标杆立起来  活动实起来
——秦州区有序有效开展教育实践活动

　　这是一场荡涤作风之垢、行为之弊，触及灵魂的精神洗礼；这是一次踏石留印、抓铁有痕的作风锤炼。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，根据中央和省市委的部署要求，秦州区委高度重视，精心安排部署，高起点谋划，高标准推进。2月20日，以作风建设为主要内容、以“为民务实清廉”为主题的教育实践活动正式启动，全区1111个党组织24631名党员，以饱满的热情，扎实的态度，全身心投入，全区教育实践活动迅速深入地开展起来。

　　早谋划  早部署  突出秦州特色

　　千里之行，始于足下。

　　早在第一批党的群众路线教育实践活动正在进行之时，秦州区委领导班子率先一步，通过阅读党报党刊，收听收看广播电视节目，全面学习借鉴活动经验，提早思考和精心谋划秦州区党的群众路线教育实践活动的开展情况。

　　同时，利用3个月时间，区委区政府主要领导和分管领导提前开展调研活动，做好前期准备和预热工作，采取问卷调查、召开座谈会等形式，在党员干部和广大群众中开展“四风”问题调研，收集和整理了领导干部在“四风”方面存在的问题 40多条，为随后全区开展的教育实践活动积累了重要资料。

　　省市教育实践活动工作会议之后，秦州区委主要领导亲自主持起草《实施意见》。《意见》结合秦州实际，以建设幸福美好小康区为目标，提出了“改进工作作风、服务人民群众、建强基层组织、促进跨越发展”的全区教育实践活动总体思路。为增强活动实效，提出了深入开展以“抓先进带动、抓后进整治，促问题有效解决、促作风根本好转”为主要内容的“双抓双促”活动的要求。

　　2月20日，秦州区委召开全区党的群众路线教育实践活动工作会议，对教育实践活动开展进行了全面安排部署，确定了四大组织和领导小组成员联系点。之后，区委督导组指导全区各级党组织，组建了领导机构和工作机构，利用半月时间压茬分层召开了动员会议。

　　高站位  高标准  坚持以上率下

　　活动一开局，秦州区委常委班子就坚持以上率下的原则，及时先行学起来，带动各级领导班子以更高站位、更高标准、更高要求开展理论学习。

　　在学习教育环节上，区委常委班子发挥带动示范作用，打出了一套“六个一”的“组合拳”，即举行一次集中学习，利用一周时间，学习中央、省市精神，掌握活动意义和精髓；开展一次学习交流，围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，交流学习心得体会；观看一场教育影片，通过观看影片《老百姓是天》，陶冶道德情操，树立服务百姓的理念；开展一次现场教育，于3月6日赴哈达铺红军长征纪念馆，瞻仰长征旧址，重温革命历史，接受革命教育；进行一场专题辅导，邀请有关专家作党的优良传统、优良作风的专题辅导；开展一批调研活动，常委班子领导深入各自联系点和“双联”点开展调研。

　　区委办、人大、政府、政协党组及时跟进，通过邀请专家辅导、参观邓宝珊将军纪念馆、观看教育影片等形式开展学习。区直部门单位、乡镇街道采取“确定篇目学、集中时间学、互相交流学、专题辅导学、外出参观学、督查指导学”等六种形式多样、切合实际学习方法，引导党员干部自觉践行党的根本宗旨，补精神之“钙”、筑思想之魂，在全区形成了以上带下、上率下行的良好局面。

　　征意见  纳诤言  做到即知即改

　　在教育实践活动中，秦州区力争做到“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，坚持开门搞活动，创新征求意见方式方法，把愿意聆听意见、能够听取意见、真正听到“四风”方面的意见作为最基础的环节来抓，让群众愿提、敢提、真提意见。形成了“四通过”工作法：即通过关注留言板、设立意见箱、公布联系电话、开通电子邮箱、妥善处理来信来访等，对群众送上门的意见“确定专人收”；通过组织蹲点调研、联系指导工作、开展双联帮扶等，对群众最实在的意见“走进群众听”；通过召开工作和服务对象座谈会，非党人士、民主人士、离退休老干部政情通报会，居民群众民情恳谈会等，对群众最直接的意见“面对面谈”；通过发放民主评议表、问卷调查等，对群众最有用的意见“组织群众评”。

　　同时，各级各单位采取日常工作自查、科学归纳梳理、引导干部反省等方式进一步听取意见，畅通群众“发声”渠道、拓宽群众反映途径、扩大群众参与面，自觉克服信函来往，坚决防止图形式、走过场，提高征求意见的质量，为搞好教育实践活动打牢坚实基础。

