“双联”行动   解决“最后一公里问题”的生动实践

——秦州区党的群众路线教育实践活动侧记

（喜获丰收）

　　各级党员干部深入“双联”村与广大群众座谈交流，征求群众意见、建议，以广大群众为镜正衣冠、改作风，积极开展帮扶行动；他们通过向农户宣传各项惠农富民政策，分析谋划发展致富出路，乃至送去春耕生产物资和医疗服务、科技信息等，使得秦州区服务群众“最后一公里”的道路，正在通过教育实践活动这一“连心桥”变得通畅……

　　自从党的群众路线教育实践活动开展以来，秦州区把推进“双联”行动作为教育实践活动的重要载体，把教育实践活动作为“双联”行动的有力保障，以教育实践活动促进“双联”工作落实，以“双联”工作落实丰富教育实践活动。通过“双联”行动这一解决“最后一公里问题”的生动实践，干群感情更加深厚了，帮扶村发展思路更加清晰了，为民富民措施多了，党员干部工作作风有了好转，出现了一系列可喜的变化。

（汪川镇斜坡村阵地）

（柴山村秋季建园）

　　干群感情深了

　　4月4日上午，秦州区华岐乡下马村果园内，一堂接“地气”的果树修剪课正在进行。该村百余名果农把两位果树专家围在中间，边聆听他们讲解的苹果优良品种选择、果园标准化建设、果树病虫害防治等知识，边咨询果园土肥水管理办法、果树修剪技术等问题。

　　果树专家深入浅出的讲解，对村民手把手进行修剪枝条的示范和指导，不时赢得现场果农阵阵热烈的掌声。

　　这是党的群众路线教育实践活动开展以来，秦州区妇联、科协在“双联”帮扶村开展的一次果园管理技术培训。培训会上，技术指导、现场授课、发放资料等切合群众实际需求的一系列活动受到了村民的一致好评，真正做到了服务“零距离”。

　　在教育实践活动中，像这样密切干群感情的实事还有很多。秦州区扶贫办党员干部来到关子镇孙家坡村，争当惠农政策“宣传员”、社情民意“调查员”、科技培训“教导员”、村民致富“信息员”和经验典型“推广员”；区住建局前往 “双联”帮扶点齐寿乡火焰村，征询群众对区住建局领导班子、党员干部在“四风”方面和工作方面的意见、建议；区工会组织医疗小分队来到“双联”点秦岭乡董集寨村为偏远乡村的农民群众免费实施健康普查，通过专家医师问诊，B超、心电图、尿液和血液化验等项目，为全村176名农民实施了健康检查。

　　在践行群众路线教育实践活动中，市、区领导则坚持以上率下，把深入“双联”村作为引领学习教育、听取意见建议、调查解决问题的一种有效方式，主动到基层一线“接地气”，在与基层党员干部的互动交流中加深学习，在进门入户中增进与群众的感情。

　　市委书记王锐多次深入联系点中梁乡刘家河村邀请干部群众共聚一堂，倾听民意、真诚交流，详细询问各项“双联”项目落实、产业发展情况及今年全村的发展规划。在推心置腹的互动交流中，拉近了与干部群众的距离。干部群众就村内产业发展、基础设施建设等关系全村发展的问题纷纷建言献策，并从“四风”方面向市、区领导提出了意见。

　　王锐认真倾听群众意见、建议，不时与他们进行交流沟通，并将干部群众反映的问题一一记录下来。王锐表示，只有聚焦“四风”，以诚恳的态度听取大家的意见、建议，针对群众反映强烈的突出问题找准突破口，才能做到即知即改，让群众真正看到群众路线教育实践活动的实效。

　　3月24日，市委常委、秦州区委书记张明泰来到“双联”点天水镇柴山村，就“为民、务实、清廉”主题及解决“四风”问题谈了自己的体会，鼓励党员群众结合生产、生活实际，提出意见、建议。与会群众敞开心扉，针对村内巷道硬化、文化广场建设等提出了各自的意见、建议。

　　“双联”行动开展以来，通过张明泰书记的帮扶，柴山村的村容环境有了大力改善，富民产业初显端倪，村民致富奔小康的积极性大大提高，党员干部与当地群众感情变得更加融洽。

　　通过践行群众路线，在“双联”行动中，秦州区广大党员干部与群众打成了一片，认真倾听群众意见，空洞的说教开始向有形服务转变，一些与农民生产生活密切相关的的问题得到了解决，干群关系比以前更密切了。

