在新的起点上谱写科学发展新篇章

———访天水市秦州区地税局党组书记、局长刘成诚

（天水市地方税务局党组书记、局长王志新(右)在秦州区地税局党组书记、局长刘成诚(左)的陪同下深入天水长城开关有限公司进行调研。）

（团结奋进的秦州区地税局领导班子）

（秦州区地税局党组书记、局长刘成诚深入扶贫点为小学生发放税法宣传资料）

（在省局主办的全省地税系统“为党旗增辉、为税徽添彩”文艺演出中，由秦州区地税局职工演唱的《把一切献给党》获得第一名。）

（职工观看廉政文化展室）

（秦州区地税局邀请天水市书画名家与职工进行书画交流）

　　素有“陇上江南”美誉的天水市，在发展中自强，在奋进中崛起，经过多年的建设，已成为陇原大地一颗耀眼的明珠。作为地方财政基石的天水市秦州区地方税务局，多年来在“聚财为国，执法为民”、创建和谐地税、促进地方经济发展中做出了积极的贡献。连续17年被区委、区政府评为“支援地方经济建设先进单位”;2005年被市委、市政府授予“文明单位”;2006年被市委、市政府命名为“文明行业”、被省委、省政府表彰命名为“全省精神文明建设先进单位”;2008年被市委、市政府命名为“绿色单位”，2009年被市总工会授予“模范职工之家”称号;2011年征收分局被中华全国妇女联合会、全国妇女“巾帼建功”活动领导小组命名为“巾帼文明岗”;局党支部多次被区委评为“先进基层党组织”。2人被团市委评为“青年岗位能手”，1人被评为全省地税系统“勤政廉政先进个人”，2人被市委、市政府授予“劳动模范”称号，1人被评为“甘肃省精神文明建设先进工作者”，先后共有219人次获得省、市、区各级部门的表彰奖励。近日，记者专程采访了该局党组书记、局长刘成诚。

　　记　者:刘局长，您好!在“十一五”期间，秦州地税积极加强税收征管，大力组织地方税收收入，为秦州区乃至全市经济社会发展提供了强大的财力保障。请您结合秦州地税实际，就服务地方经济发展和队伍建设工作谈谈自己的感想?

　　刘成诚:好的。地税部门是筹集地方财政收入的主要部门。近年来，随着国家新一轮西部大开发战略的实施、支持甘肃经济社会发展政策的出台和关中—天水经济区建设的深入推进，国家和省上在税收方面先后制订出台了一系列优惠政策和措施。“十一五”期间，秦州区地税局按照省地税局“两提两抓”的总体工作思路，紧紧围绕秦州区委、区政府“率先发展，争创一流，建设首善之区”的总体要求，坚持以服务地方经济社会发展为己任，积极融身西部大开发和“天水—关中经济区”建设，切实加强税收征管，不断推进税收科学化、精细化管理，促进地税收入的规模增速、结构与全区经济发展相适应，准确、及时反映地方经济发展成果。大力整顿和规范税收秩序，严肃查处各种偷税、漏税行为，确保应收尽收。同时，积极主动深入项目、企业，积极宣传各项税收政门服务科学发展和改善民生最重要的职责就是要依法加强税收征管，确保税收随着经济发展而不断增加，确保政府能够有效地履行公共服务和社会管理职能。多年来，我们始终坚持以组织收入为中心，准确把握全区经济发展趋势和收入形势，一方面引导广大干部充分认识国家继续加大投资力度、拉动内需增加地方税源的有利条件，振奋信心;一方面不断加大税源监控力度，全面落实各项征管办法和措施，堵漏增收，真正做到了在压力面前讲政治、讲大局、讲奉献，在复杂形势下勇于拼搏、敢于取胜，有力地促进了税费收入的快速增长。“十一五”期间，全区地方税收总量达到13.33亿元，比“十五”期间的5.91亿元增收7.42亿元，增125.55%;年均增长21.45%，税收总量翻了2.4倍。特别是2010年，全局广大地税干部以奋发有为的姿态积极开展工作，组织收入实现了历史性的突破，共组织地方税收收入43000万元，社会保险类收入40687万元，税费收入突破8亿元大关，实现了历史最大增幅，为促进全区经济社会的和谐稳定发展做出了积极贡献。  

