推进农业科学发展　促进农民持续增收

——访天水市农业局局长　刘来生

　　记　者:刘局长,您好!如何破解“三农”问题,促进农民增收,是我们面临的一个十分紧迫而又艰巨的任务,请您首先谈谈当前我市农民增收的现状。

　　刘来生:“三农”问题的核心是农民增收。近年来,我市采取了一系列措施,农民收入持续增长。2008年,全市农民人均纯收入达2148元,是农民收入增长最快的年份。

　　纵向看,我市农民收入发展速度还是较快的,1978年全市农民人均纯收入仅为106元,2008年是1978年的20.3倍；但横向看,我们与外地差距很大；2008年全国、全省农民人均纯收入分别为4761元和2680元,而我市仅占全省平均水平的80%,不足全国的一半,加快农民增收的任务非常艰巨。

　　记　者:当前,我市农民增收面临哪些困难?

　　刘来生:主要有六个方面:一是农业基础条件差,抵御自然灾害的能力还比较弱,靠天吃饭的局面还没有根本改变；二是农业产业化经营水平低,农民组织化程度不高,千家万户的小生产难以应对千变万化的大市场；三是农村贫困面大,贫困地区增收任务艰巨；四是农业投入不足,促进农业发展的后劲不足；五是农民文化素质低,农业先进适用技术推广缓慢；六是受国际金融危机影响,劳务增收困难加大。

　　记　者:围绕农民增收,请您谈谈我市下一步要从哪些方面去做工作?

　　刘来生:下一步,我们要以科学发展观为指导,切实抓好农民增收“六大工程”实施,到2013年使我市农民人均纯收入达到4140元,年均增长14.87%；到2020年,全市农民人均纯收入力争在2013年的基础上翻一番,绝对贫困现象基本消除。目前,主要做好以下几个方面工作:

　　一是调整优化农村产业结构。围绕“南林北果、东牧西菜”的产业布局,重点培育“一乡一业、一村一品、一域一业”,建设一批规模大、科技含量高、经济效益好的农业产业基地,通过积极培育发展特色优势产业促进农民增收。

　　二是大力加快农业产业化经营步伐。按照“建基地、抓龙头、活流通、强服务”思路,加强农业依托资源优势,以市场需求为导向,发展一批辐射面广、带动性强的龙头企业。鼓励支持发展农业生产性中介服务业,农村社区服务业,连锁配送商业服务业,农家乐休闲旅游业等农业新型产业,拓宽农民就业创业空间。

　　三是加大劳务输出力度。强化农村技能培训,提高劳务输出质量,加快劳务输出由分散型向组织型、体力型向技能型、低端型向品牌型、就业型向创业型转变,切实把劳务经济培育成农民增收的重要渠道和大产业。

　　四是加快贫困人口脱贫致富步伐。积极实施“一体两翼”扶贫战略,创新扶贫开发机制,完善扶贫开发措施,提高农村贫困人口自我发展能力,促进贫困山区农业稳定发展、农民持续增收。

　　五是加大对“三农”的投入力度。抓紧建立城乡一体、相互推动的体制机制,促进城乡经济社会协调发展；切实加大对“三农”的投入；完善对农业、农民的补贴制度；围绕国家农业投资重点和投资方向,进一步加大项目争取力度。