中共天水市委书记赵春

各位委员、同志们：
　　政协天水市第四届委员会第五次会议今天隆重开幕了，这次会议是在全市上下认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神，全面落实省委十届六次全委会议和省人大、省政协“两会”精神，加快改革发展的关键时期召开的，是全市人民政治生活中的一件大事。开好这次会议，对于进一步统一思想，凝聚力量，加快发展具有重要的意义。在此，我代表中共天水市委向大会表示热烈的祝贺!向政协全体委员和与会同志致以亲切的问候!
　　过去的一年，全市各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，践行“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，围绕省委确定的“两个高举、一个加强”的战略方针和“两抓两放”的重大举措，从实际出发，突出发展主题，发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建，各方面工作有了新的进步，一些重点工作取得新的突破，国民经济持续、稳定、较快增长，主要经济指标增长幅度创近年来最高水平，提前一年实现了“十五”计划主要预期目标。全年完成生产总值125.5亿元，比上年增长11.5％；大口径财政收入跨上14亿元新台阶，增长19.48％，增幅高于GDP增长速度；城乡基础设施和生态环境建设取得较大进展，人民生活水平有了新的提高，党的建设和精神文明、民主法制建设进一步加强，社会各项事业协调发展，全市政治稳定，社会安定，民族团结，在加快全面建设小康社会进程中保持了良好的发展势头。
　　过去的一年，也是市政协四届委员会各项工作取得新的、较大发展的一年。市政协坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实省、市委政协工作会议精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，突出服务经济建设主线，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进全市改革与发展中发挥了重要作用。一是紧贴经济建设中心，坚持从实际出发，紧紧围绕全市改革发展的重大事项和一些热点、难点问题，组织委员深入基层开展调查研究，积极建言献策、参政议政，提出了许多具有较高参考价值和可操作性的意见和建议，为市委、市政府全面了解情况、正确决策、指导工作发挥了重要作用。二是发挥政协组织知识密集、人才荟萃、影响面大的优势，围绕创建特色文化大市、学习型城市、优秀旅游城市和历史文化名城保护等事关天水长远发展的重点工作，围绕教育、文化、卫生、体育等方面群众关注的热点难点问题，积极出主意、想办法、办实事，促进了各项社会事业的发展。特别是积极主动地参与全市重点项目建设，把抓项目作为政协工作的重要内容，在招商引资和项目工作方面取得了显著成效。三是围绕团结和民主两大主题，把巩固和发展爱国统一战线摆在突出位置，加强与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的联系，积极协助市委、市政府协调各方面关系，化解矛盾，增进共识，为改革发展减少阻力、增加助力、形成合力，营造了和谐稳定的社会氛围。四是不断创新工作机制，加强自身建设，推进履行职能的规范化、制度化、程序化，为委员参政议政创造条件，政协机关办事效率和服务质量不断提高，形成了团结向上、开拓进取的工作局面。对市政协一年来的工作，市委是满意的，是充分肯定的。借此机会，我代表中共天水市委向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、无党派人士和各族各界代表人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
　　各位委员、同志们，今年是全面完成“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五”计划、保持经济社会发展良好态势的关键一年。全市工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，牢牢抓住发展第一要务，坚持实施西部大开发战略和工业强市、农业稳市、旅游富市、科教兴市发展方针，加快结构调整步伐，全力加强项目建设，深化各项改革，大力推进经济与各项社会事业的协调发展，加强精神文明建设，以党的执政能力建设为核心，以开展党员先进性教育活动为契机，全面推进党的建设，实现国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。明天开幕的市人大四
届六次会议将提出我市今年经济社会发展的预期目标，希望大家围绕今年的奋斗目标，围绕重点工作措施，围绕人民群众关注的热点、难点问题，畅所欲言，集思广益，提出有针对性、可操作性的意见和建议，为市委、市政府全面了解情况，制定完善决策，强化各项措施，指导具体工作提供参考和帮助。我相信，通过全市广大干部群众的共同努力，有各级政协组织的大力支持和广大政协委员的积极参与，我们就一定能继续保持经济社会持续协调较快发展的良好势头，确保今年奋斗目标的实现。
　　下面，我就做好今年政协工作，进一步提高政协工作水平，讲几点意见。
  
