发挥中心城区优势　加快城乡统筹发展

建设富裕文明和谐的陇上强区

——访天水市委常委、秦州区委书记 张健

　　记 者:张书记,您好!请您结合秦州实际谈一谈当前影响和制约加快发展的主要问题有哪些?

　　张 健:在学习实践科学发展观活动中,我们通过学习调研,深刻认识到,影响和制约我区发展的因素是多方面的,但最主要的矛盾是城乡二元结构十分突出,最急需解决的问题是加快城乡统筹发展。秦州区既是中心城区,也是农业大区,城市工作量大,农村工作面宽。具体分析,作为中心城区,区位优势明显,以人流、物流、资金流、信息流为主的城市集聚效应不断显现,但区位优势还没有得到充分发挥,辐射带动作用还不强；作为农业大区,农村面大,农村人口多,农业立地条件差,农村基础设施特别是交通道路、安全饮水、水利堤防、电力通讯等基础设施配套不完善,一些设施陈旧老化,科技、教育、文化、医疗、社会保障等公共服务水平比较滞后,与城市差距明显,改善农村面貌,促进农业发展,增加农民收入的任务还十分繁重。

　　记 者:请问张书记,秦州区在科学发展、加快发展上有哪些总体想法?

　　张 健:近年来,我们在市委、市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为统揽,按照“围绕一条主线,突出两大重点,走好五条发展路子,加快五个建设进程”的总体思路,开拓创新,扎实工作,全区经济保持持续快速发展,社会各项事业全面进步,城乡面貌发生显著变化,人民生活水平不断提高,社会大局保持稳定。

　　在学习实践科学发展观活动中,我们确定了“发挥中心城区优势,加快城乡统筹发展,建设富裕文明和谐的陇上强区”的主题,把加快城乡统筹发展作为实现跨越式科学发展需要破解的重大课题,围绕主题积极开展专题调研,不断探索加快城乡统筹发展的途径和办法,力争在加快城乡统筹发展上取得新的突破。

　　记 者:您刚才谈了要“发挥中心城区优势,加快城乡统筹发展,建设富裕文明和谐的陇上强区”,那么在加快城乡统筹发展上着重应在哪些方面入手,具体措施有哪些?

　　张 健:加快推进城乡统筹发展,就是要破除城乡分割的机制制度性障碍,把城区和农村的经济社会发展作为一个整体统一规划、通盘考虑,把城区和农村存在的问题综合起来深入研究、统筹解决,着力建设好城区、经营好城郊、发展好农村、服务好城市、解决好民生,在破解城乡二元结构上迈出新步伐,形成以工促农、以城带乡、城乡互动发展的良好工作格局。当前我们要着力抓好五个方面的工作:

　　一是统筹城乡基本制度。建立有利于消除城乡二元结构的机制制度,在规划建设、户籍制度、劳动就业、土地管理、教育医疗、社会保障、财政金融、行政管理等方面取得突破。

　　二是统筹城乡发展布局。坚持分类指导、科学规划、整体推进的原则,把全区分为城区、城郊区和农村三大板块进行规划建设,统筹推进工业向园区集中、土地向规模经营集中、农民向城镇集中。

　　三是统筹城乡产业发展。强化三次产业的内在联系,促进城乡互动、协调发展,推动农业和工业、传统产业与特色主导产业融合发展。

　　四是统筹城乡基础设施建设。进一步加强农村基础设施建设,突出抓好道路、供水、供电、通讯、排污、垃圾处理等配套建设,努力改善农村生产生活条件。

　　五是统筹城乡社会事业发展。大力发展农村教育、卫生等社会事业,努力使人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,共享改革发展成果,共同过上富裕文明和谐的新生活。

　　在具体措施上,一要解放思想,创新机制。下决心破除影响统筹城乡发展的思想障碍,积极探索建立加快城乡统筹发展的各项制度,坚定加快城乡统筹发展的信心和决心。二要上下联动,形成合力。协调各方力量,整合各种资源,形成齐心协力,共同推进的工作格局。三要多方筹资,加大投入。不断加大城乡投入,积极引导民间资本投入基础设施建设、生态环境建设、农村公用事业,推动农村经济社会快速发展。四要求真务实,狠抓落实。正确把握加快城乡统筹发展的内在规律,创造性地开展工作,努力建设富裕文明和谐的陇上强区。