今后一个时期,秦州区将紧紧围绕建设全市乃至陇东南政治、经济、文化的带头区、核心区这一目标,坚持走发展商贸物流业的路子、发展现代农业的路子、新型工业化信息化的路子、文化旅游融合发展的路子、旧城改造与新城建设并举的路子、以人为本和谐共建的六条路子,全力推进经济社会转型升级科学发展。
一是以建设陇东南商贸物流中心为目标,积极培育以现代物流、新型服务为主导的商贸物流体系,夯基础、强功能,坚持走商贸兴区的路子。紧紧围绕建设陇东南商贸物流中心的目标,努力打造龙城广场、天河广场、城市西区“三大商圈”, 着力打造龙城广场、天河广场、城市西区为主的三大商圈,重点培育电子商务、物流配送、中介咨询、家政服务、特许经营“五大新型业态”,加快农村农贸市场、产地专业市场“两个市场”建设,努力把我区建设成为陇东南区域性生产资料流转基地、生活资料集散地和现代服务业发展中心。力争到“十三五”末,商贸流通业增加值占第三产业增加值的比重达30%以上,第三产业占GDP的比重达60%以上。
二是以加快发展现代农业为取向,以壮大特色优势产业为重点,坚持走调结构、扩规模、提品质、创品牌、增效益的路子。大力实施“515”农业农村发展行动计划。大力发展果品、劳务、畜牧、蔬菜、中药材五大产业,积极实施农业10大工程,在农业产业化发展上取得新成就,在新农村建设上迈出新步伐,在农村综合改革上探索新路子。加快发展五大产业。按照“61111”产业发展目标,坚持果品提质、蔬菜增效、养殖扩量、中药材壮大、劳务增收,以秀金山、放牛片区、西坡梁、古集梁和罗玉沟5个现代农业园区标准化建园为重点,实施西南片区果品产业发展工程。积极实施西菜南移战略,发展蔬菜种植10万亩以上。加大劳务培训力度,年输转劳动力10万人以上。加快发展现代农业。持续抓好秀金山市级农业综合开发、古集梁等9个区级现代农业园和农业科学发展示范点建设。加快推进城乡一体化进程。完善城乡一体化发展规划,走出一条以城带乡、城乡一体、协调发展的路子,努力在破解城乡二元结构上取得突破。
三是以工业园区建设为平台,以产业集群化发展为方向,围绕转型升级、提质扩量,坚持走新型工业化与信息化两化融合的路子。围绕“工业强区”战略,按照“建设三大园区、打造四大基地、发展五大产业、实施六大工程,壮大区域经济”的发展思路,努力推进区域工业经济转型升级。大力发展三大园区。做大做强东十里、暖和湾工业园区。依托十天高速公路交通优势,统筹谋划天水镇工业园区建设,积极开展园区选址等前期工作,努力把园区打造成为承接产业转移和发展循环经济的主要载体。着力打造四大基地。依托华天电子集团,打造中国一流、世界知名的集成电路封装测试基地;依托长城成套实业、长城通用电器等“长城”字号企业,打造我国最具影响力的西部电器元器件加工基地;依托西电集团,打造秦州新材料制造基地;依托茂丰中药材、美伦中药材打造陇药产业基地。发展壮大五大产业。抢抓国家、省市推动产业发展的政策机遇,促进电子信息、电工电器、机械制造、建筑建材、医药食品五大主导产业转型升级,推动产业结构由中低端向中高端迈进,提升工业经济发展整体质量和效益。大力发展战略性新兴产业。依托华天电子、长城开关、等重点企业,加快培育发展电子信息产品制造、高性能结构材料、生物制造和生物医药等战略性新兴产业。加快企业转型升级。加大技术改造力度,增强竞争优势,力争在“十三五”末,将华天集团打造成为年销售收入上百亿元的企业,将长城电工打造成为年销售收入上50亿元的企业,培育提升海林、西电、娃哈哈、中材水泥、铁路电缆等5户年销售收入均上10亿元的骨干企业,支持发展30户年销售收入均上亿元的成长型企业。积极承接产业转移。积极争取向3个500强(国际500强、全国500强、行业500强)引大引强。积极扶持发展小微企业。建立小微企业信息平台,培育和扶持区域内成长性好、发展潜力大的小微企业,建立小微企业孵化基地,扶持小微企业发展壮大,力争在“十三五”末,新增规模以上企业30户。
