培育新型经营主体 建设双创示范园区

——秦州区秀金山现代农业园区有效发挥创业创新示范引领作用

　　秦州区高度重视农村创业创新工作，以推动农村一二三产业融合发展为突破口，以壮大特色主导产业为支撑，以加快实施农村“三变”改革为新引擎，以培育农村新产业新业态为引领，制定了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施方案》，涌现出了以全国创业创新园区——秀金山现代农业园区为代表的一批创业创新先进典型，为全区农村创业创新积累了经验，提供了示范。

　　秀金山现代农业综合开发示范园区位于天水市西郊藉河南岸，总占地面积22500亩，区域内涵盖10村6000人，园区创建之初，就把“带动周边村户发展，吸纳乡土人才创业就业”作为发展方向，探索出了“园区+新型经营主体+农户”的现代农业产业园发展模式，2013年被天水市政府确定为市级现代农业示范园区，2015年9月升格为省级现代农业示范园，2017年6月被农业部命名为全国农村创业创新园区。

　　坚持绿色发展，优化园区环境。一是注重生态环境。在园区建设中，始终坚持“绿水青山就是金山银山”基本理念，把荒山、荒坡绿化及大地埂绿化美化作为园区的重要建设项目，栽植了园林绿化苗木1万多株，打造了一批休闲观光园林小品，实现了“春有花、夏有荫、秋有果、冬有青”的绿化效果。二是强化基础设施。在坚持园区原生态的基础上，配套建设园区内水、电、路、网等基础设施，实现了园区生产生活用水全覆盖，“一纵四横”交通主框架和四通八达的田间道路网络全部贯通。三是强化组织保障。为适应园区发展需要，成立了秀金山现代农业综合开发示范园区管理委员会办公室，专门承担秀金山现代农业示范园创建工作，为现代农业示范园区建设以及新型经营主体培育、扶持和管理奠定了坚实的组织保障。

　　搭建创业平台，带动创业创新。作为全国创业创新园区，始终把带动乡土人才创业、培育创业创新主体作为园区发展壮大的一大法宝。自园区创建以来，通过积极培育园区合作经济组织，成立了天水市秦州区秀金山大樱桃种植农民专业合作社联合社等方式，引进培育龙头企业和农民专业合作社等新型经营主体20家，入会社员达3000余人。通过大户规模经营和农户自筹相结合的方式，推进主导产业发展和农家庄园、基础设施、生态环境建设，完成社会融资2.94亿元，实现了入园企业和农户抱团发展。同时，采取“公司和合作社+基地+农户”的经营模式，按照果树种植、市场销售、技术服务、农家乐旅游等不同领域，由各分社根据自身特色选定经营范围，由总社按照统一规划布局、统一物资供应、统一技术服务、统一生产管理的模式统一管理，实现了园区产业基地的区域化布局、集约化经营和规模化发展。

　　培育优势产业，增强发展后劲。通过流转土地规模经营与带动农户发展相结合的方式，建成果品基地15000亩，其中大樱桃10000亩、苹果5000亩;新型经营主体流转规模建园10000亩，带动农户建园5000亩，实现了适宜区果品产业全覆盖，有效解决了农村土地撂荒现象和“碎片化”问题，实现了优势主导产业规模化发展。目前园区已形成以林果种植为主，蔬菜种植、畜牧养殖、苗木培育兼容发展的产业经营模式，2017年大樱桃初步挂果面积4000亩，实现产值100多万元。大力推进“秦州大樱桃”品牌的推介宣传，召开“秦州大樱桃”洽谈会，启动“互联网+秦州大樱桃”网络营销活动，成功申报注册了秀金山园区“羲里秀果”专属商标，进一步增强了园区特优农产品的市场竞争力。

　　加快一二三产融合，拓展园区功能定位。积极争取农村一二三产业融合发展试点项目，大力发展休闲农业，积极创建田园综合体示范项目，重点以现代农业园区为依托，结合秦州大樱桃特色优势产业，在发展高效农业的基础上，不断拓展农业功能，推动产业转型升级，规划了“五村十八坪”生态农家庄园建设，建成农家庄园3个、采摘园10个，大力推进园区主干道10里生态景观长廊及休闲观光设施建设，为市民观光、度假、休憩提供服务，农村一二三产业交叉融合的现代农业产业体系初步形成。

　　强化科技支撑，提升园区现代化水平。加强与农业院校和科研单位合作，创新科技成果转化与应用，加大现代农业科技和设施投入。建成“三防棚”200多个、示范性防鸟防雹网3亩，安装防霜机10台、杀虫灯200盏，实施水肥一体化灌溉3300亩。建立气象监测点一处，实时监测园区温度、湿度、气候等情况。实施科技监控管理系统，安装太阳能高清摄像头14个、总视频监控系统控制室1处、分控室11处，实时监控果树生长情况，为果园管理、病虫害防治、自然灾害预警等提供有力保障，也为推进互联网电商业务奠定了坚实基础。推广使用开沟施肥机、农药喷雾机、旋耕机等现代化农业机械，农业生产逐步实现了机械化和现代化。

　　创新体制机制，加快园区提速发展。一是创新经营机制。坚持“引进来”与“走出去”两手抓，吸收本地有头脑、有实力、有技能的能人大户和创业者入园经营规模农业，吸引农民专业合作社、龙头企业入园打造精品农业，实现园区效益最大化。二是创新投入机制。坚持加大示范园资金投入，大力扶持入园新型经营主体壮大发展，采取“渠道不乱、用途不变、专款专用、各负其责、各计其功、成果共享”的原则，实行路往园区修、水往园区引、电往园区架、项目往园区放、钱往园区投、商往园区招，有效解决投入难题，解决经营主体在基础设施方面投资大的问题。截至目前，共整合农业示范园、农业综合开发、巩固退耕还林成果、高效节水灌溉、测土配方施肥、标准化建园、通畅路建设、美丽乡村建设、科技培训等各项涉农项目资金1.93亿元，为园区建设注入了强有力的资金保障，同时也为各经营主体起步发展注入了强大项目支持。

　　下一步，园区将按照“两园八区一馆一廊”总体规划。力争经过3—5年努力，将园区打造成主导产业优势明显、基础设施完善、科技水平领先、商贸流通体系健全、运行机制灵活多样，集特色农业种植、农耕文化体验、城郊休闲观光和体育运动健身为一体的农业创业创新示范园区。(秦州区委农工部供稿)

（天水在线编辑：陶静）