天水秦州农村合作银行

　　近年来，天水秦州农村合作银行始终突出以人为本、打造精品银行的发展宗旨,以服务“三农”为基石,积极开展经营管理,业务规模不断扩大,运行质态持续改善,经营效益快速增长,不仅在激烈的市场竞争中站稳脚跟,而且正逐步成为天水经济社会发展中富有影响力的金融主力军之一。

　　这家历史悠久,网点设置最多,覆盖范围最广,服务群体最大的金融企业,植根于农村这片沃土,奔走于阡陌小道,耕耘于绿色田野,忙碌于工厂企业,穿梭于摊位商铺,默默无闻地服务于33万农民,500多家中小企业和2000多家个体工商户。在天水农村金融体制改革的史册上,秦州农村合作银行作为农村金融体制改革的先行者,深化改革试点的推进者,面对加快改革、加快发展、加快富民的新形势,珍惜机遇,励精图治,把“试验田”变成“样板田”,形成了切合区情实际的发展模式,缔造了一个个辉煌的经营业绩,实现了存贷款规模持续翻番,不良贷款“双降”,全面增盈增效的喜人变化,走出了一条规模、质量、效益协调发展的好路子,在天水农村金融发展史上写下了辉煌的一页。

　　【精彩十年我们一路走来】

　　天水秦州农村合作银行的前身——天水市秦州区农村信用社具有50多年的辉煌历史,半个多世纪以来,伴随着农村经济的发展而不断壮大。1996年6月,在全市率先实施农村信用社改革试点,秦州农信社改革正式启航。1998年底,全面完成合作制改革工作。通过改革,全区农村信用社法人治理结构的组织框架已经形成,“三会”运行渐趋规范,转换经营机制初见成效,各项扶持政策得到有效落实,法人治理的运做水平有效提高。

　　与此同时,秦州区农村信用社积极创新经营机制。早在1997年行社“脱钩”后,就在全市农村金融系统率先制定出台并全面实施了信贷责任追究机制；1998年推行了农村信用社等级管理。2000年在全市农村信用社系统中提前3年推行了农户信用等级评定和农户小额信用贷款及联保贷款；2002年以来,按照先试点后推广的原则,在全市率先进行了劳动用工和收入分配制度的改革。各项改革措施的实施,不仅极大地推动了秦州区农村信用社的发展,也为全市乃至全省农村信用社的改革与经营管理工作积累和提供了经验。

　　2003年国务院做出了进一步深化农村信用社改革试点的决定。秦州区农村信用社运筹帷幄,先行一步,把组建农村合作银行作为改革目标。在不断提高经营管理水平,夯实基础,加快发展的同时,率先在全市农村信用社完成了工资制度改革和贷款五级分类试点工作,为组建农村合作银行奠定了坚实的基础。2005年底秦州区农村信用社被省政府确定为全省农村合作银行改革试点联社之一,勇敢地撑起全省农信社改革的大旗。两年多来,秦州区农村信用社组建农村合作银行改革试点工作稳步推进,成立了组建工作领导小组,开展了宣传发动工作,完成了增资扩股和清产核资工作,召开了创立大会,履行了全部法律程序,落实各项配套改革,上报了相关文件和材料等基础工作。2007年4月20日,中国银监会批准天水秦州农村合作银行筹建,2008年1月11日正式批准天水秦州农村合作银行开业。

　　一路风雨,一路辉煌。10年来,我行紧跟农村金融体制改革的潮流,积极响应省联社和市银监分局的安排部署,步步为先,争当支持我市“三农”发展的主力军和我市社会主义新农村建设的有生力量,博得了广大人民群众的信赖,取得了经济效益和社会效益的“双丰收”。1990年至1998年我行连续九年被秦州区委、区政府评为“支农先进单位”,1999-2002年连续四年被市、区政府评为“守合同、重信用”单位,被市、区公安部门评为“金融安全管理先进单位”,2003-2004年连续两年被秦州区委、区政府授予“支持农业产业化建设先进单位”,2005-2007年被秦州区委、区政府评为“支持地方经济社会发展”先进单位,全区先后有15个信用社被地方党政评为“支农先进单位”,2000年被秦州区委、区政府命名为“区级文明单位”,2003年被市政府授予“市级文明单位”称号,2004年被市工商行政管理局授予市级“守合同、重信用”单位,2005被甘肃省政府授予省级“守合同、重信用”单位。

　　【扎根农村勇挑支农重担】

　　50年的光辉历程,让秦州农信人不断地践行着“农信工作为农民”的经营哲学,多年来以主人翁的积极态度,以主力军的姿态,始终坚持以农为本、以农为基,把自己定位于“农民银行”,伴随着秦州区“三农”的发展而逐步壮大。

