秦州区“转变作风抓落实年”活动

服务对象评议政府部门(窗口单位)工作

实     施     方     案

　　为了认真贯彻落实区委六届三次全委（扩大）会议和全区“转变作风抓落实年”活动动员大会精神，进一步转变工作作风，自觉接受监督，优化发展环境，按照市纪委二次全会的统一部署和区委《关于在全区开展“转变作风抓落实年”活动的意见》要求，现制定服务对象评议政府部门（窗口单位）工作实施方案。

　　一、评议工作的指导思想和原则

　　（一）评议工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话精神为指导，以全面落实科学发展观、优化全区发展环境、全面提升执行力和落实力为重点，紧紧围绕全区发展大局，加强机关作风建设，进一步解决执法执纪、办事效率、投资环境、行政行为、政策落实、服务态度等方面群众反映强烈的突出问题，不断增强干部队伍特别是领导干部的大局意识、发展意识、责任意识、竞争意识和领先意识，在机关和干部中形成团结、勤政、廉洁、务实、高效的工作机制和良好的工作作风，促进全区经济社会更好更快发展。

　　（二）评议坚持的原则是：实事求是、突出重点，即知即改、群众满意，上下联动、内外结合，面向社会、群众参与。

　　二、评议范围

　　主要对政府工作部门、执法执纪部门、窗口服务单位中涉及群众利益最多、服务群众最多、群众关注最多的部门、单位进行评议，包括区政府办公室（法制办、信访局）、区发展和改革局（物价局、招商局）、区商务局、区财政局、区林业局、区水利局、区农牧局、区交通局、区中小企业发展局、区建设局、市公安秦州分局、区司法局、区文化体育局、区教育局、区人口和计划生育局、区统计局、市城市管理综合行政执法秦州分局、区人事局、区劳动和社会保障局、区卫生局、区审计局、区民政局、区科学技术局、区监察局、区环境保护局、区供销合作社联合社、区农业办公室、区乡镇企业管理局、区粮食局、区扶贫开发办公室、区安全生产监督管理局、区广播电影电视局、区房地产管理局、区档案局、区机构编制办公室、区地震局、区残联、区旅游局、市工商秦州分局、市国土资源秦州分局、区国税局、区地税局。

　　三、评议内容

　　主要包括履行职责、依法行政、政务公开、办事效率、服务态度、廉洁从政、责任追究、自身建设八项基本内容。

　　（一）履行职责：重点评议本部门、本单位是否围绕市委、市政府和区委、区政府中心工作的要求，充分发挥了职能作用，为全区经济社会发展营造了良好的环境；是否按照规定的职责权限和程序开展工作；是否存在不作为、乱作为、不会作为的现象；是否对属于职责范围内的事项处理、监管、查处及时、有力、到位；是否主动与有关部门、单位协调配合。

　　（二）依法行政：重点评议是否严格遵守国家法律、法规和规章，正确执行上级决定、命令；在决策、管理、执法、许可等行政行为上是否依据相关政策及法律法规严格执行；是否存在政策落实不及时、投资环境不宽松等突出问题；是否坚持依法行政、依法办案、依法办事，程序合法，公开、公正、公平；是否存在滥用权力、多头执法、以罚代管现象；是否建立健全并认真落实执法责任制。

　　（三）政务公开：重点评议是否建立健全权力运行中的决策、执行、监督、反馈等制度；是否将工作职责、办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事时限、承办股室等采取图版、公开栏、网站等形式在办公场所、服务窗口等显要位置公开，公开的内容是否全面，公开的时间是否及时，公开的形式是否满足需要；公民、法人和其他组织申请提供信息的，是否按照规定的要求和期限予以答复；是否严格执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度；是否公开投诉监督电话，并设有专门接待部门。

　　（四）办事效率：重点评议是否坚决贯彻上级党委、政府做出的决策；是否在履行行政职能中重视工作实际，重视行政效能；工作人员是否坚守岗位，严格在规定的时限内办理证、照和其他有关事项，积极改进方法，提高工作效率，方便群众办事；是否认真执行“首问责任制”、“限时办结制”等有关制度；是否重视办公场所（服务窗口）建设，工作人员按规定着装、佩带标识、设置席卡、环境整洁有序。

　　（五）服务态度：重点评议工作人员接待服务对象是否热情周到,谦虚谨慎,诚实守信，态度和蔼，用语文明，想方设法帮助服务对象合理解决热点、难点问题;是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；是否建立健全服务规范，功能齐全的便民服务设施和服务场所；是否认真接待和处理群众来信来访,诚恳听取服务对象的批评和建议，办事程序简单、方便。

　　（六）廉洁从政：重点评议是否坚持执政为民、勤政廉洁的工作作风；是否利用职务之便以权谋私、贪污受贿、与民争利；是否有“吃、拿、卡、要、报”问题和其他刁难、勒索行为。

　　（七）责任追究：重点评议是否重视群众投诉举报，认真解决损害发展环境和群众反映的实际问题；是否建立和落实了责任追究制度，对部门和单位内部干部职工中出现的问题能够及时地予以纠正和解决；是否存在对违纪违规问题不管不问、放任自流的问题。

　　（八）自身建设：重点评议领导班子是否严格坚持民主集中制的原则，发挥整体功能，具有较强的凝聚力和战斗力；班子成员能否团结协作，相互配合，认真履行工作职责；干部职工队伍是否具有良好的精神面貌和饱满的工作热情。

　　对领导干部，还要突出学习风气正不正、领导能力强不强、思想观念新不新、工作作风实不实、民主意识强不强、廉洁自律好不好等方面的评议。看平时是否注重加强政治理论和业务知识学习，不断提高理论水平和领导能力；是否有较强的领导意识和岗位意识，认真履行职责，高度敬业创业，想抓落实，善抓落实；是否有较高的领导水平、决策水平和执政水平；是否有开拓创新、与时俱进，敢为人先、勇创一流的思想意识和进取精神；是否坚持集体领导，在重大决策中能够坚持民主决策、科学决策、依法决策，班子团结，心齐气顺，战斗力强；是否严格按照党风廉政建设有关法律、法规、规定、规章办事，廉洁从政。

　　四、方法步骤

　　这次民主评议采取问卷调查、召开座谈会、上门征求意见、网上征求意见、设立意见箱、公布举报电话以及民主测评等形式，注重调查评议与问卷评议相结合，各界参评与“议下评上”相结合，定性考察与定量分析相结合，综合分析得出结果。评议从4月中旬开始，6月底结束。

　　（一）组织准备（4月中旬至4月下旬）

　　1、健全组织机构。区“转变作风抓落实年”活动领导小组根据被评议单位的具体情况，组建若干个民主评议工作组，确定相应的负责人和工作人员，开展调查和评议工作。  

　　2、制定实施方案。各评议工作组做好与被评议单位的联系与协调工作，拟定民主评议工作方案。督促并指导被评议单位按照区委、区政府的统一安排，认真做好接受评议的相关准备工作。

　　3、选聘评议监督员。区“转变作风抓落实年”活动领导小组选聘政治素质好、参政议政能力强、公道正派、有一定政策水平和工作经验的人员等担任评议代表。各部门、各单位也要选聘本部门、本单位的评议监督员，民主评议监督员在各评议工作组的统一组织下开展工作，享有调查、提出意见、建议、质询等监督权利。

　　4、开展专题培训。区“转变作风抓落实年”活动领导小组办公室负责培训评议代表，评议工作组负责组织评议监督员学习有关法律、法规和规章制度，了解被评议单位的职能职责，熟悉和掌握评议的基本方法和要求。