关于今年全区经济社会发展的各项工作，周区长将作全面安排部署，下面，我就几项重点工作讲一些意见：

　　一、坚持发展抓项目不动摇，进一步夯实加快发展的基础

　　项目是加快发展的载体和关键。各级党政组织要坚持把项目和招商引资工作作为加快发展的突破口，遵循市场经济规律，拓宽招商领域，创新招商理念，积极争取国家投资、努力吸引外商投资、多方激活民间投资，在全区形成抓项目、争项目、上项目、促发展的浓厚氛围，以大项目、好项目推动全区经济社会的快速发展。一是全区上下要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持发展以经济工作为中心，经济工作以项目建设为中心，积极向上级争政策、引资金，以项目拉动经济发展，培育新的增长点。二是要加大招商引资和项目工作的领导力度，在项目储备、项目争取、项目建设等方面，切实发挥好指导、协调、督查作用，建立健全重点项目定期汇报制、重点项目现场办公制、重大招商活动参与制和项目建设投诉督查追究制，加强对全区项目实施情况的调度，协调解决重点项目建设中存在的困难和问题。三是要深入研究国家宏观政策导向和加强农村基础建设、特色产业培育和社会事业发展等方面的政策，挖掘政策潜力，以创新的思路和办法，加强对投资规模大、对经济增长拉动作用显著的重点项目的规划、培育，结合资源优势、产业基础、生产力布局和经济发展方向、发展重点，通过多种渠道向社会推介项目，引导各方资金参与我区投资建设。同时，要加快工业园区基础建设，落实各项优惠政策，力争把工业园区建成为招商引资的平台，吸引更多的项目入驻园区。四是要进一步落实招商引资和项目工作目标责任制，明确区四大班子领导包抓的具体项目，各单位确定专人具体负责，用更多时间、花更多精力抓招商引资和项目建设。要广泛联系秦州籍在外工作、创业人员和关心关注秦州发展的有识之士，充分利用好这一重要力量，为秦州的发展出策出力、争取项目、引进资金、加快建设。有关职能部门要对重点项目逐级分解任务，加强对争取项目、包抓项目的督查和考评，建立健全科学合理的考核激励机制。

　　二、坚持发展社会事业不放松，在社会建设上取得新进展

　　各级党政组织和领导干部要高度重视教育，必须把教育摆到优先发展的战略地位，坚持以提高教育教学质量为核心，进一步深化教育改革，创新教师队伍教育管理机制，建设一支高素质的校长队伍和教师队伍。加大对教育的投入力度，加快农村学校危房改造，突出城区学校基础条件建设，下决心解决庙校合一的问题。积极整合教育资源，优化教育布局，完善义务教育保障机制，促进城乡义务教育均衡发展。着力扩大高中教育规模，加快省级高中示范校建设，逐步普及高中阶段教育。坚持以促进就业为目标，大力发展职业技术教育，加快建立普教、职教和成人教育互为补充、协调发展的教育体系，最大限度地满足社会多样化的教育需求。要进一步加大宣传力度，动员全社会力量支持教育、大办教育，大力营造关心、支持和发展教育的良好社会氛围。要积极推进科技进步和自主创新，继续实施“十大科技工程”，紧紧围绕新兴特色优势产业和经济社会发展中的重大课题，加快科技服务体系建设，提高科技成果应用水平，支持企业开展科技攻关，研发具有自主知识产权的产品，增强企业自我发展能力。进一步强化政府在提供公共卫生和基本医疗服务中的责任，强化公共财政对基层医疗卫生的保障能力，加快建立覆盖城乡的基本医疗卫生保障制度。进一步深化医疗卫生管理体制改革，切实抓好乡镇卫生院管理，提高医疗卫生人员的服务水平，加快村级卫生室建设，继续完善新型农村合作医疗制度，认真落实和完善医疗救助制度。坚持抓好社区卫生服务中心和服务站建设，进一步明确社区公共卫生服务项目和服务内容，加强社区卫生人才队伍建设，严格社区卫生服务监督管理，努力提高服务质量和水平。加快以乡镇街道文化站、社区乡村文化室为主的城乡文化基础设施建设，切实抓好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、农村有线电视、农家书屋等文化服务工程，建立健全覆盖全区的公共文化服务体系，大力开展丰富多彩、健康向上、群众喜闻乐见的主题文化活动，挖掘、保护和利用好民间文化资源，满足群众多层次、多样化的精神文化需求。以创建国家级计划生育优质服务县区为目标，认真落实计划生育各项政策措施，建立完善各项机制，完成人口和计划生育目标任务。

