聚力扶贫攻坚  细化精准脱贫

——关子镇杨柳村驻村帮扶工作队工作纪实

　　2015年7月初，带着组织的嘱托、群众的期盼，肩负着光荣的使命，精准扶贫驻关子镇杨柳村驻村工作队满腔热情地奔赴帮扶村。

　　杨柳村位于关子镇北山峁梁天松公路北侧2公里处，距镇区8公里。全村下辖杨柳、阴屲、阳屲等3个自然村4个村民小组，有耕地2654.8亩，果园1649.4亩。全村236户1162人，低保户33户99人，五保户2户2人。精准扶贫贫困户61户282人。村支部书记1人，主任1人，监委会主任1人，文书1人。党员14人，其中：女党员2人。

　　山高、偏远、干旱、地薄。多年来，这贫瘠的大山，险恶的地形，让杨柳村的村民饱受“贫困”的折磨。农作物以小麦、玉米、马铃薯为主，经济作物有苹果、冬花、油菜等。土地瘠薄、多石多洼，靠天收成，十年九旱。农闲时青壮年几乎全部外出打工，留守老人和留守儿童多。

　　斗转星移，驻村时间不知不觉已近一年，一年来，在秦州区双联办、区扶贫办、关子镇党委、政府等主管部门的关心支持下，工作队把让群众满意作为唯一工作标准，队员们精诚团结，克服困难，充分发挥各自在业务、人缘和信息方面的优势，紧密联系群众，着力解决突出问题，为杨柳村的精准扶贫、精准脱贫作出了贡献。

　　工作队到村之初，就制定了《杨柳村驻村帮扶工作队工作制度》，主要包括管理制度、学习制度、考勤制度、请销假制度、休假制度、工作队员“五不准”规定等。宣布了工作纪律，要求全体队员全身心投入精准扶贫工作本工作队；不能随便请假和脱岗，并对请假的有关事项进行了明确的规定。要求全体队员要坚持与群众同吃、同住、同劳动、同学习，多交流，群众遇到问题及时给予解决，对工作难度大的问题，全队同志齐心协力，共同想办法解决。

　　通过召开党员会议、群众代表大会、群众座谈会，深入每家每户、田间地头，用老百姓听得懂、记得牢的语言，广泛宣讲党的“十八大”精神，深入开展“两学一做”教育实践活动。宣讲涉农法律、法规和惠民政策。采取贴标语、挂横幅、广播宣传等群众易于接受、喜闻乐见的方式方法进行深层次、多角度、全方位的宣传。针对群众中存在“等、靠、要”思想，及时走村入户释疑解惑，引导教育，增强群众自力更生谋发展的主观能动性。还发放了《党的十八届五中全会学习辅导百问》、《甘肃省“1+17”精准扶贫政策简明读本》、《精准扶贫果树实用技术手册》、《甘肃省“1+17”精准扶贫政策宣传画册》等各类资料100余册。利用微信、QQ平台宣传扶贫工作17期次。撰写双联、扶贫信息、典型材料等26条（篇），部分被人民网、天水市人民政府网、天水扶贫网、天水在线、秦州新闻、秦州扶贫网等媒体采用，秦州电视台也做了队长人物专访和工作队开展工作的新闻报道。

　　主动联系秦州区统计局、天水市中级人民法院、天水市公安局秦州区分局等“双联”单位及在杨柳村有联系户的部门开展工作。通过对接督促，群策群力，促使他们发挥了个体作用，营造了开展“双联”行动的良好氛围。秦州区统计局是杨柳村的“双联”单位。在精准扶贫一开始就积极响应党的号召派出骨干力量担任驻村工作队队长。在长期的工作中，本着“精准扶贫，以杨柳村需要为先”的原则，尽力在人力、物力、财力方面给予了全方位的支持；天水市中级法院马忠福院长在村里有联系户，他经常进村了解情况，关心杨柳的发展和贫困户需求。为村农家书屋捐赠图书100余册，并为贫困户给予了米、面、油等物质方面的帮助；秦州公安分局16名干警在杨柳村联系32户，他们在百忙之中克服困难，随时需要随时出现。2015年12月，大雪封山，干警杨永周和张保永不顾山险路滑，进山慰问，给贫困户带来了春天般的温暖。