　　一是始终突出组织收入这一中心，税费收入实现大幅增长。

　　“税收促进发展，发展改善民生”。地税部二是始终坚持以人为本这一核心，干部队伍蓬勃发展。

　　队伍是税收事业发展的根本，是服务科学发展、促进改善民生的组织保障。我们从讲党性、重品性、提能力、作表率、抓落实五个方面加强领导班子建设，进一步提高了区局党组科学决策、依法执政、协调关系和做好群众工作的能力;以“三师一证”考试为重点，分层次、有针对性地开展了各类专业化培训，全局有2人取得注册税务师证书，2人取得国家司法考试A级证书，有29人通过全国计算机二级考试，32人通过三级考试，4人通过四级考试，干部队伍的整体素质明显提升;以“文化提升品位、知识提高修养、道德提升境界”为主题，积极开展廉政文化示范单位建设，构建了在机关开花、向基层辐射、向家庭延伸、在社会传播的廉政文化格局，被省地税局命名为“全省地税系统廉政文化建设示范单位”;以不断提升地税行业形象为目标有序推进精神文明建设。在继续保持省级精神文明单位创建成果的基础上，以提升行业形象为重点制定了“八抓、八促”的创建措施，向更高一级文明单位迈进。围绕创建活动，先后举办了七届职工书画摄影作品展，与天水市文联联合举办了文化建设交流活动，开展了丰富多彩的文体活动，创作出了《把一切献给党》、《开心饭馆》、《闪光的税徽》、《税官风采》、《三大纪律八项注意》(合唱表演)、《特侦三人组》等一系列文化精品节目，在全国税务系统和省、市举办的各种活动中获奖。这些活动的开展，既丰富了干部职工的精神文化生活，也有力地推动了我局精神文明建设和地税各项工作的创新发展;以面向群众、服务基层、向征管工作倾斜为出发点，持续加强基础和基层建设。近年来，我们先后投入近200万元，持续加强基层建设和机关基础设施建设，在改善职工工作环境方面作了大量的工作，机关和基层各部门办公条件焕然一新，激发了干部的活力，营造了良好的干事创业环境;以创新精神加强思想政治工作。在新形势下，思想政治工作的环境、任务和对象都发生了很大变化，面对新问题，我们准确把握干部的思想脉搏，注重人文关怀和心理疏导，以做好税收中心工作的要求来审视、研究、谋划思想政治工作，紧随省地税局深化队伍建设、深化征管改革的步伐，注入时代的内容，选准结合点，把思想政治工作与组织收入、依法治税、征管改革、队伍建设等工作有机结合起来，与基层地税机关各个方面工作整体配合，形成综合效应。此外，我们把思想政治工作的导向性要求体现在各项管理制度中，促使干部职工在“情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作。我们高度重视新形势下的群众工作，区局党组坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关怀群众疾苦，坚持“三帮三访三慰问”制度，对涉及大家切身利益的生病住院、家庭困难、子女入学及就业等问题，及时送去关爱和帮助，让干部职工共享地税发展的成果，极大地增强了全体干部“地税大家庭”的归属感。

　　三是始终突出税收征管这一灵魂，征管质量大幅提升。

　　坚持依法治税，创新管理理念，全面提高各税种管理水平，拓展税源管理的广度和深度，健全税收执法和征缴管理机制;大力推行税收科学化、专业化、精细化管理，加快税收管理信息化建设步伐，加强税收预测和能力估算工作，加大对重点税源的分析监控力度，建立和完善了税收经济分析、税源监控和企业纳税评估的互动机制;及时发现和解决征管中存在的问题，有效解决了国地税信息不对称、定额管理偏低和建筑业项目税收管理、委托代征、二手房交易、发票管理、车辆税收管理不规范等薄弱环节和突出问题，税收征管质量和水平取得长足进步。高标准开展了办税服务厅标准化建设，积极实施人性化、便民化服务，“一站式”服务进一步完善;深入推进联合办税，积极推行“税库银横向联网”工作，持续深入地开展了纳税评估服务，既提高了税收管理的质量效率、又通过开展深层次的服务提高了纳税人对税法的遵从度。

