秦州区是国家六盘山特困连片扶贫开发“插花县区”之一，自然条件差、贫困程度深、脱贫难度大。2014年底，有贫困人口1.91万户8.79万人，贫困发生率为19.15%。今年以来，区委、区政府认真贯彻落实全省精准扶贫精准脱贫工作会议精神，始终把精准扶贫作为最艰巨的使命、最重大的任务、最紧迫的工作，按照省市统一安排部署，紧紧围绕“六个精准”，突出问题导向，紧盯脱贫时序和目标任务，按照“一个提速、十个全覆盖、七个持续发力”的工作思路，强化政策对接，狠抓“1+17”方案落实，着力加快精准扶贫精准脱贫步伐。

　　注重资源整合，帮扶工作实现无缝隙全覆盖。紧紧围绕精准扶贫攻坚任务，进一步深化拓展双联行动，开展了“联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动，实施了“百联千扶万帮”工程，协调组织163个机关党组织、116个单位、千名科级干部、万名党员干部联系全区村级党组织、贫困村、贫困户，做到村村有组织推动，户户有干部帮扶。注重整合帮扶力量，有效配置帮扶队伍，在16乡镇设立精准扶贫工作站，每个贫困村设立精准扶贫工作室，统筹调配省市区乡（镇）帮扶力量，组建4—5人的驻村工作队，确定工作队队长，明确帮扶工作任务，长期驻村开展工作，坚持不脱贫不脱钩。针对贫困村贫困户需求，建立问题台账和清单，因户施策、一户一法，科学制定帮扶计划，实施乡有龙头企业、村有主导产业、户有致富门路、人有致富技能的“四有”工程，积极落实低保救助、就业辅助、生产扶助、医疗援助、就学资助等政策措施，做到应扶尽扶。建立了区委政府主要领导统筹抓，区级领导联系乡镇工作制度，实行包乡包村包户包项目“四包”责任制，驻村帮扶队精准对户帮扶责任制，全区上下同心同向，合力合拍，统筹推进扶贫攻坚任务落实。

　　坚持统筹推进，扶贫措施做到精准具体。在做好建档立卡、整合扶贫资源的基础上，准确把握省市精神，坚持精准导向，挖掘政策潜力，实现工作重心由全面撒网向集中突破、精准扶贫由统筹谋划向逐一落实转变，做到“一个提速、十个全覆盖、七个持续发力”。一个提速，即提速贫困群众脱贫致富步伐，力争今年全区减贫人口在原计划1.85万人的基础上，再减贫1.25万人，实现年内预脱贫3.1万人，用两年时间完成三年的减贫任务，到2016年贫困发生率控制在8%以内。十个全覆盖，即适宜区林果发展全覆盖，易地搬迁全覆盖，危房改造全覆盖，小额贷款全覆盖，行政村通水泥路全覆盖，农村安全饮水全覆盖，农村动力电全覆盖，农村实用技能培训全覆盖，行政村“乡村舞台”全覆盖，贫困村标准化村卫生室全覆盖。七个持续发力，即在培育壮大主导产业上持续发力，在加强新农村建设上持续发力，在加快电商发展上持续发力，在加强生态环境建设上持续发力，在加强幼儿园建设上持续发力，在落实民政救助政策上持续发力，在加强人才保障上持续发力。

　　聚焦精准靶向，重点任务落实到村到户。围绕落实“1+17”方案，着力回应群众期盼关切，有力有序有效推进扶贫攻坚。狠抓富民产业，促进贫困群众增加收入。结合区情实际，制定了“61111”产业发展目标，按照整流域推进、片带式开发的思路，大力发展林果、劳务、畜牧、蔬菜、中药材五大主导产业，力争实现“村村有主导产业、户户有增收门路、人人有致富技能”的目标。加强贫困村优势产业与市场对接，采取“公司+合作社+农户”模式，扩大产业规模，提升产业集中度，延伸产业链条，带动富民产业壮大。建立扶贫资金、产业推进、贫困农户联结机制，发挥信贷资金支撑作用，整合行业扶贫资金3亿多元，落实第一批扶贫专项贷款1.169亿元，集中培育产业、龙头企业、合作组织、畜禽养殖等农民增收致富途径。今年以来，全区新建优质果园7.4万亩、标准化养殖场11个，种植蔬菜10.3万亩、中药材6.1万亩，新建农村果蔬交易市场3处，发展龙头企业58家，建成村级电商服务网点26个。狠抓易地扶贫搬迁，促进贫困村居住条件改善。针对贫困村居住条件差的现状，加快推进易地扶贫搬迁，统筹新农村建设、新型城镇化建设、美丽乡村建设，同步实施易地扶贫搬迁与危旧房改造，整合项目资金，采取整体搬、灵活迁等方式，完成易地搬迁6村473户2165人，新建续建9村873户4111人，计划争取农开行项目贷款资金24亿元，实施整村搬迁133村16010户76279人，引导和带动贫困人口适度转移、集聚和就业，实现挪穷窝、拔穷根、摘穷帽。狠抓基础设施，促进农村基础条件改善。按照基础设施“互联互通、补齐短板”的思路，对接小康目标提升基础设施建设，集中开展“6233”交通突破行动，开展农村道路“三年建设大会战”，有序推动路网、电网、水网等改造提质升级，发挥基础设施带动效应，确保建成一片、盘活一片、致富一片。计划三年内新建改建通自然村农路、园区产业路1536公里，今年完成2.28亿元投资建设农村道路“通畅工程”570公里，新修水平梯田2万亩，实施农村饮水安全项目8乡镇47村，同步完成4个贫困村农村电网升级改造。狠抓公共服务，促进保障水平提升。着眼于贫困村农民真正得实惠、有获得感，推动公共服务资源向农村倾斜，统筹发展农村义务教育和学前教育，开展薄弱学校改造和农村幼儿园建设，力争2016年农村义务教育标准化学校达到65%以上，贫困村实现学前教育全覆盖。实现420个行政村“乡村舞台”全覆盖，每个村建成一所标准化卫生室，全区标准化乡镇卫生院建设达到90%。同时，发挥救助政策兜底作用，对老弱病残等无劳动能力的贫困户，全面落实五保供养和农村低保政策，确保困难群众基本生活不出问题。

　　完善保障机制，考评督查做到全程跟进。全面落实双联单位和“百联千扶万帮”干部驻村制度，建立双联单位、“百联千扶万帮”单位干部和驻村帮扶工作队责任制，全力抓好阵地建设、村容村貌、果树建园、产业培育等刚性工作，落实好“宣传政策、教育群众、反映民意、疏导情绪、强基固本、促进发展、锻炼干部、推广典型”的八大任务。充分发挥考评督查“风向标”、“指挥棒”作用，制定了《扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》、《乡镇街道领导班子和领导干部精准扶贫实绩考核办法》等措施，形成精准扶贫正面激励机制和惩戒问责机制，注重考核结果运用转化，突出在精准扶贫工作一线培养干部、发现干部、选用干部。加强精准扶贫考评督查，建立了由区级领导、督查机构、区直部门相结合的督查工作格局，采取多种方式，定期持续开展督查，推动工作有效落实。对重视不够、领导不力、失责失职的，严肃追究相关责任，运用约谈诫勉、通报批评、组织处理、纪律处分，依纪依规对相关人员严肃进行问责。