　　贫困村工作、生活条件差。队员们把自己看作是一名普通的村民，把驻地当作自己的家，坚持务实的工作作风，深入田间地头，与群众结亲戚、交朋友，村不漏户，户不漏人，用心访遍全村236户，对村情民意及群众所思、所想、所盼有了较为全面的了解。在此基础上，加强研判分析，寻找突破口，谋划脱贫致富路。召开座谈会、调研会、培训会等并及时召集村“两委”班子及工作队全体成员，召开联席会议，结合实际制定了《杨柳村小康建设规划》、《杨柳村脱贫规划》、《杨柳村年度帮扶计划》、《杨柳村精准扶贫实施方案》等，并为61户贫困户逐一制定了《精准扶贫精准脱贫一览表》，为杨柳村贫困户长远发展指明了方向，规划了“路线图”。本着提升生活水平、本着保持村容整洁、引领乡风文明的宗旨，帮扶出台了《村民公约》10条，分发到户。

　　严格按照规模分解、初选对象、公示公告、结对帮扶、制定计划、填写手册、数据录入、联网运行、数据更新等九个步骤，及相应的时间节点，完成了对全村61户284人的贫困户贫困人口建档立卡工作，逐户发放了《精准扶贫服务袋》，高质量完成了“853”挂图作业。

　　协助镇党委、政府扩建村阵地4间100平方米，解决了村“两委”办公用房紧张问题。投资修缮旧村委会原有的房屋，改建成一处占地面积20多平方米的村卫生室。镇卫生院帮扶一些医疗卫生器械，安排了本村执业医师张学理作为专职防保员为村民服务。帮助该村党务、村务工作实现数据化、电子化管理。

　　组织完成了精准扶贫专项贷款工作，杨柳村61户贫困户，分两期全面完成了贷款发放任务，完成率100%。

　　分期、分次、分类开展农业技术推广、果树栽培、建筑等方面的培训108人。其中：就业指导培训30人，创业培训4人，建筑培训11人，农村致富带头人示范培训2人，新型职业农民培训6人，果农技术培训55人。帮助困难家庭谋划致富路子，积极为年富力强的村民联系外出打工16人/次。

　　成立了互助资金协会。在工作队和村干部中确定专人从事此项工作，明确了职责分工，并入户对村民进行精准化宣传。目前，共有20多户村民享受到了互助资金。

　　协调镇政府为村里调拨新品种苹果树苗24000多株，免费挖坑，并配套免费提供了地膜、铁纱网等，组织村民新建果园400亩，发展旱作农业50余亩。

　　为了解决阳屲村没有动力电的问题。队长何永珠在村、镇政府、镇农电所、区农电局、省、市供电公司等单位多次协调，现该项目已于今年5月31日前已完成了全部报备手续，进入程序阶段。

　　移动信号不好，对村民的生产生活造成了一定的影响。因此，为提高村民通讯信号传输水平，适应信息现代化通讯建设要求，工作队出面直接写申请找天水移动公司秦州分公司为全村新建移动信号发射塔两个。

　　杨柳村的裕康果业专业合作社在关子镇小有名气，在北山片果品经济发展中起到了举足轻重的作用，但一直没有自己的培训室，工作队与村农技员衔接，与村“两委”班子商讨后制定了《秦州区裕康果业专业合作社农业技术培训中心建设立项申请书》，并完成了前期的自测环评和选址工作。

　　在每月一次的“党员活动日”上，反映最强烈的问题是“行路难”。为全面解决群众出行问题，彻底改变生产生活现状，工作队和村“两委”班子成员共同走访，实地勘查统计，全村需硬化主干道（阳屲、阴屲两个自然村）4.2㎞，小巷道6.34㎞；沙化产业路21㎞，架涵管18道。经工作队积极协调，目前18道直径800㎜，长度3㏕的涵管已经全部到位，有效解决了产业路的“瓶径”问题。

　　落实占地1000㎡的文化广场1处，篮球架2个，乒乓球台1个，象棋1副，场地健身器材2组。文化广场和乡村大舞台场地建设已初步展开。区政府机关工会捐赠表演用白手套100余双、红绸带100余条。积极组织群众参与秧歌队、广场舞、健身操、太极拳等健身娱乐活动。接受天水市中级人民法院等单位捐赠，充实、丰富、扩大了农家书屋的藏书量，目前有农技、生活、保健等内容为主的藏书500余册。