　　三、坚持解决民生问题不懈怠，着力创建和谐稳定的社会局面

　　要高度关注民生问题，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，千方百计做好民生工作。一是必须抓好就业和再就业工作。要进一步强化责任，积极做好公共就业服务，努力增加就业岗位，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业相结合的方针，积极引导大学毕业生和复转军人转变择业观念，鼓励自谋职业、自主创业，不断拓宽就业渠道。继续关注城镇零就业家庭和大龄失业人员的就业问题，进一步完善培训和服务体系，有组织地进行大规模转移就业。二是积极建立覆盖全社会的社会保障体系。进一步完善城乡低保制度，建立完善各类企业职工包括农民工在内的基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面，落实中央和省市关于提高企业退休人员养老金水平、因价格上涨对低收入群众的生活补助等各项政策措施。继续抓好社会保险扩面和基金征缴工作，重点做好农民工、非公有制经济组织就业人员、城镇灵活就业人员参加社会保险工作。认真做好首保超龄人员养老保险工作，不断扩大养老保险范围。进一步完善城乡最低生活保障制度，城市要继续健全制度，做到动态管理、分类施保；农村要将符合条件的贫困人口纳入保障范围，做到应保尽保，进一步提高保障水平。要特别关心、帮助解决城镇困难家庭和低收入家庭住房问题，加大经济适用房建设力度，改进和规范经济适用房和廉租房制度。要高度重视保持市场物价稳定工作，贯彻落实稳定物价各项政策和措施，严厉打击假冒伪劣产品，进一步维护居民的消费权益，维护正常的经济秩序和市场秩序。三是切实做好社会救助工作。认真落实原区属企业困难职工救助帮扶暂行办法，完善救助帮扶政策，整合救助帮扶资源，优化救助帮扶形式，建成以最低生活保障制度为核心，就业援助、医疗救助、就学帮扶、住房援助、应急救助、食品价格补贴、法律援助、五保供养等制度配套实施的多层次社会救助帮扶制度，达到社会救助帮扶全方位、长效性的目的。对城乡贫困群众特别要关注因病返贫、残疾人的生产生活问题，创新方法，加大力度，全面做好救助工作，确保困难群众的生产生活不出问题。四是抓好维护稳定工作。各级党政组织要高度重视平安秦州建设工作，全面落实维稳工作责任制和责任追究制，建立健全防控体系和处置突发事件的应急机制，按照打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，加强社会治安综合治理，着力解决社会治安中的热点难点问题，努力维护社会大局的稳定。要切实加大毒品预防宣传教育力度，严厉打击各类毒品犯罪活动，提高禁吸戒毒工作水平，进一步巩固“无毒区”创建成果。全面加强信访工作，建立健全运转高效的信访工作机制和重大案件领导包案负责制，切实做好矛盾纠纷排查调处工作，把各类矛盾和纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，妥善处理好各类突发事件，重点解决好企业改制、土地征用、城镇拆迁、拖欠农民工工资以及资源利用过程中损害群众利益的问题。进一步加强安全监管，深化重点行业安全生产隐患排查治理工作，加快应急救援体系建设，提高应急处置能力。

　　四、加强作风建设不松劲，努力建设一支作风过硬的干部队伍

　　作风建设关系党的形象，决定着工作是否有效落实。去年，我们在全区开展了“转变作风抓落实年”活动，取得了明显成效，广大干部职工的作风有了明显转变，发展环境得到进一步优化。但是，我们必须要清醒地认识到，加强作风建设是一项长期性、艰巨性和复杂性的工作。因此，区委、区政府制定出台了“三个文件”，就是要巩固“转变作风抓落实年”活动成果，进一步解决好作风方面存在的问题。各级党政组织要严格贯彻执行“三个文件”，始终着眼于发展、服务于发展，切实把“转变作风抓落实年”活动的成果体现在优化发展环境中，体现在抓好各项工作落实上，按照“三个文件”规定，对工作中出现的违纪违规问题，组织、纪委、人事等相关部门要按照干部管理权限严肃追究责任，对贯彻执行不严格，干部监督管理不到位，存在“老好人”思想和用人失察、干部失职造成严重后果的，要严肃追究单位主要负责人的责任。同时，各单位要按照“三个文件”的规定，结合各自实际，进一步完善规章制度，努力建立起一套科学完善、与“三个文件”精神相一致的干部职工长效管理机制，进一步落实好工作责任，强化主动服务意识，提高工作效率。

　　各级党员干部特别是领导干部要时刻牢记肩负的重大责任，自觉加强和改进工作作风，切实增强工作责任感和紧迫感，把心思用在干事业上，把精力投入到抓落实中，强化主动服务意识，认真解决好群众反映强烈的热点难点问题。要以贯彻落实“三个文件”为重点，巩固“转变作风抓落实年”活动成果，进一步转变工作作风，优化发展环境，推动全区经济社会又好又快发展。一要进一步严肃组织人事纪律，教育引导各级干部自觉做到个人服从组织，下级服从上级，对上级组织的决定必须坚决服从，不打折扣，自觉维护组织人事纪律。去年，我们在借调人员、长期不上班人员的清查清理上做了大量的工作，今年要对该调动的及时调动，该清退的彻底清退。对干部人事调动必须经过组织人事部门审批，结合机关事业单位的机构编制、人员编制情况，严格程序，按章办事，决不准擅自借调、超编进人。对于违反组织人事纪律的行为，违反有关政策和规定选拔任用干部、用人失察的，私自借调干部或者因失职渎职导致本单位用人上的不正之风，以及对违反组织人事纪律问题查处不力、造成恶劣影响的，要严格对照“三个文件”规定，严肃追究有关领导的责任。二要进一步严明工作纪律，各级干部要落实岗位责任，树立效率意识，自觉做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋，把服务放在首位，坚持不懈地为人民群众办实事、做好事。要坚决克服工作不负责、办事拖拉、推诿扯皮、效率不高的问题，坚决纠正有些干部在岗不尽责，工作不用心，甚至长期不上班的问题。各单位党政主要负责人要切实负起责任，加强单位内部干部职工的监督管理，严明工作纪律，教育引导干部职工增强工作责任感和主动性，用心谋事，踏实干事，以良好的精神状态完成各项工作任务。三要进一步严格财经纪律，严格执行财务管理制度，切实加强项目资金管理，认真落实党的群众政策，尤其在落实税费改革转移支付、退耕还林补助、粮食直补、征地补偿、城市拆迁补偿等政策上，一定要落实到位。财政部门要切实加强财政资金管理，更新理财观念，严格依法理财，对事关人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，要提前筹划，科学理财，进一步提高财政资金的使用效益。要进一步建立健全财经监督约束机制，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的财经执法机制，加大责任审计力度，不断规范财政财经收支行为，提高管理水平，对于财经纪律方面发现的问题，要依法依规严肃处理。