　　一、围绕中心，服务大局，切实履行人民政协职能
  
　　发展是我们党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。从去年全市发展来看，我市GDP、规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入等经济指标增幅略高于全省水平，但财政收入、农民人均纯收入、社会消费品零售总额等增幅低于全省水平，尽管去年经济增长达到11.5％的较高速度，但在全省也不占明显优势，与发达地区的差距仍呈扩大趋势。这与我市作为陇东南中心城市的地位是不相称的，与省委、省政府对我市加快发展的要求和全市人民的期望相比，还有不小的差距。因此，加快发展是我们的当务之急，是工作中的重中之重，我们必须进一步增强加快发展的紧迫感，做到一切工作都围绕加快发展来开展，一切工作都服从和服务于经济建设这个中心，形成埋头苦干、大干快上的氛围。政协工作要紧紧扭住经济建设中心不动摇、不放松，充分发挥人民政协的优势，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快经济发展上来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把政协工作的创新与发展、作用与贡献同促进发展结合起来，进一步做好政治协商、民主监督、参政议政工作。  要注意选择党委和政府高度重视、人民群众普遍关注、政协有条件做好的题目，深入调查研究，周密思考论证，积极建言献策，做到“参政参到点子上、议政议在关键处”。当前，特别要积极开展项目推介与项目咨询论证，在引进项目和资金、技术、人才等方面牵线搭桥，贡献智慧和力量；深入研究国有企业改革与发展中的突出问题，为实施工业强市战略提出有价值的思路和对策；对制约我市非公有制经济发展的问题进行调查研究和分析论证，为促进我市各种经济成份的共同发展出力献策；对基础设施和生态环境建设、产业结构调整、“三农”问题、社会分配和就业等群众关心的热点、难点问题进行调研视察，向党委、政府提出解决问题的意见和建议，切实履行好参政议政职能。要坚持以人为本，把实现群众的愿望、满足群众的需要、维护群众的利益作为政协履行职能的根本依据，进一步加大同各族各界群众的联系，了解和反映广大群众的愿望要求，时刻关心和关注广大群众特别是困难群众的冷暖疾苦，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

　　二、增进团结，凝聚力量，努力创造民主和谐的社会氛围

　　人民政协有政治上的巨大包容性和组织上的广泛代表性的优势，在构建社会主义和谐社会中具有特殊重要作用。当前，我们要进一步加快全面建设小康社会进程，加快天水的改革与发展，尤其需要保持稳定和谐的社会环境，需要更广泛地团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成各方面同心同德、创业实干的良好局面。全市各级政协组织要高举大团结的旗帜，充分发挥自身优势，协助党委政府多做协调关系、化解矛盾、增进理解、理顺情绪、凝聚人心的工作，积极引导各党派团体、各族各界人士正确认识和处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，增强支持改革、参与改革、推进发展、服务发展的责任感；积极引导广大群众理性合法地表达利益要求，用长远的眼光看待存在的困难和问题，努力把方方面面的积极性、创造性充分调动起来，共同致力于加快天水发展。广大政协委员要发挥知识面、联系面广、位置超脱的优势，把团结各界、维护稳定作为工作的一个着力点，把反映社情民意、维护群众利益作为重要任务，深入基层，倾听群众的呼声，体察群众的疾苦，摸清群众的思想脉膊，及时向党委、政府反映涉及群众切身利益的问题，为市委、市政府准确了解社会信息、掌握群众要求和意愿，有针对性地解决好关系群众切身利益的问题献策出力。要不断巩固与各界人士团结合作的政治基础和思想基础，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐的浓厚民主氛围，推进党委、政府决策的民主化、科学化。政协委员应自觉做到不干违法违纪的事，不说不传有损团结稳定的话，切实尽到在构建和谐社会中的政治责任。同时，要大力宣传“和平统一，一国两制”的方针，进一步做好台湾和海外侨胞的联谊工作，巩固和发展爱国统一战线，为促进祖国和平统一大业的早日实现贡献力量。

　　三、加强自身建设，创新工作机制，不断提高政协工作水平

　　人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主、密切党同人民群众联系的重要形式和渠道，地位重要，使命光荣，大有作为。全市各级政协组织要以“三个代表"重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，不断推进自身建设。要进一步加强领导班子建设，努力把政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任、群众拥护的领导集体。要进一步加强委员队伍建设，提高政策理论水平，增强调查研究能力，提高参政议政水平，努力把委员队伍建设成为思想素质高、专业知识强的参谋智囊团。要进一步加强政协机关干部队伍建设，着力优化结构，加大交流力度，增强队伍活力，提高整体素质，增强政治意识、团结意识、大局意识、民主意识和创新意识，培养一支高素质干部队伍。要进一步加强政协机关建设，切实提高工作效率和服务质量，为委员履行职能、发挥作用提供优质服务，使政协机关真正成为“委员之家”。
　　各级政协组织要坚持解放思想，与时俱进，拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创新参政议政的新途径，切实提高履行职能的水平和实效。政治协商方面，要在协商内容、协商形式、协商范围等方面制定具体规定，推进政治协商的程序化和规范化，协商内容要突出重点，有针对性地选择具有全局性、长远性的重要问题进行协商；协商方式要继续完善多年来行之有效的全体会议集体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商等做法，进一步增强协商的主动性和预见性，周密安排协商计划，科学确定协商议题，稳步提高协商质量。民主监督方面，要适应新形势、新任务的需要，积极探索民主监督的新途径，把政协的民主监督纳入整个监督机制之中，努力探索政协监督同党的纪检机关、国家政权机关、司法和行政监督机关、新闻舆论等方面监督密切结合的新途径，坚持和完善建议案、提案、视察、反映社情民意等有效监督形式，坚持委员参与民主评议机关作风、受聘担任各种监督员等制度。参政议政方面，要积极拓展参政议政范围，充分利用政协论坛、会议、视察、调查、座谈、走访等形式和简报、提案、信件等手段，为各党派、各团体、各族各界代表人士发表真知灼见创造条件，在制度上保证和鼓励委员及时把群众的意见、建议和要求反映上来。总之，要通过制度创新和工作方法、工作机制的创新，不断提高政协履行职能的能力和水平。这里需要特别强调的是，当前，我们党内正在深入开展以保持共产党员先进性为主题的集中教育活动，各级政协党组织不仅要切实抓紧抓好自身的先进性教育，更要动员、组织广大委员参与先进性教育，从不同角度、不同侧面对我们的党员干部开展监督，对加强和改进党的作风、工作机制、工作方式等提出意见、建议。各级党组织和广大党员干部要主动虚心听取、认真对待政协委员的意见、建议，真正做到开门搞教育，确保先进性教育取得实效。