　　对征求到的意见建议及时进行归纳梳理，深入研究分析问题，积极主动解决问题，做到了边学边查边改，不等不拖不靠，从能够解决的问题改起，有一件改一件，改一件成一件。目前，共征求到各类意见建议1246条，归纳梳理出“四风”方面的98条，即知即改24条。

　　即知即改内容包括专项整治教育“五乱”问题、下乡检查接待一律在学校食堂就餐、取消校内零售商店、教体部门建立群众办事两次办结到位制度；综合执法部门设置信访室和固定接待人员、开展街区临时摊点专项整理；对青年北路、人民公园等公厕和尚义巷、进步巷等破损路面进行维修改造；及时开展基层妇联座谈会、结对帮扶救助贫困母亲；改变工商部门办证时间偏长的现状，由7日办结改为5日办结并设举报电话；简化乡镇经营者办证程序，为群众提供便利；要求领导班子下移重心、深入一线，杜绝电话遥控和工作漂浮现象；减少会议次数、整合会议内容；解决机关工作人员职责不明、分工不清和“忙闲不均”问题等。

　　3月20日，秦州区在《天水日报》刊发向社会承诺改进事项，接受社会各界监督，主要涉及城市建设6项，城市管理综合行政执法3项，教育教学8项，民政服务10项，卫生服务2项，农村公路灾后恢复重建1项。

　　分好类  压好茬  加强督查指导

　　按照分层分类、压茬推进的原则，秦州区区级领导机关、领导班子和领导干部紧扭“四风”问题，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效；各乡镇、街道、区直各单位突出服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，并为离退休党员及年老体弱党员送学上门；村级党组织利用春耕春播之余的农闲时间，结合实际开展教育实践活动；企业、非公有制经济组织和社会组织党组织采取小型、业余、分散的方式开展活动。

　　针对各领域、各行业的特点，秦州区委制定了督导、宣传工作方案和乡镇（村）、街道（社区）、教育、卫生、社会组织、非公企业6个不同行业领域的教育实践活动实施方案。各乡镇、街道，各部门、单位都研究制定了操作性强、具体可行的实施方案。    

　　督导工作作为教育实践活动扎实有效推进的重要抓手，秦州区组建了23个由在职领导干部任组长的督导组，选配了政治素质好、责任心强的69名同志开展督导工作，并对督导组工作人员进行专门培训。

　　各督导组按要求制定了各自督导工作的具体方案和推进计划，对所督导单位的工作方案进行审定把关，参加动员部署会议和班子集中学习，督促完善学习计划，引导党员干部提高思想认识，协调解决工学矛盾，指导开展学习交流。建立督导组例会制度，各督导组定期向领导小组及活动办公室汇报工作进展情况，谋划推进措施，促进了学习教育、征求意见环节各项工作措施的落实。

　　勤联系  俯下身  开展宣讲调研

　　为切实加强对全区教育实践活动的领导和指导，建立全区党员领导干部联系点制度，确定区四大组织党员领导干部联系点48个，区委教育实践活动领导小组成员联系点44个，各乡镇、街道、区直部门主要领导建立联系点64个，实现了联系乡镇、街道全覆盖，联系窗口服务行业单位全覆盖，联系薄弱领域全覆盖。有联系点的党员领导干部主动到各自联系点参加动员会议，进行专题辅导，督促指导工作，努力把联系点打造成活动示范点，带动全区教育实践活动深入开展。

　　风成于上，习化于下。 深入开展教育实践活动， “一把手”要率先垂范，“一把手”要树立标杆，“一把手”要先行一步。3月11日，按照领导联系点的要求，市委常委、秦州区委书记、区委党的群众路线教育实践活动领导小组组长张明泰在太京镇、区住建局两个联系点，结合工作实际和所学所思，为联系点的党员干部做了一场生动、精彩的专题宣讲辅导。随后，一场别开生面的辅导报告会在秦州区迅速展开，区委常委班子先行一步，率先示范，先后来到各自联系点结合自身学习体会开展专题宣讲辅导，与基层干部群众座谈交流，广泛征求意见和建议，指导联系点教育实践活动扎实有效开展；区人大、政府、政协各主要领导分别前往各自群众路线教育实践活动联系点开展了宣讲调研；区直部门单位、乡镇街道也结合实际，邀请市区委党校教授、老党员老干部、辖区劳动模范、道德模范等进行宣讲辅导。目前，全区“大宣讲、大调研”的良好局面方兴未艾。