（秦州区外宣办   辛志锋）今年以来，秦州区将社会管理创新工作纳入全区国民经济和“十二五”发展规划，进一步明确了以促进全区经济率先跨越式发展为目标，全面推行“三为主模式”，构建“八大体系”，实现“八个提升”，努力建立并形成具有秦州特色的社会管理新模式、新格局的整体设想。      

　　为了将这项工作开展好，秦州先后四次召开区委常委会议和区政府常务会议专题研究试点工作，把加强和创新社会管理工作列入全区工作重点，制定下发《关于加强和创新社会管理的实施意见》、《关于加强和创新社会管理的指导意见》等相关文件，充实调整由区委、区政府主要领导任组长、四大组织分管领导任副组长、47个职能部门负责人为成员有试点工作领导小组，举全区之力，高起点、高标准、高质量、全方位推进社会管理创新试点工作。     

　　“三为主模式”，即在乡镇以村为主，成立村级社会服务管理站，全面开展以村规民约、村民议事会、村民监察会、矛盾纠纷调解室、护村联防队伍建设为重点“五小工程”管理模式；在街道以社区为主，整合社区管理力量，成立社区社会服务管理站，全面推行社区网格化管理模式；在行政企事业单位以综治成员单位为主，明确划分职能，靠实工作责任，加强协作配合，全面推行各负其责、互联互动的管理模式。     

　　 “八大体系”，即完善工作机构，健全基层组织，加强社会服务管理中心建设，构建社会管理“大责任”体系；加强统筹兼顾，加大政府投入，落实惠民措施，构建改善民生“大保障”体系；加强流动人口常规化管理，实行居住证制度，建立实有人口信息资源共享机制，构建实有人口“大管理”体系；整合社区资源，推行社区网格化管理，细化服务管理措施，构建特殊人群“大帮教“体系；加强维稳网络建设，建立行业性调解组织，完善三调联动和社会稳定风险评估机制，构建社会矛盾“大调解”体系；加强组织引导，完善管理机制，构建非公有制经济组织和社会组织服务管理“大引导”体系；落实管理责任，加强监控管理，建立舆论引导机制，构建信息网络“大管控”体系；加快推进平安秦州数字化工程建设，发展壮大群防群治队伍，更新人口聚集区和居民小区物防设施，深入开展严打整治斗争，加强食品药品、安全生产和公共安全监督管理，构建社会治安“大防控”体系。     

　　“八个提升”，即基层综合服务能力明显提升、保障民生能力明显提升、矛盾纠纷化解能力明显提升、社会治安防控能力明显提升、特殊人群服务管理能力明显提升、两新组织管理能力明显提升、虚拟社会掌控能力明显提升、人民群众满意度明显提升。