（舒家坝村中药材种植）

　　发展思路清了

　　干群关系密切了，群众才能畅所欲言，把阻碍村集体发展和他们致富奔小康存在的问题毫无保留地说出来。从而使得各级党员干部找准症结，对症“下药”，帮助“双联”村理清发展思路。

　　秦岭乡马鞍山村共有350人，13名党员，全村经济情况较差，属于贫困村。由于地处高寒阴湿地带，不利于农作物生长，虽然村民外出务工，但由于没有专业技能，收入普遍较低。

　　从对群众的调查中了解到这一村情后，秦州区编办党员干部多次来到马鞍山村各自联系的农户家中，送政策、送科技、送信息，理思路、出点子、谋发展。他们通过向联系户宣传党在农村的各项方针政策，提供市场信息和务工信息，帮助群众转观念、换脑筋、增本领，进一步帮助联系户理清了发展思想，寻找到了发展路子。

　　秦岭乡斜坡村和大庄村分别是区委宣传部和秦州公安分局的“双联”村。调查了解到两村传统经济作物增收难、农民致富步子慢的现状后，两家单位今年为大庄村“双联”户试种大樱桃35亩、核桃20亩，为斜坡村争取到4万元资金用于中药材基地和阵地建设，从而通过调整农业产业结构，帮助村民致富增收。

　　秦州区林业局结合“双联”村村情，扶持牡丹镇红土坡村流转土地，提供落叶松苗木2万多株，造林100亩；为河脉村硬化主干道及新修农路2.9公里，投入苗木1.1万多株，建成核桃园500亩，并计划筹措资金4万元,为河脉村和王家大山村搭建便民桥、进行道路整修拓宽。

　　为了明确今年的帮扶计划和措施，秦州区委农工部在教育实践活动中，与“双联”村天水镇孙陈村村两委班子、村民代表座谈交流，通过探讨，提出了建设美丽乡村的基本思路：抢抓天什高速公路过境的机遇，谋划发展农家乐和观光旅游农业；积极改造旧果园、规范管理新果园，培育壮大村上支柱产业；依托食醋作坊、孵化鸡苗、畜禽养殖、农机修理等家庭产业，大力发展家庭经济；组织村民参加各种科技培训班、农民技能培训班，不断提高村民综合素质和致富技能。

　　在“双联”行动中，市、区领导发挥带头示范作用，前往各自联系点，详细了解贫困户生产、生活和联系村产业发展情况，并与干部群众座谈，共议脱贫致富的思路和办法。

　　3月31日，市人大主任柴金祥来到“双联”点中梁乡李家庄村，与村干部、党员、群众代表亲切交谈，仔细询问“双联”项目落实情况、产业发展情况，及今年全村经济发展的规划打算；详细了解教育实践活动的开展情况，征求村民对活动的意见、建议。

　　进一步明确发展思路后，为加快联系村发展步子，柴金祥表示，将通过和相关部门沟通协调，解决村民吃水难、产业路修建、400亩核桃园建设、基础设施完善、村巷道美化亮化等6项惠民项目。通过 “双联”这一载体，争取早日让李家庄村脱贫致富。

　　秦州区人大主任文月平也多次深入到“双联”点皂郊镇冯家坪村进行调研，与镇、村干部及部分群众共同商讨今年的帮扶工作。

　　通过调研，文月平指出：冯家坪村近年来撂荒地增多，村上要利用交通便利优势和有果品种植的传统等优势，开展土地流转工作，进行果园建设；同时，对通村水泥路水毁路段进行维修加固，在道路两边栽种行道树，进行绿化美化，争取建设成为景观路。

　　通过谋划，冯家坪村干部群众对发展致富有了足够的信心，对将冯家坪村打造成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村示范村的目标也更加明确。

　　在“双联”行动中，秦州区按照单位联系村组、干部联系农户的原则，广大党员干部发挥模范带头作用，一边架起党委政府和群众之间的“连心桥”，一边做群众发展的“知心人”，通过争取项目、赠送物资、看望慰问等形式，与联系户结成“亲戚”，在给他们送去爱心和温暖的同时，与他们一起想办法、谋发展，理清发展思路，力所能及地办实事，加快了“双联”村发展和联系户致富的步伐。