　　作为根植于田间、地头,立足于农村、农民的银行,面对天水的金融环境,深知要想在竞争中立于不败,就必须坚持开放多元,彰显特色。我行充分放大自身与“三农”联系紧密,和小企业、小客户联系多的优势,瞄准大银行在激烈竞争中留下的真空区,采用异质错位竞争的方式,从小处着眼,在“农”字头上做大文章,形成具有自身特点的经营方式。为此,秦州区农信社在经营网点综合调整中,保持乡镇机构网点的稳定,有计划地逐步增加乡村网点的数量,真正做到数量有增无减,质量逐年提高。目前,农村信用社营业网点达到43个,遍布秦州区16个乡镇,实现乡镇覆盖面的100%。我行在贷款投向和投量上,坚持了两个70%以上,即存量贷款中农业贷款的比重必须占到70%以上,新增贷款的70%以上必须投向“三农”。另外,还按照优先“三农”的原则有效配置信贷资产。我们始终坚持贷款优先用于满足农民种养业的有效资金需求；用于支持农民从事农产品加工、流通等多种经营活动；支持农业产业结构调整和支持辖内符合国家产业政策、产品有销路、效益有保障的中小企业。按照这一总体思路,近五年来我们多方筹集资金4.8亿元,其中组织存款3.5亿元,申请人行再贷款1.3亿元,满足了支农资金的需求。2007年计划投放支农资金7000万元,至年末,实际投放支农贷款13720万元,占计划投放的196%,比上年末多投放2150万元,增长19%。帮助农民购买化肥26915吨,农膜1947吨,优良籽种317吨,耕畜10875头(只),购置中小型农机具315台(件)。

　　我行为了适应农村经济发展变化的新特点,制定分类指导措施,创新支持方式,确保信贷支农。通过投放小额农户信用贷款、农户联保贷款等,不仅为社会主义新农村建设做出了有力的支持,巩固了农业的基础地位,而且支持了当前的农业产业结构调整,促进农村经济的健康发展,同时使我行的各项业务得以迅速、健康地发展和壮大,真正做到了“三农”、“社会”和合行的“三赢”。

　　小额农户信用贷款。秦州区农信社为了充分贯彻落实服务“三农”的宗旨,为农户提供方便、快捷的信贷服务,采用“一次核定、周转使用、余额控制、随用随贷”的发放办法制定了农户小额信用贷款。各基层信用社将农户小额信用贷款额度、方式、用途、利率、期限等实行“五公开”,张榜到村,且简化了贷款手续,农户只需凭身份证、贷款证和本人私章就能到信用社办理贷款手续。多年来推广小额农贷使秦州区农信社收到了良好效果,2007年,小额信用贷款到期回收率达95%,收息率达100%,不良贷款比例较年初下降8个百分点。农户在得到信贷支持后,以市场为导向,把信贷资金投放到有市场、有效益的种、养、加项目上。多年来通过推行小额农户信用贷款,秦州区出现农民富了、信用社活了的喜人局面。

　　农户联保贷款。秦州区农村信用社为解决农户的实际困难,实行农户联保贷款,有效地缓解了农户抵押担保手续繁琐、费用高等问题,因农户联保贷款的额度比小额信用贷款放宽许多,它依靠联保小组成员的互助作用,使贷款变得借偿便利,在一定程度上适应和推动了农户经营规模化和产业化发展的需要。由于联保贷款户们的偿债责任联系在一起,各自的利益也就捆在了一起,互相之间加强了监督,无形之中为贷款管理增加了一层监督力量,在为农户提供联保贷款的同时,农村信用社本身也收到了良好的经济效益和社会效益。多年来,秦州区信用社全体职工积极同乡、村党政部门人员进行沟通,搞好宣传,使农户积极主动参与联保组织。经过认真审核,严格办贷手续,确保资金放得出、收得回,从而使秦州区农村信用社走上了一条农户联保贷款的良性循环之路。

　　教育贷款。生源地国家助学贷款是省委、省政府2007年要重点办好的涉及民生问题的12件实事之一,是落实国家助学贷款政策,积极支持甘肃籍贫困家庭学生顺利完成学业所做出的一项重要举措,同时也是合作银行继续做好弱势群体金融服务工作的新任务和新要求。为此,我行积极响应,为了确保我市被本、专科院校录取的部分困难学生圆大学之梦,积极筹措资金,救助这些寒门学子。经过本人申请,办事处、村委会、民政、教育部门的详细调查了解和审核,截至2007年年底已对国家计划内统招的本、专科的贫困大学生发放生源地国家助学贷款72笔,金额42万元,帮助这些城市低保户、农村贫困户的莘莘学子实现大学梦。

　　下岗职工再贷款。为贯彻落实《天水市人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》,进一步推进再就业小额担保贷款工作,加大对符合贷款条件的下岗失业人员创业的信贷支持,我们在具体操作中简化贷款手续,优惠贷款利率,由担保公司担保,积极支持下岗失业人员创业再就业的项目,全力为下岗失业人员再就业搭建平台。截至2007年年末已发放下岗失业人员担保贷款32笔,金额115万元,有效地缓解了下岗失业人员再就业的问题。

　　通过多年的不懈努力,我行在服务方式上以小额农贷为依托,全力打造几大品牌业务,极大地方便了农户,有效地满足了农民生产、生活的资金需求,基本上解决了当地农民贷款难的问题。截至目前,与我行有贷款关系的农户占到总农户的86%,至2007年底,农业贷款余额达到10.78亿元,比2000年初增加10.29亿元,年均增长147%；农业贷款比重由22%增长到73%,农户贷款覆盖面由42%增长到86%,农户信用贷款由最高的0.3万元增长到1万元,农户户均贷款由0.05万元增长到0.2万元,农民人均纯收入也从2000年的1042元增长到目前的1954元,增长了188%,实现了秦州区农民从温饱——脱贫——部分富裕的“三级跳”。