名城保护开发要以科学发展观为指导
——天水市名城保护工作的启示指导
天水市的名城保护工作正在探索中不断发展完善，有宝贵的经验，也有深刻的教训。在加快现代化建设的同时，如何挖掘和利用历史文化资源，为经济发展和社会进步服务，是一个需要不断深化的课题。天水市名城保护工作的实践表明，在名城保护和开发建设的实践中，要坚定不移地坚持科学的发展观，既注重保护古典风格的文化遗存及其价值，又注重探索发挥其社会、经济效益，是规划、设计开发建设的整个过程中需要 认真把握的重要环节。天水市的体会是：
（一）历史文化是珍贵的遗产，只有坚持科学发展观，深入科学地挖掘和发扬历史文化，才能有效地保护历史文化遗产，提高城市品位。
首先要树立整体保护的观念。既承传城市的传统风格，保留、维护好历史街区、民居院落、文物景点、古树名泉，更应深入研究伏羲文化、大地湾文化、秦文化、石窟艺术、三国文化、古树文化等代表天水名城精神内涵的文化精髓的时代意义。其次，要不断加大物质保护和精神传播的力度。三腔剿髟谙执ㄉ柚刑逑址宋幕鳎仁堑胤降拿褡宓摹⒂质鞘澜绲拇澄幕姆⒀锕獯蟆Ｄ壳埃焖姓谧ソ舴顺堑墓婊ㄉ瑁糇ケ涣形爸谢幕Υこ獭谢雷婊亍焙蜓〕鞘械幕觯锝ù笮捅曛拘晕幕ㄖ固焖魑澜缁思雷嬷行牡牡匚桓酉炝痢?
（二）协调好名城保护与开发建设的关系。
坚持科学的发展观是名城保护与开发的前提，决策的前瞻性、高质量，人民群众的广泛参与，是保证；建立健全城市保护法规制度，有法必依、执法必严是关键。
１．认真把握城市用地扩展方向，从基础上保护好名城的传统格局、生态环境、自然景观和文物古迹。如对南宅子、山陕会馆的维护，城区干道古树的保护中都充分留出环境空间。
２．妥善处理区域基础设施建设和保护名城文物的关系。在基础设施建设中，许多项目因为首先要为名城保护着想，要为名城保护让步，不惜增大成本，加大工作量。如外环路建设时，就避开了伏羲庙等一系列重要文物点。
３．城市基础建设与区域保护通盘考虑，提高古城区、历史街区的环境和生活质量。在西关古城区的改造中，规划中就划定了科学详细的保护系统，对非迁移不可的居民保护院落在批给开发商的地域内划定地块，由开发商负责迁建，妥善解决。
（三）弘扬传统文化，发展旅游产业，走良性循环的保护路子。
天水市旅游资源非常丰富，历史文化资源是最重要的组成部分，也是天水人骄傲、最值得珍重的宝贵财富。天水市委、市政府提出“旅游富市”战略，就是拥有这“绿色工厂”的资本。中外旅游城市的经验教训表明，如何在充分利用这些文化资源的同时保证其不受到损害，同样是一个严峻的话题。天水市坚持的原则是：保护第一，合理利用。天水市对城区文物古迹的做法是，积极投资保护文物古迹，整治景点环境，首先保护好，其次制定优惠政策鼓励社会各界充分利用民居古建开展旅游服务业。如利用贾家公馆、胡氏民居及西关片保存较好的古建民居，发展民俗宾馆、展销旅游商品、开办茶馆、民俗展示等，探索家庭发展旅游产业路子，开拓经费来源，既保护好古建筑又服务经济建设。
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