（中梁乡杨家山村新建的阵地）

　　帮扶措施多了

　　理清发展思路仅仅是为发展打下了坚实的基础，如果没有一定的帮扶措施，“双联”村发展和联系户致富仍然是一句空话。因此，在此次开展党的群众路线教育实践活动中，秦州区政法委开展了民营企业“联民又联心、共建新农村”行动。倡导社会力量帮扶，按照政府引导、企业自愿参与、量力而行的原则，与天水浙江商会、天水卓雅服饰公司、天水高盛纺织公司、天水天天乐菜篮子公司等多家企业来到 “双联”点平南镇何山村，就该村建立劳务输转基地、搞好土地流转、调整产业结构等问题，与村民面对面交流，心贴心沟通。并为他们送去了天水浙江商会捐助的价值近万元的化肥和办公桌椅，支助联系村农户开展春耕生产，把践行党的群众路线落实到“双联”行动中。

　　秦州区政法委所引入的民间商会参与“双联”行动，搭建起了企业与村级组织、村民之间信息互通、商农共建的平台，激发了社会组织活力，调动了农民生产、生活的积极性。

　　秦州区各街道则发挥“双联”帮扶户多元化的特点，创新工作，采取多样措施，让“双联”户在活动中感受到街道工作人员为民务实的工作作风。

　　七里墩街道分别在长控、东十里社区和罗玉社区创办了“爱心超市”和“慈善超市”，发放民情联系卡，提供餐饮、家政维修等便民服务的联系方式，努力为“双联” 户提供便捷、高效服务；大城街道联系仁和医院对辖区“双联”户和居民进行免费体检、住院130多人次，费用2万元，随后又联系退休医师医院免费给“双联”户发放爱心就诊卡。

　　秦州区西北部农村饮水安全工程是秦州区委、区政府为农村群众办理的最具体、最直接的惠民实事，工程总投资2202万元，工程建成后将解决关子、藉口、太京3镇41村5681户、2.5万多人和17所学校4440名师生的安全饮水问题。

　　广大农村群众最为关注的路难行、车难通、田难进问题，也是秦州区委、区政府关注最多、投资力量最大的农村问题。通过“三包”责任制，强化目标责任管理，充分发挥区交通局在推动农村公路建设中的牵头抓总作用，形成了全区上下支持交通、大干快上、加快发展的良好氛围。

　　全区村村通水泥路目前基本覆盖，区域内以国省道为依托、区乡道路为骨架、乡村道路为网络的两纵四横“目字型”农村公路主骨架已经形成，全区境内公路通车总里程达1741公里，实现了所有乡镇通油路，90%的行政村通水泥路。

　　“联村联户、为民富民”行动是脱贫致富的一次大攻坚。 “双联”帮扶单位通过帮扶措施解决群众发展难题的同时，市、区领导也紧贴教育实践活动，为联系点出谋划策，送去致富举措。

　　市委副书记、市长杨维俊多次前往“双联”行动联系点中梁乡杨家山村和草胡村，调研检查帮扶项目实施和产业发展情况，并同村干部、群众一道商讨今年的“双联”重点工作和帮扶项目。

　　杨维俊表示：今年将通过和乡村两级干部凝心聚力、调整结构，利用区位优势发展城郊经济，培育壮大果品、劳务和“农家乐”等富民产业，切实提高农民收入；进一步抓好帮扶项目特别是农村道路、桥梁、小巷道硬化等项目的实施，加快建设进度，力争早日建成并投入使用，改善贫困村群众的生产、生活条件；同时，深入开展“培育产业增收年”活动，立足乡情村情，发挥城郊优势，调整产业结构，发展壮大以苹果、大樱桃为主的果品业，通过对外输出与就地转移相结合的方式发展劳务经济，积极引导农民群众发展“农家乐”，进一步增加农民的收入。

　　秦州区委副书记、区长何东早在2013年便协调核桃苗木6000多株，为联系点藉口镇高庙村建设核桃园300亩，同时硬化村内巷道3公里。

　　今年，在教育实践活动中，他又先后多次前往该村，与当地群众共同探寻制约村庄发展的症结所在，谋划脱贫致富出路。经过探讨，大家一致认为，高庙村要在现有栽植核桃的基础上，积极发展以核桃为主的林果产业，扩大种植规模，促进农业增效。

　　为了让核桃产业真正成为高庙村的“朝阳产业”，该村今年又新增核桃建园200亩，进一步优化了农业产业结构。

　　同时，何东和天水卷烟厂负责人还前往联系点汪川镇成河村，就“双联”工作开展情况及城乡一体化建设进行调研。何东希望天水卷烟厂今后能继续加大资金扶持力度，不断改善成河村基础设施条件，建立产业园，使当地老百姓能早日致富奔小康。

