五、进一步加强民主法制建设和精神文明建设，为加快发展提供良好的法制环境和强大的精神动力

　　要坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能，体现人民意志，维护人民利益。支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。坚持和完善中国共产党领导下的多党合作制度，充分发挥各民主党派、工商联的作用，切实做好各阶层人士的统战工作。加强和改进对工会、共青团、妇联、科协等人民团体及各类组织的领导，充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用。全面做好民族宗教工作，依法加强宗教事务管理。各级党组织要着眼营造民主团结的政治氛围，按照党委总揽全局、协调各方的原则，坚持议大事、抓大事、抓落实，认真落实民主集中制，建立健全议事决策机制，严格党内生活，严肃党的纪律，坚持依法实行民主决策，集中党内外干部群众的智慧，不断推进决策的科学化、民主化、制度化，进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的水平。要按照集体领导和个人分工负责相结合的制度，进一步加强班子成员之间的团结，自觉挑起担子，切实负起责任，加强相互沟通和支持，做到互相信任、互相支持、互相配合，更好地发挥班子的整体效能，最大限度地凝聚各方力量，形成干事创业的合力，齐心协力地推进全区加快发展。党委、人大、政协和各人民团体在充分履行各自职能的同时，要着眼于凝聚人心，调动社会各方面的积极性和创造性，集中全区人民的智慧和力量，积极支持政府开展工作，形成积极向上、求真务实、干事创业、团结和谐的浓厚社会氛围，保证区委、区政府重大决策部署的贯彻落实。坚持党管武装原则，切实加强民兵预备役工作，加强军政、军民团结，进一步巩固和发展双拥共建活动，促进双拥共建工作再上新台阶。

　　要适应构建和谐社会的要求，进一步加强社会主义精神文明建设，以建设社会主义核心价值体系为重点，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，倡导爱国、敬业、诚信、明礼、友善等道德规范，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强青少年思想道德建设，加快社会诚信建设，构建尊老爱幼、扶贫济困、诚实守信的人际关系。适应形势发展变化的要求，以建设社会主义新农村为重点，以评选“十星级文明户”为载体，从教育群众、服务农村发展的要求出发，由宣传部门牵头、有关部门配合组织编印《农民教育读本》，切实加强对农民的形势政策、法律法规、科技知识、实用技术、道德素质、权利义务等方面的教育。在全区深入开展以“知荣辱、树新风、讲文明、建和谐”为主题的道德实践活动，积极引导群众从我做起，从身边做起，从点滴做起，把道德实践活动转化为干部群众的自觉行为，渗透到广大群众生产生活的各个环节，努力提高城乡居民的文化素质、道德素质。要广泛开展群众性精神文明创建活动，以举办奥运会和纪念改革开放30周年为契机，组织广大干部群众积极开展健康向上的群众性文化活动，调动一切积极因素，凝聚各方力量，为加快我区经济社会又好又快发展提供强大的精神动力。

　　六、全面加强干部队伍建设和基层组织建设，为加快发展提供坚强有力的政治保证

　　切实加强领导班子和干部队伍建设，坚持正确的用人导向，进一步激发广大干部想发展、谋发展、促发展的热情。在选人用人上，用想干事的、会干事的，真正凭实绩用人、凭群众公论用人，让干事的干部有用武之地，有实绩的干部得到重用，作风好的干部有发展，努力在全区形成干事创业的良好环境。重点要对贯彻落实区委、区政府决策不力，工作不上手、干部群众意见多的班子进行组织整顿。积极推行竞争上岗制度，切实把优秀干部选拔到各级领导班子中来。加大对区管领导班子和领导干部的考核力度，科学设置考核内容，完善考核机制，提高考核质量，充分运用考核结果，形成奖优罚劣、优胜劣汰的激励机制。

　　切实加强基层组织建设，重点要加大对“三类班子”的整顿，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，改进工作方式，丰富活动载体，创新活动内容，进一步增强基层党组织的创造力。切实加强农村基层组织建设。今年农村基层组织建设的重点是加强对“三类”班子的整顿，要对全区四百多个村逐一摸清情况，分门别类，分类指导，按照抓两头带中间的思路，突出重点，多管齐下，综合治理，以先进带后进。进一步拓宽选人渠道，继续开展公开选拔村支部书记，鼓励机关事业单位干部、大中专毕业生、复转军人、致富能人、乡土拔尖人才等参加公开选拔，努力把“政治上靠得住、发展上有本事、老百姓信得过”的能人选拔出来。进一步建立健全村干部待遇激励保障机制，激发村干部队伍活力。要按照新要求，切实做好“两委”班子换届后的教育、培训工作，提高带领群众发展的能力。要抓好党建工作责任制的落实，乡镇党委书记要履行好抓党建第一责任人的职责，切实把基层党建作为一项长期的工作任务，摆上重要议事日程，抓在手上、落实到行动上。要切实加强社区和非公经济组织党建工作，适应政府职能转变和城市管理重心下移的需要，坚持内容和形式相统一，整合社区党建工作资源，创新管理模式，强化党组织的管理，加强党员的教育引导，强化党员干部的服务意识，发挥好党员在构建和谐社区中的先锋模范作用。要坚持以人为本，把服务居民作为社区党建工作的出发点和落脚点，依托党建载体，大力开展社区环境整治、街巷绿化，面向困难群众的救助服务、便民利民服务、再就业和保障服务，广泛开展治安联防、计生联管、党员教育联抓、思想工作联做、贫困对象联帮、文明小区联建等共驻共建活动，扩大社区党建工作的效应，增强党建工作的实际效果。进一步抓好企业和新经济组织、新社会组织党建工作，适应多种所有制互相促进、共同发展的要求，加快企业、“两新”组织中党的建设步伐，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法，重点解决好企业和“两新”组织中党组织如何更好地发挥政治核心作用、增强凝聚力的问题，指导企业和“两新”组织创新工作载体，把加强思想政治工作与文化建设结合起来，把提高职工队伍素质与加强党的群众工作结合起来，使党的工作更好地融入到企业和“两新”组织管理和精神文明建设之中。

　　要认真落实党风廉政建设责任制，各级领导班子和党政主要负责人要认真履行好“一岗双责”，把落实党风廉政建设责任制与加快发展、构建和谐秦州结合起来，通过党风廉政建设责任制的落实推进各项工作落实。要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，深入开展传统教育和警示教育，大力推进廉政文化建设，不断提高党员干部拒腐防变的能力。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作的领域。针对重点领域、重点对象、重点环节实施监督，切实抓好以“权、钱、人”为重点对象的权力制约和监督，有效防止权力失控、决策失误和行为失范等现象的发生。要按照《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，建立健全与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。要加大大案要案的查处力度，对影响秦州发展的人和事，对一些腐败案件，绝不能心慈手软，要一查到底，推动党风廉政建设不断取得新进展、新成效。

　　同志们，今年的各项目标任务已经明确。我们要以党的十七大精神为指导，带领全区广大干部群众，同心同德、开拓创新、锐意进取、扎实工作，努力开创我区经济社会发展的新局面。