城中村改造工程的“秦州模式”

（暖和湾城中村改造）

（东方红城中村改造 ）

　　（秦州区外宣办　裴振刚）2012年4月30日，天水市城中村改造第一村——秦州区玉泉镇东方红村城中村改造项目开工奠基，至此，全面拉开了秦州区城中村改造工程的帷幕。

　　2013年10月28日，我们走进该区另一处城中村改造项目点----秦州区暖和湾城中村改造项目工地，在施工现场，我们看到一栋栋高楼已经拔地而起，工人师傅们有的在进行楼房外围的处理、有的在开挖地基。据暖和湾村村主任周友生介绍，目前一期工程中1、2、3号楼已经全部封顶，并完成内外粉刷，正在做外层保温墙的处理，4、11号楼基础开挖工作正在进行，9号楼也将于29日封顶。目前整个项目建设进展顺利，将按时保质保量将新房交到村民手中。

　　据了解，该区城中村改造项目全部聚集在玉泉镇。该镇地处城区，环围天水市，总面积103.8平方公里，辖30个行政村（78个自然村）和2个居委会。总人口3.3万人。近年来，随着城市建设步伐的加快，玉泉镇纳入城市规划区的21个川区村已成为典型的城中村。2010年省、市出台城中村改造政策，该区抢抓机遇、结合实际情况，通过学习考察、借鉴先进经验，探索走出了城中村改造工程的“秦州模式”。

　　据了解，该镇城中村改造方案通过市、区审批，已启动安置楼建设的村共有3个，分别为东方红、暖和湾、莲亭。其中东方红村自2011年引进天水宏安房地产开发公司，已与村上签订框架协议，该项目占地75.9亩，规划拟建面积18万平方米，概算总投资10亿元，于2012年4月30日正式开工建设安置楼，成为天水市城中村改造第一村。目前一期工程实际完成投资约1.4亿元。3栋高层已全部封顶，年底完成室内外装饰工程。暖和湾村2011年引进天水星光房地产开发公司，并签订框架协议。该项目共占地约232亩，规划拟建面积51万平方米，概算投资约24亿元，其中一期项目12栋，建筑面积19万平方米。目前，一期12栋已开工7栋，项目已完成实际投资约4亿元。

　　该镇有21个城中村，占全市城中村46%，城中村在天水市是一项全新的工作。自城中村工作开展以来，玉泉镇始终坚持“政府主导、市场运作、突出特色、一村一策”的原则，成熟一个，启动一个，积极稳妥推进城中村改造。该镇紧贴市中心和城郊区的实际，确定城中村改造分三步走走，第一步办试点，先选择东方红、暖和湾等村进行试点改造，第二步是以试点为基础，全面推进一类村庄的改造，第三步是逐步解决二类村庄的改造问题。

　　在试点工作中，该镇严格按照改造程序，坚持规划先行，使城中村与城市融为一体；科学编制，在编制规划的基础上，编制自己的改造方案；招大引强，采取村企联营招商模式，双向选择，互惠互利；稳步推进城中村改造，对已完成方案评审的东方红、暖和湾等村，采取先建后迁的模式，先期启动安置楼建设。

　　坚持依法改造，从入户调查，规划公案审定，改造案确定等各个环节，始终坚持公开、公平、透明、自主的原则，按照四议三双程序，广泛征求群众意见，选出群众代表，全程序与改造工作的每一个环节。并召开不同层次代表会，动员会，对村民改造引导进行宣传，逐门逐户做群众意见工作，赢得了群众的理解和支持。