（秦州区外宣办 辛志锋  通讯员 辛旭中）近年来，秦州区积极建立健全完善计划生育利益导向机制，全面落实计划生育优先优惠政策，促进了人口问题的较好解决，为全区经济社会又好又快发展营造了良好的人口环境。

　　秦州区高度重视人口计生工作，不断强化抓人口计生就是抓经济、抓扶贫、抓民生的大人口观，坚持用统筹的思路、手段和方法去谋划，注重宣传教育，突出利益导向，紧紧抓住今年天水建设计划生育利益导向政策体系示范市的机遇，加大工作统筹力度，该区政府将秦州区人口和计划生育领导小组更名为秦州区统筹解决人口问题领导小组，并多次召开解决人口问题领导小组会议，专题研究人口计生利益导向工作，协调解决突出问题，并将计划生育优先优惠政策落实情况纳入区委、区政府重大事项督查范围，纳入区人大和区政协专项执法检查和调研范围，列入乡镇及相关部门目标管理内容，强化政策落实，为示范区创建工作提供了有力保障。据了解，该区在落实《秦州区计划生育“三结合”工作实施方案》、《关于建立计划生育救助机制的通知》、《秦州区农业产业化发展与计划生育工作相结合的实施意见》、《秦州区农村计划生育家庭养老保险试点工作实施方案》等政策的基础上，对现有的计划生育利益导向政策进行梳理和整合，出台了涉及养老保险、特困救助、考试加分、合作医疗等《关于健全和完善计划生育利益导向机制的意见》的政策措施50多条。为确保计划生育优先优惠政策的落实，该区将优先优惠政策落实资金纳入财政预算， 2009年全区累计投入计生惠农资金284.19万元，2010年累计投入计生惠农资金429.1万元，2011年预算投入481万元，为全面落实计生惠农政策提供了资金支持。

　　在落实计划生育优先优惠政策上，该区坚持把政府促、政策推、部门抓作为农村“两户”家庭给帮扶、给救助、给实惠的主要抓手，有效促进了各项计生惠农政策的落实。民政部门对农村“两户”家庭及城市困难的独生子女领证户家庭子女考入二本及二本以上院校，凭录取通知书一次性资助2000元；对农村“两户”或城市独生子女领证户家庭成员患重大特殊疾病的，在医疗救助中予以倾斜资助。卫生部门对农村独生子女领证户家庭免收3人的新农合参合金，对农村二女节育户家庭免收4人的新农合参合金，并提高15-30%的报销比例。人口计生部门对计划生育手术后遗症需要就诊的对象，在指定医院进行治疗的，发生的医疗费用先由农村合作医疗报销，再用民政大病救助解决，剩余部分由区人口计生部门解决；对“两户”家庭父母、子女死亡、意外伤残或患特殊疾病时给予1000-4000元计划生育特殊困难家庭救助，在此基础上，对全区独生子女领证户因子女死亡或伤病残3级以上除财政供养人员造成家庭生活困难的，自子女死亡或伤病残次年起，由区计生协每年给予1000元的生活补助，直到女方年满49周岁享受特别扶助为止。

　　为强化计划生育利益导向效果，该区不断创新思路和方法，多措并举建设计划生育利益导向政策体系示范区。一是实行部门包乡镇责任制，由每个部门每年为所包乡镇的“两户”家庭办理3-5户1000元的养老储蓄。二是组织开展生育关怀行动，动员辖区干部职工为计生特困家庭捐款献爱心，帮助他们度过生活难关，共募集生育关怀捐款90.14万元，救助生育关怀对象248户。三是在落实计划生育与发展经济、群众勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合帮扶任务时，重点解决农村计划生育“两户”家庭技术培训、资金帮扶等方面的需求，已有45个“两户”女孩计生家庭摆脱贫困走上致富道路。四是在元旦春节期间,区、乡两级政府及街道对城乡困难计生对象开展关怀慰问，送去慰问金和慰问品，并将计生特困家庭纳入民政救济和最低生活保障范围，及时发放款、物，有效解决了计生特困家庭的实际困难。五是区人口计生部门为农村计生“两户”家庭每年寄发贺年卡，送去新春祝福。通过以上各种活动和措施，有力地促进了群众婚育观念的转变，促使人口计生工作由单纯的管理型向服务型、利益导向型转变，既密切了党群干群关系，又充分彰显了“和谐计生”的新风采。从2004年起，有503户农村“两户”家庭子女享受了升学加分政策，有1万多人享受到了其它各类优先优惠政策。

　　为建立 “少生奖励，超生处罚”的双向工作制度，给自觉实行计划生育的家庭创造一个公正、公平的社会环境，进一步凸显计划生育利益导向作用，秦州区在构建计划生育利益导向机制的过程中，坚持把利益导向和利益制约放在同等重要的位置，坚持两手抓、两不误、两促进，最大限度地彰显计划生育利益导向效果。该区在积极抓好利益导向，增强奖励优惠的吸引力和感召力，引导群众自觉实行计划生育的同时，坚持依法行政，以办理非诉社会抚养费征收案件为抓手，加大社会抚养费依法征收力度，控制计划外出生，提高了符合政策生育率。加大“两非”案件查处力度，各相关部门联合出台了打击“两非”的相关文件，并加大监管和执法力度，有效遏制了出生人口性别比升高势头。严格执行党员干部职工违纪超生查处制度，对党员干部职工超生的，不仅依法征收社会抚养费，而且按照有关规定给予党纪、政纪处理。强化对拟评各级文明单位、劳模、园丁等荣誉称号的单位、个人及拟推荐各级人大代表、政协委员人士的计划生育审核工作，对有超生问题的干部或对本单位计划生育工作管理不严出现超生问题的，严格实行“一票否决”。近年来，共对2609名拟提拔的市、区干部的生育情况进行了审核，有24名拟提拔的干部在计划生育审查中因有超生问题被否决，对52个拟受奖的单位和个人进行了审核，有1个单位因不配合计划生育工作被取消评奖资格。