四是围绕华夏文明传承创新区建设,以打造全球华人寻根祭祖圣地为核心,坚持走文化旅游融合发展的路子。以“一带一路”为统领,建设丝绸之路经济带天水黄金段历史文化名城,积极承揽华夏文明传承创新区建设任务,突出“羲皇故里”、“秦州古韵”、“陇上江南”三大品牌,以始祖文化为核心,打造全球华人寻根祭祖圣地;依托国家历史文化名城,打造丝绸之路经济带文化体验旅游目的地;依托中国优秀旅游城市,把秦州打造成西北乃至全国知名的生态旅游休闲胜地。到“十三五”末,文化产业增加值占GDP的比重达到5%以上,旅游业增加值占GDP的比重达到5%以上。认真贯彻落实省委、省政府《关于促进旅游业改革发展的意见》,加快规划建设区内景区景点,力争更多的景区景点进入省上规划。坚持高端化“建点”、精品化“连线”、一体化“布面”,城乡互动,分步实施,整体推进,在发展文化旅游产业上实现大的突破。
五是围绕建设区域性现代化大城市目标,高起点谋划,大手笔建设,坚持走旧城改造与新城建设和新型城镇化并举的路子。着力抓好秦州新城建设。尽快制定新城建设规划,在科学规划、合理布局、功能完善、市场运作、多元建设上探索新城建设的新思路,一次规划,重点突破,整体推进。依托国道310改造,完善新城路网结构,加快交通道路建设。着力抓好旧城改造。突出优化功能、提升品位,重点实施好暖和湾、莲亭、东方红等城中村和棚户区改造项目,抓好飞将广场建设、人民公园提升改造等项目,提升区域功能,改造片区环境。依托北山地质灾害治理,实施北山生态公园建设项目,提升城市绿化档次。着力抓好藉河风情线一期续建和二期工程前期工作,做好山水文章,建设生态城市。着力抓好小城镇建设。紧紧围绕市上提出“一县十镇二十村”新型城镇化试点建设任务,依托310、316国道改造提升工程,以娘娘坝、皂郊等小城镇为节点,打造具有特色产业支撑的商贸重镇、旅游古镇和卫星城镇。着力加强城市管理。以“三城联创”为抓手,进一步深化城乡环境卫生综合整治工作,大力度“治违”、高标准“治脏”、全方位“治乱”,从严整治“八乱”现象,促进城乡环境面貌全面提升。
六是围绕和谐社会建设,统筹发展社会各项事业,坚持走以人为本和谐共建的发展路子。加大科技创新力度,深入推进国家可持续发展试验区建设,不断健全完善科技服务和示范体系,抓好科技创新、科技成果转化和科学普及工作,为经济社会发展注入新的活力动力。加快发展教育事业,充分用好“改薄”政策,抓好市五中、育生中学等183所薄弱学校改造项目和城乡幼儿园建设。进一步优化教育资源配置,推行以城带乡、名校带弱校、联盟办学等模式,实现教师资源和教学资源共享,着力解决城区入学难、择校热、大额班等问题。加强教师队伍建设,探索建立城乡教师补充和交流机制,促进教育事业均衡发展。加快发展文化事业,实施弘扬社会主义核心价值观“人知人晓”、“人信人守”工程。着力扎实推进文化惠民工程,实施好文化馆、图书馆和农家书屋建设项目。积极倡导健康、文明、互助、友爱的新风尚,不断提高广大群众文明素质和社会文明程度。加快发展卫生事业,不断深化医疗卫生体制改革,进一步完善新型农村合作医疗制度,为群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务。加快建立完备的社会保障体系,认真落实好促进就业各项政策,稳定现有从业人员,增加就业岗位,拓展就业渠道,努力促进就业增长。大力推进全民创业,积极帮助高校毕业生、农村劳动力实现就业。统筹做好社会保险、城乡低保、救灾救济、农村五保和城市三无老人供养等工作,不断扩大社会覆盖范围。实施好全民参保登记计划,积极推进基本养老、医疗、失业、工伤和生育“五险合一”试点。探索建立多形式的保障体系。高度关注贫困人口、残疾人、低保对象“三大群体”,用心、用情、用智做好困难群众救济救助。