的问题,保证财政收入应收尽收。要加强支出管理,坚持厉行节约,牢固树立过紧日子的思想,精打细算,勤俭办事,严格控制一般性支出,集中财力办大事。落实对财政困难县实行阶段性财税优惠、“三奖一补”、提高最低生活保障金标准、农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”等政策措施,确保离退休人员离退休费和机关事业单位职工工资按时发放,确保国债资金、扶贫资金、救灾资金、社保资金和机关单位正常运转经费等重点支出到位。要深化财政改革,进一步完善分税制财政管理体制,推行乡财县管乡用管理体制,推进部门预算改革,努力提高财政资金的使用效益。
  六、扶持非公有制经济发展,大力发展商贸旅游业。认真贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省政府的实施意见,制定我市的扶持优惠政策。进一步拓宽非公有制经济发展领域,扶持基础条件较好、产品科技含量高、市场占有率高的个体私营企业发展,鼓励支持非公有制经济参与国有企业的改组改制,培育骨干企业。各级经济管理部门和行政执法部门,要强化服务意识,规范执法行为,提高办事效率,努力为非公有制经济的发展创造良好的环境。大力开拓农村市场,建立新型农村市场流通网络。启动“千村百乡”市场工程,力争通过三年的努力,培育建立100个乡镇级“农家店”、2000个村级“农家店”。继续实施出口创汇“10强”企业工程,带动农产品出口,引导企业加大高科技产品的开发、出口力度。积极做好天水现代物流中心建设等项目的争取和建设天水二级海关的筹备工作。启动天水区域粮食物流中心建设项目。不断提高旅游业管理、服务水平,力争年内完成麦积山景区管理中心和游客服务中心、石门景区游览步道、仙人崖十八罗汉朝观音观景台等工程。扶持“农家乐”和“生态旅游”发展,开发旅游产品,加大旅游宣传促销力度,增加旅游综合收入。
  七、着力解决突出问题,全面发展各项社会事业。巩固提高“两基”成果,做好张川县明年实现“两基”达标的准备工作。建好教育城域网,推进农村远程教育的普及推广工作。制定《加快发展民办教育的实施意见》,大力发展民办教育。构建以企业为主体的区域科技创新体系,建成一批省级工程技术中心和企业技术中心,研发一批具有自主知识产权的国内名牌产品。把科技特派员试点工作与建立新型农村科技推广体系结合起来,加快科技服务基地建设。启动“渭河天水段星火产业带”建设项目,扶持发展民营科技企业。向县区、向乡镇延伸卫生事业单位人事与内部分配制度改革,启动医院院长年薪制试点工作。稳妥推进以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度改革。启动实施“百镇食品放心一条街,千村食品放心店”工程,开展“文明卫生的乡村康庄”行动。依法加强传染病报告管理,加大对艾滋病、流脑等传染病的预防控制工作。以基层两馆建设和乡镇文化站建设为重点,推进基层文化基础设施建设,大力发展文化产业,加快自然村“村村通”广播电视和电影“2131”工程建设步伐。进一步加强历史文化遗存保护,实施民族民间文化保护工程。继续整治校园周边环境,取缔违规违法网吧。办好全国残疾人坐式排球锦标赛,做好参加省第十一届运动会的准备工作,组织好全市中学生运动会。进一步抓好计划生育奖励扶助制度试点工作,加快中心服务所建设进度。
  八、科学谋划,认真做好规划编制工作。年内基本完成《天水市国民经济和社会发展第十一个五年规划》编制工作,完成《天水城市总体规划》修编和《天水旅游业发展总体规划》的评审,启动天(水)宝(鸡)高速公路周边建设规划,及早谋划天(水)定(西)高速公路沿线建设规划。加快11个未编制规划的建制镇的规划编制工作,力争用两年的时间完成所有乡镇的规划,同时,要按每年完成行政村总数5%的要求,推进村级建设规划编制工作。各县区、各有关部门要进一步深化对市情、县(区)情的认识,以科学发展观为指导,站在全省乃至全国经济发展的全局谋划本地的发展,把转变经济增长方式、调整经济结构、推动协调发展作为着力点,把改革开放和科技进步作为动力,把人的全面发展作为根本出发点和落脚点,遵循解放思想、实事求是、与时俱进的原则,因地制宜,突出特色,编制好“十一五”发展规划。县区的“十一五”规划既要与全省、全市的规划衔接,又要突出自身优势;确定发展目标既要积极进取,又要切合实际。各类规划的编制要邀请专家参与,广泛听取社会各方面的意见,确保规划的科学性、权威性和可操作性。
  九、关心群众生产生活,努力维护社会和谐稳定。认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,坚决落实安全生产责任制和责任追究制,实施安全生产许可制度,抓好安全教育培训,强化安全生产监管,加大对重点行业和领域的安全生产专项整治力度,加强对施工塔吊、农用车载人和车辆超速、超载的治理,及时排查和消除事故隐患,杜绝重特大事故的发生。继续做到“两个确保”,努力做好城市“低保”和破产企业职工、农村特困群众救助工作,及时妥善安排好受灾群众的生产生活。建立市级特困劳模帮扶基金,切实解决特困劳模生活困难问题。落实就业和再就业的有关政策,广开就业门路,确保完成年内城镇新增就业1.6万人、再就业5700人的目标任务。加大经济适用房建设力度,加强对住宅小区物业的规范化管理。针对城区的环境污染问题,开展专项治理,进一步净化、美化城市环境。以食品、药品和农资安全等内容为重点,进一步整顿和规范市场经济秩序,严厉打击各种扰乱市场经济秩序的违法乱纪行为,切实保护生产者、经营者、消费者的合法权益。坚持信访工作属地管理、分级负责,切实落实信访工作责任制和领导包案制度,把工作重点放在基层,妥善处理各类信访问题。严厉打击刑事犯罪和经济犯罪,加强社会治安防控体系建设,推进“平安天水”创建活动。
  十、优化发展环境,狠抓工作落实。近年来,我市的发展环境得到了明显改善,但效率不高、诚信缺失、态度冷漠、行风不正、执法不公、服务意识差等问题仍然存在;推诿扯皮,敷衍了事,不给好处不办事,给了好处乱办事,甚至刁难勒卡的现象还时有所闻,严重影响了发展环境。各县区、各单位都要牢固树立环境也是生产力,改善环境就是解放和发展生产力的理念,继续下大力气改善软环境。一要优化政务环境。进一步转变政府职能,搞好事业单位改革试点,把由企业自己管的事交给企业,由社会组织行使的职能转移给社会组织,把政府该管的事管好。下决心做好转变乡镇政府职能的工作,把乡镇工作重点转移到改善农业基本条件、加快农村经济发展、增加农民收入、维护农村稳定上来,真正发挥好发展、服务和管理三大基本职能。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,自觉遵守《行政许可法》,深化行政审批制度改革,做好“一站式”服务。全面推行政务公开,落实政府新闻发布制度,进一步增强政府工作的透明度。二要优化融资环境。努力搭建不同层次的信用平台,探索制定适合中小企业、非公有制经济和县域经济发展的融资政策。加大经营城市的力度,充分发挥城投公司的作用,加快市场配置土地资源的步伐,不断拓宽融资渠道。三要优化建设环境。要全面推广重点项目建设封闭管理的经验,简化收费程序,严禁不符合规定的收费和乱拉赞助行为,纠正罚款与部门利益挂钩和下达罚款指标的错误做法,严格控制各类评比达标活动。四要优化干事创业环境。各级领导干部要切实加强思想作风建设,大兴求真务实之风,进一步精减会议和文件,厉行节约,提高效率,从繁琐的事务中解脱出来,深入实际,调查研究,抓主要矛盾,抓典型示范,抓薄弱环节,遇到问题不回避,不推诿,说实话,办实事。对先进性教育活动中向人民群众承诺的事项,一定要逐项抓好落实,做到取信于民。要不断改进考核办法,把工作实绩作为考核县区、部门工作和干部政绩的主要内容。
  同志们,现在距年底还有不足五个月的时间,全面完成市委、市政府年初确定的各项目标任务,还需要付出更大的努力。各县区、各单位要把会议精神迅速传达到基层,在提高认识的基础上,对主要工作和重点工程的实施,明确责任人,排出时间表,全力以赴抓落实。市委、市政府督查室要对各县区、各单位贯彻落实会议的情况进行跟踪督查,及时指出差距,总结推广经验,促进各项工作顺利开展,确保“十五”计划各项目标的全面实现!
   