　　经过多年的不懈努力，秦州地税的行业形象进一步提升，服务经济发展的地位进一步突出，全局呈现出工作实、风气正、干劲足的良好局面，为税收“十一五”规划上了圆满的句号。

　　记　者:刘局长，在“十一五”期间，秦州地税取得了有目共睹的成绩，地税事业实现了跨越式发展，请您结合税收工作实践谈谈工作感想和收获。

　　刘成诚:近几年，秦州区地税局坚持“以人为本、以德治局”的工作理念，按照“三个有利于”的标准(是否有利于各项收入任务的完成、是否有利于干部职工工作和生活条件和改善、是否有利于全区地税事业健康和谐和发展)开展工作，始终把加队伍建设放在突出位置，在稳定中求发展，在发展中求创新，在凝聚人心、加强干部队伍上下工夫，充分发挥思想政治工作优势，在统一思想，凝聚力量，鼓舞士气方面取得了显著成绩，实现了内外和谐，促进了税收各项工作任务的顺利完成。

　　总结近年来秦州地税的发展历程，有这样一些启示和经验值得我们认真总结，在今后的工作中坚持和完善。一是只有坚持把省地税局开展思想政治工作的“九个内涵”与区局“以人为本，以德治局”的工作理念结合起来，按照“三个有利于”的标准开展工作，才能创造生动活泼的思想政治工作局面，全区地税事业才能健康和谐地发展。二是只有坚持“没有优秀的个人，只有优秀的团队”的秦州地税团队精神，才能形成推动工作的凝聚力。无论什么时候，什么情况下，都要把“单位兴我光荣，单位衰我耻辱”作为凝聚人心的法宝，倡导把单位当家来建，把工作当事业来干，把职工当家人来待，做到互相尊重、互相理解、互相支持，就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的艰难险阻。三是只有坚持以人为本，树立税收管理员是“第二税源”的观念，从干部职工税收业务技能、文明礼仪素养抓起，不断加大干部教育培训的力度，建立健全干部教育培训长效机制，积极发挥思想政治建设、地税文化建设、精神文明创建的载体作用，充分调动干部职工加强学习、勤奋工作的积极性和主动性，为干部职工创建一个能干事、会干事、干好事的平台，让其尽可能发挥自己的聪明才智和主观能动性，真正达到人尽其才、才尽其用，才能保证地税事业的持续健康发展;四是只有用先进的理论武装人，优秀的文化启迪人，严格的制度约束人，激励的机制鼓舞人，不断解决人员思想、工作作风方面存在的问题，地税事业才会充满活力，不断向前。五是只有坚定不移地提高税收征管工作的质量和水平，才能为实现税收任务的完成打造最直接、最可靠、最根本的平台。六是只有抓住收入任务这个工作中心，以“有为”的姿态积极采取强有力的工作措施，不断做大做强地方税收规模，为地方经济和社会发展提供强大的财力支持，才能在当地党委政府的心目中“有位”，也才能为地税事业的长远发展奠定坚实的物质基础;七是只有着力抓好协调保障，坚定不移地强化省市地税垂管意识，注重协调好区上各部门之间的关系，才能创造内外和谐的工作局面，才能集中精力办大事。只要加强与区委区政府的关系，力争各部门对我们工作的关心和支持，才能为职工群众办实事，力所能及地解决职工后顾之忧，为职工群众干事创业创造一个良好的社会环境。

　　记　者:刘局长，面对新的形势和任务，秦州地税下一步如何开展工作?

　　刘成诚:今年是实施“十二五”规划的第一年，是新一轮西部大开发的开启之年，也是中国共产党成立90周年。站在新的起点上，我们将清醒地认识我们当前面临的机遇和挑战，时刻牢记我们肩负的神圣职责。税收部门是组织财政收入和国家实施经济调控的重要部门。作为税收基层部门，要服务科学发展，就必须践行党的十七大和十七届五中全会精神，坚持以科学发展观统领税收工作，积极投身到税收科学发展的伟大实践中。一方面要充分认识到加强税收征管、努力为国聚财的重要性，切实把组织收入放在更加突出的位置，采取更加扎实有效的措施，努力把组织收入工作提高到新的水平，为推动全区经济社会率先跨越发展提供坚强的财力保证;另一方面要树立全面协调可持续的税收发展理念，妥善处理好地方经济与税收、税收服务与管理，以及税收征管和队伍建设等方面的关系，更加自觉地走地税事业科学发展的道路。

　　“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。我们将站在政治大局的高度，以纪念建党90周年为契机，勇于迎接挑战，奋力拼搏进取，求真务实工作，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，努力做好各项工作，促进税收各项工作统筹协调发展，为推进全区经济社会率先跨越发展做出新的更大的贡献，以优异的成绩为党的90华诞献礼!