在全区“转变作风抓落实年”活动服务对象

评议政府部门（窗口单位）动员大会上的讲话

中共天水市委常委、秦州区委书记　张  健

（2007年4月21日）

同志们：

　　今天，区委、区政府决定召开全区“转变作风抓落实年”活动服务对象评议政府部门（窗口单位）动员大会，主要是贯彻落实市纪委二次全委会议精神，安排部署服务对象评议政府部门（窗口单位）工作，进一步转变工作作风，自觉接受监督，优化发展环境，推动“转变作风抓落实年”活动的深入开展。今天会上，我们邀请到了市纪委副书记师平安、市国税局局长关云峰、市地税局副局长王惠民、市工商局副局长宗家旗、市国土资源局副局长熊卫三、市纪委正科级纪检监察员林德成等同志，我首先代表区委、区政府对他们指导支持我们的工作表示衷心感谢！下面，我就如何开展好评议工作讲几点意见：

　　一、统一思想，提高认识，切实增强搞好评议工作的使命感和责任感

　　全面开展服务对象评议政风行风活动，不断加强政风行风建设，是我们依靠人民群众的有效监督，解决人民群众反映的突出问题，以实际行动取信于民的一项重要举措。这次参加民主评议的有政府工作部门、执法执纪部门和窗口服务单位共42家，这些单位涉及群众利益最多、服务群众最多、群众关心最多，其政风行风的好坏直接关系着人民群众的利益，关系着党和政府在人民心中的形象，关系着各项事业的成败。我们要充分认识开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性。

　　（一）深入开展评议政风行风工作是贯彻落实“三个代表”重要思想，实现好、维护好和发展好人民群众根本利益的重要体现。“三个代表”重要思想的核心是维护和实现好人民群众的根本利益。纠正行业不正之风的实质是不断改进政府和行业的作风，密切党和政府与人民群众的关系，也是为了更好地维护好人民群众的根本利益。如果政府部门和行业的风气不正，不关心百姓疾苦，不体察民情民意，不及时为群众排忧解难，不给群众办实事好事，就会失去群众的信赖和支持，就会与群众的距离越来越远，我们要干事创业、加快发展就会成为一句空话。开展政风行风评议工作，就是要在党和政府与人民群众之间架起一座“连心桥”，倾听群众呼声，以群众的意愿决策、办事，把党始终代表人民群众利益的重要思想落到实处。

　　（二）深入开展评议政风行风工作是扩大基层民主，强化群众监督，促进政风行风建设的重要途径。开展政风行风评议工作，切实纠正部门和行业不正之风，就是要从根本上纠正损害人民群众利益的歪风邪气。这就要求我们必须把人民群众请进来，实行民主监督，把对政风行风的知情权和对纠风工作的参与权、监督权交给群众，以“群众满意不满意”作为根本标准，保证人民群众直接行使民主监督的权利，加快建设社会主义和谐社会步伐，推动全区经济社会更好更快发展。

　　（三）深入开展评议政风行风工作是促进政府部门和行业为基层、企业和社会服务的重要举措。实践表明，部门和行业的不正之风既要靠部门和行业自身，又要依靠基层、企业和社会各界，还要运用教育、法制和监督等手段，多管齐下，纠建并举，进行综合治理。民主评议政风行风是实现“纠——评——建”的有效形式，以评促纠，以评促建，既使被评议单位的干部职工受到深刻教育，又促其工作作风和工作落实方面存在的突出问题采取有效措施解决，进一步健全规章制度，强化内部监督管理，促进部门作风转变，提高政府公信力，优化发展环境。

　　二、坚持高标准、严要求，抓好关键环节，扎实有序开展评议工作

　　民主评议政府部门（窗口单位）是全区“转变作风抓落实年”活动的关键环节，就是对照检查、直面矛盾、找准问题、明确整改方向的过程。我们一定要按照区委、区政府在《秦州区“转变作风抓落实年”活动服务对象评议政府部门（窗口单位）工作实施方案》中确定的指导思想、基本原则、方法步骤和工作要求，坚持高标准、严要求，突出重点，抓住关键，做细做实各项工作。在具体工作中，要着重把握好以下几个方面：

　　第一，继续深化学习，进一步夯实思想基础。把强化学习、提高认识贯穿始终，是“转变作风抓落实年”活动的一个基本要求。开展民主评议政风行风工作，如果没有牢固的思想基础，就不会有正确的态度和自觉的行动。只有深入学习，才能理解和掌握民主评议政风行风工作的重大意义、工作标准和基本要求，充分调动主观能动性，自觉行动，积极参与，推动工作。要在“转变作风抓落实年”活动的前两个阶段开展学习的基础上，组织干部职工有针对性地精选学习内容，要深化学习党的十六届六中全会精神、“两个条例”、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，继续认真学习中纪委七次全会、国务院五次廉政会议和胡锦涛总书记重要讲话精神，学习区委、区政府相关文件精神等，结合实际深入思考，组织专题讨论活动，不断增强搞好评议工作的坚定性和自觉性。

　　第二，深刻进行剖析，切实找准突出问题。能不能找准并抓住领导班子和干部队伍在思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，不仅决定民主评议的质量，而且直接关系整个“转变作风抓落实年”活动的最终成效。查找突出问题，既是活动第二阶段工作的重心，又是民主评议政风行风的关键；既是对第二阶段工作的深化，又是开展好民主评议政风行风的重要环节。我们要继续采取有效措施，找准班子集体和干部职工存在的突出问题，包括群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响改革、发展、稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本部门、单位存在的其它突出问题。要深入开展以“查入党动机，比理想信念，促党性修养；查模范作用，比工作奉献，促开拓创新；查公仆意识，比服务水平，促服务群众；查廉洁自律，比遵纪守法，促作风转变”为内容的“四查四比四促进”活动，教育引导干部职工从学习、思想、工作、作风、纪律、廉洁自律等方面，认真查找不足，并从世界观、人生观、价值观上分析思想根源；领导干部还要从立党为公、执政为民的本质要求上进行分析，从树立和落实科学发展观上进行分析，从政绩观、权力观、地位观和利益观等方面进行分析。评议工作组要加强与有关方面的沟通，认真掌握和了解领导班子和干部队伍中存在的突出问题，力争使查摆出的问题切中要害，抓住本质，切实增强民主评议的针对性。

　　第三，开展调查摸底，广泛征求意见。开展专题调查和问卷调查是评议工作组通过广泛征求群众和社会各界对各部门的意见，了解和掌握各部门政风行风建设情况，为民主评议政风行风提供第一手资料的重要途径。各评议工作组要按照民主评议工作实施方案要求，采取集中和分散相结合的方法，通过组织有关人员召开座谈会，实地调查，随机查阅资料，走访服务对象、业务主管部门、工作联系密切部门、基层单位、乡镇、街道等方式了解社会各界对被评议单位的意见和建议。同时，要通过发放问卷调查表征求意见。对征求到的意见整理汇总后，及时向被评议部门反馈，并组织回访，对征求意见建议督促整改。各部门要高度重视，作出相应的安排，积极配合，特别是对问卷调查中群众提出的意见和建议要认真对照检查，分析根源。在此基础上，各单位要主动开门纳谏，通过上级点、组织查、自己找、群众提等多种方式，诚心诚意地征求意见，光明磊落地亮出问题，力求把存在的问题找准、找具体。对征求到的意见要认真进行汇总和梳理，分清哪些是对领导班子的意见，哪些是对干部职工的意见；哪些是工作方面的问题，哪些是思想作风方面的问题；哪些是客观条件不具备造成的，哪些是主观努力不够导致的。