　　民间商会参与“双联”行动、街道社区开展多元帮扶、联系领导进行产业支持，仅是秦州区践行群众路线开展“双联”行动的几个剪影。调整种植结构、按照“一村一品”发展特色种植、赠送春耕物资、积极争取落实项目等。在教育实践活动中，一项项帮扶措施的落实，正让服务群众“最后一公里”道路变得畅通起来。

（通村水泥路）

　　工作作风实了

　　一项项帮扶措施的落实，使“双联”点的群众受益了，也让党员干部的工作作风更加务实了。

　　近期以来，在秦州区的一些乡镇的集市上，可以看到区植保站技术人员利用乡镇逢集日，发放宣传技术资料、培训材料等，就小麦“一喷三防”的政策、农药的安全使用、条锈病防治等技术对群众进行现场宣传讲解，受到了群众的欢迎和好评。

　　2014年春耕生产以来，秦州区农业局把“双联”行动作为践行群众路线的重要载体，通过开展科技大讲堂、科技赶集、包村联户指导、农民科技培训及农资打假保春耕“五大行动”，深入宣传各项强农惠农政策，全面开展技术培训指导，对农资市场进行专项检查，掀起了群众路线教育实践活动高潮。农业干部在春耕生产期间，走出机关大院，深入基层，作风上的庸、懒、散问题正在得到改变。

　　去年，受特大暴洪灾害影响，秦州区东十里工业园区捐资6万元扶持娘娘坝镇张山村修建的3座便民“连心桥”被洪水冲毁，给村民出行带来极大不便。

　　东十里工业园区管委会遂将灾后重建列成为园区主要帮扶工作之一。园区管委会以教育实践活动为契机，转变与群众融不到一起、不了解基层、不懂得群众等不良作风，通过走访调研张山村，对帮扶工作早计划、早安排。3月11日，园区干部将4吨水泥、2吨钢筋租车送到了张山村，用这些水泥、钢材来帮助他们重建便民桥。

 　　“联村联户、为民富民”主要培养干部为民解难、真抓实干的工作作风和艰苦奋斗、吃苦耐劳的生活作风。在教育实践活动中，市、区领导以转变“四风”为切入点，通过深入联系点调研帮扶，转变工作作风。

　　市政协主席宋尚有轻车简从多次来到“双联”点关子镇韩安村，深入田间地头，一边认真察看帮扶新建果园的管护、产业路的修建等情况，一边询问群众生产生活中面临的困难。随后与村干部群众代表座谈交流，倾听百姓心声，征求村民的意见建议，为群众脱贫致富出主意、想办法。宋尚有鼓励大家立新志、探新路、创新业，齐心协力建设新农村。

　　4月8日，秦州区政协主席宋丕林先后前往联系点中梁乡杨家山村和茹家湾村，了解美丽乡村建设和教育实践活动开展情况。宋丕林一来到联系点，就直奔田间地头，察看全膜双垄沟播、果树建园情况，随后又来到通村道路上查看行道树栽植、绿化亮化等情况。

　　他一边向群众请教视察中遇到的问题，一边与当地群众探讨杨家山村美丽乡村建设事宜。随后，宋丕林又赶到茹家湾村，与干部群众座谈交流，了解群众路线教育实践活动开展情况，征求群众意见、建议。一杯清茶、一句问候，很快拉近了领导与村民之间的距离，大家在其乐融融的氛围里谋划发展。

　　在教育实践活动中，市、区四大组织其他领导和市直部门党员干部深入各自联系点，帮“双联”村建规划，谋产业，整合各类社会资源，助推“双联”行动。一座座村级阵地建设、一条条产业通达道路、一片片增收致富果园，既体现了党员干部的责任担当，又充分展示了他们心系百姓，与百姓同甘共苦的公仆情怀。

　　秦州区党员干部结合区情实际和党的群众路线教育实践活动，把进村入户开展对接帮联、增强贫困乡村发展能力作为“双联”行动的主攻方向，在接受群众教育中拓展思路，在经受锻炼中强化素质，在解决群众突出问题中贴近与群众的距离。干部工作作风在密切联系群众中正在得到转变，干部素质在基层的锤打磨炼中有了进一步提高，“四风”现象得到了一定程度遏制。广大农村、社区正在成为锤炼党员干部、转变工作作风、破解发展难题的大课堂、大学校。