　　四、加强和改善党对政协工作的领导，努力开创政协工作新局面

　　人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分。各级党政领导干部要认真学习、掌握我们党坚持和完善这一基本政治制度的理论、方针、政策，在政治原则、政治方向和重大方针政策上切实加强和改善党对政协工作的领导，保障人民政协充分履行职能、发挥作用。
　　要把加强政协工作作为党委总揽全局的重要内容，为政协开展工作提供坚强的政治保证。能不能自觉地发挥好政协的优势和作用，是检验各级党委执政能力、执政水平的一个重要标志。各级党委要坚持把政协工作纳入重要议事日程，与党的各项工作紧紧联系起来，统一研究，统一部署，不断增强搞好政协工作的主动性、预见性和实效性。要充分发挥政协党组政治核心作用，确保党的路线、方针、政策和市委重大决策在政协工作中的贯彻落实，对事关多党合作、统一战线和人民政协的重大问题、政协换届人事安排等，党委要认真听取、充分尊重政协党组的意见。要继续强化制度建设，坚持和完善政协领导列席党政有关会议、党政领导联系政协工作、出席政协会议等制度。各级党政领导干部要认真学习《政协章程修正案》，学习掌握统一战线和人民政协理论，加强对广大党员干部进行人民政协理论和政策的培训，努力提高领导政协工作的能力。
　　要坚持和完善政治协商制度，促进决策的科学化和民主化。政治协商是人民政协最重要、最基本的一项职能。各级党政组织要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，自觉主动地邀请民主党派、无党派人士参与协商、监督，尤其是各级领导干部要听得进逆耳忠言，善于采纳各种有益的意见。要通过会议协商、接待政协委员日、专题约见协商等协商制度和程序，努力做到重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。要改进协商的方法，把党委与民主党派、工商联、无党派人士的民主协商和政协的政治协商结合起来，提高协商的广泛性。
　　要充分发挥政协民主监督的作用，确保各项方针政策的贯彻落实。政协的民主监督，体现着中国共产党同各民主党派的互相监督，也体现着参加政协的各党派、各界人士对政府的监督。各级党委、政府和有关部门要不断增强民主意识，以虚心诚恳的态度，真心实意地欢迎和支持政协组织、政协委员对我们的工作进行民主监督，认真听取批评和指正，支持、鼓励政协委员讲实话、讲真话，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权等应有的民主权利，为政协履行民主监督职能创造一个宽松的政治环境。有关法律、法规的实施情况，重大方针政策的贯彻执行情况，党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面的情况，要及时向政协通报。要积极探索民主监督的有效形式，支持政协组织的视察、专题调查及其他有关活动。建立健全政协建议、提案、社情民意的反馈机制。对政协委员提出的意见和建议，要认真研究解决，并及时作出负责任的答复。对政协提案，要高度重视，加强督办。要探索社情民意的办复机制，推动政协民主监督的制度化和程序化，进一步加大民主监督的力度。
　　要不断改善政协的工作条件，营造履行职能的良好氛围。加强政协工作，需要各级党委、政府的高度重视和大力支持，需要全社会和有关部门的大力配合。各级党委组织部门对政协机关干部的培养、使用、交流，要与党政机关一视同仁，不断增强政协干部队伍的活力。各级党委宣传部门要加大对人民政协工作的宣传力度，大力宣传统战、政协知识，宣传政协和政协委员的工作和业绩。有关部门要积极创造条件，不断改善各级政协机关和民主党派机关的工作环境。对政协委员参加政协组织的活动，所在部门和单位要在时间、经费、工作条件等方面提供各种保障。涉及到的其他部门和单位也要积极支持，充分尊重政协委员的权利。总之，要通过各方面的努力，在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。
　　各位委员、同志们，今年全市改革发展的任务十分繁重，我们要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，同心同德，群策群力，为开创政协工作新局面、加快我市全面建设小康社会进程做出积极的贡献。

（天水在线 录入：张红梅 校对：周治鹰）