　　把矛盾纠纷排查作为维护稳定、促进和谐的基础性工作，确保问题在源头解决。一年来，走访农户236多户，有效调处三个自然村、四个村民小组之间的矛盾16起，没有发生过越级上访事件。动员农户对有火灾隐患和影响村民出行的房前院后的秸秆、柴草进行转移，拆除了部分有安全隐患的简易棚。在雪后积极组织群众清扫自家房前屋后和主干道的冰雪，对有机动车辆的农户雪后出行进行有效监管等。教育群众改变生活方式，树立正确的社会价值导向和行为标杆，聚集了同心发展、共建新村的正能量。

　　定期访问贫困户，制定并张贴《贫困村驻村帮扶工作队民情连心卡》，方便及时解决难题。有什么困难事儿，只要打个电话，说一声，工作队很快就能出面解决。村民柳想红家一家四口，平均年龄70岁的老人一对，还有两个四十多岁的儿子都是光棍。其中柳全红为重度残疾，多年来想办个残疾证，但因对国家政策不了解加之文化程度低不知道在哪办、怎么办。在队长何永珠的热情帮助下，拿到了一级残疾证。今年三月份工作队全体又一次入户走访到他们家时，他的父母热泪盈眶，连说党和政府对他们太好了！贫困户康金堂在工作队的帮扶下住上了危旧房改造后的新房子，儿子康小强也于3月29日举行了隆重的婚礼，还用50000元的精准扶贫贷款新扩建了果园……贫困户柳福林老人妻子被牛踩踏腰腿受伤，儿子柳银海于2014年10月与邻村的智障残疾姑娘甄国红结婚，生活困难。工作队与镇民政办、区婚姻登记中心进行协调帮其领取《结婚证》，因智障残疾人的婚姻不受法律保护而没领到。2016年4月27日甄国红顺利产下一女婴。因无结婚证医院不报销近3000元的住院费，队长何永珠在市医保中心下派干部何有胜的帮助下，在政策允许的范围内协调解决了此事。何永珠的朋友，麦积区的张彩霞女士为捐赠了奶瓶、小衣服等婴幼儿用品，驻村工作队也买了儿童毛毯及蛋糕等礼品送上了祝福，还应家属的请求为孩子取名“柳迪”。柳银海的老母亲激动地抹眼泪说：“我们太命大了，能遇上你们这么好的人，娃一生下来就这么幸福……”

　　自“两学一做”学习教育活动以来，工作队把精准扶贫工作作为“两学一做”的实践战场，通过学习党章党规及系列重要讲话精神，牢记党员身份，发挥先锋模范作用，做合格的共产党员。尽责关爱少年儿童，特别是留守儿童的健康成长，学用结合，实施“点穴式”精准扶贫，利用三天时间，走访贫困户和村民共计106户，重点围绕“三留守”、因病因学致贫等问题，了解村民最关心、最直接、最现实的需要，并列表造册。在微信、QQ平台专题传递正能量，取得了实效。队长何永珠山东财经大学的同学从山东、上海、贵州等地捐来旧衣物150件，现金3000元。她周围的亲戚朋友又捐赠了衣物100余件，多媒体公放及音箱一套，手提袋86个。工作队筹集资金为孩子们买了五颜六色的气球一大袋、小足球10个、3D立体笔记本30个，彩笔66桶。利用“六一”前最后一个双休日，于5月28日上午，开展了 “践行‘两学一做’，‘六一’国际儿童节大家在一起”主题慰问活动。村民按各自的需要领取了捐赠的旧衣物和手提袋，工作队员把3000元现金和学具、玩具等按事先摸底造好的名册悉数发放到了贫困户和孩子们的手中。这次活动让杨柳村的贫困户和孩子们深切感受到了政府和社会的温暖，来自远方的问侯和关爱更让大家体会到了祖国的强大。

　　工作队所做的一切，群众看在眼里，记在心上。从对入驻之初的质疑、不信任到现在的兄弟姐妹般亲情，非一日之功可成！该村与一年前相比，变化惊人，村“两委”班子工作能力提升，凝聚力增强，带领村民早日脱贫致富的思路明确，贫困户经济要发展的观念和信心植入民心。在这个百花飘香的夏天，早日脱贫的希望使他们比任何时候都干劲更足，远离贫困已不再是梦！