最 新 图 片
英《金融时报》载文称中国文化遗 颤栗的中国濒危文化遗址:天水古 首席大检察官韩杼滨盛赞天水 缺少资金“东方艺术雕塑馆”麦积 1亿巨资“包装”麦积山进世遗 天水市保护古树名木的调查与思考

相 关 新 闻 相 关 专 题
·张广智强调:年底必须完成危房改造任务
·弘扬优秀传统文化 加快“羲皇故里”发展步伐
·张广智在全市旅游工作会上强调 整合资源优势做大
·张广智当选为天水市长(简历)
·张广智在听取经济界政协委员发言时强调
·张广智在市四届六次人代会上做政府工作报告
·天水市第四届人民代表大会常务委员会决定任命名单
·关于张广智代理天水市人民政府市长职务的决定
新 闻 评 论
请注意:

  1、遵守中华人民共和国有关法律、法规,尊重网上道德,承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
  2、天水在线拥有管理笔名和留言的一切权力。
  3、您在天水在线留言板发表的言论,天水在线有权在网站内转载或引用。
·互联网电子公告服务管理规定
·全国人大常委会关于维护互联网安全的决定

 评论内容:

 (最多300个字符)
  查看评论

  本月热点
·访秦安县委书记陈天雄
·1亿巨资“包装”麦积山进世遗
·天宝高速:借路生景绘风情
·“天水母婴双亡案”一审判决接生大夫赔3万元
·天(can)路突发车祸 市一院全力以赴救治伤者
·甘肃一卧铺车与大货车相撞 2人死亡20多人受伤
·天水市气象台发布橙色高温预警信号(8月2日16时)
·天水市2005年8月份气候预测
·首席大检察官韩杼滨盛赞天水
·缺少资金“东方艺术雕塑馆”麦积山遭鸟抓鼠咬
·我市召开申报“较大的市”工作汇报会
·宝天高速公路天水段征地提前完成
·邓娟 --谁能圆你大学梦
·麦积山角逐《中国国家地理》“最美”评选
·千里寻踪追逃犯 众志成城擒凶顽
·天水市保护古树名木的调查与思考
·中共天水市四届七次全委会议关于递补市委委员的决定
·颤栗的中国濒危文化遗址:天水古民居
·天水成功堵截百余川猪
·中共天水市委四届七次全委扩大会议提出