在秦州区第六届人民代表大会第一次会议党员代表会议上的讲话

张   健

（2007年1月9日）

　　在区第六届人民代表大会第一次会议即将开幕之际，区委决定召开这次党员代表会议，主要目的是进一步统一思想，提高认识，明确大会的主要任务，充分发挥党员代表的模范带头作用，团结和带动全体代表，共同完成好大会预定的各项任务。下面，我代表区委讲几点意见：

　　一、充分认识开好这次大会的重要意义，切实增强政治责任感

　　区第六届人民代表大会，是在全区上下深入贯彻党的十六届六中全会精神，全面实施“十一五”规划，加快和谐社会建设的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：听取和审议区人大常委会、区政府、区法院、区检察院的工作报告及国民经济和社会发展、财政2006年执行情况和2007年计划(草案)的报告，选举产生新一届区人大常委会主任、副主任、委员和区人民政府区长、副区长，区法院院长，区检察院检察长，以及出席市第五届人代会的代表。开好这次会议，对于全面落实区第六次党代会提出的目标任务，加快经济和社会各项事业的发展，推进我区和谐社会建设；对于完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明；对于加强地方政权建设，保持我区安定团结的政治局面；对于调动全区人民的积极性，凝聚各方力量,形成加快发展的合力,都具有十分重要的意义。

　　参加这次会议的人大代表中，59.8%是共产党员。大家作为党员代表，一定要明确，我们既是人大代表，又是共产党员，这双重身份决定了我们的特殊使命。因此，全体党员代表要充分认识开好这次大会的重要意义，进一步明确自己的职责和任务，发挥好核心与中坚作用，主动团结非党员代表，同心同德，献计献策，凝聚合力，圆满完成大会的各项任务,真正把这次大会开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。

　　二、要认真审议各项工作报告，积极为我区经济社会发展建言献策

　　审议政府工作报告和区人大常委会、区人民法院、区人民检察院等工作报告，是这次大会的重要议程，也是每个代表肩负的重要职责。每个党员代表，要以自己的模范行动，影响和带动与会代表，集中精力，聚精会神地听取和审议各项工作报告。

　　这次提交会议审查的六个报告，从不同方面总结了我区近年来改革和建设所取得的成就，对今后一个时期全区经济和社会各项事业的发展提出了新的目标和要求。这些报告能否反映工作实际，对工作总结评价是否恰当，对今后的战略目标、工作任务定得是否切合实际，发展思路是否正确，措施是否可行，都是牵动我区今后改革发展稳定的大事。因此，全体党员代表要坚持实事求是的思想路线，对过去工作的审议，不能只停留在报告的表面文字上，而应在回顾总结的基础上，既谈成绩，又找不足，更重要的是献计献策。对今后发展战略和目标任务,要从我区的客观实际出发，紧紧围绕改革发展稳定这一主题，认真审议报告中提出的发展战略和计划指标，既要分析实现发展战略的有利条件，又要看到制约我区发展的不利因素;既要善于抓住机遇，又要做好充分的思想准备，迎接新的挑战和考验。只有大家以发展的眼光、全局的观念认认真真地审议，提出符合我区实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性，才能在我区改革开放和现代化建设中发挥更大的作用。

　　要注重调动非党员代表的积极性。出席会议的非党员代表，来自社会的各个方面，有广泛的代表性，他们对我区改革和发展的现状比较了解，具有发言权。党员代表要尊重他们，虚心听取他们的意见，平等地交换看法，共同商讨问题。通过讨论，把广大群众的意见和要求充分反映上来，在民主、团结的基础上统一认识、统一意志、统一步调，齐心协力为加快秦州经济社会发展做出积极贡献。

　　三、正确领会和贯彻党委主张，切实做好选举工作

　　这次大会，选举任务十分繁重。搞好换届选举工作，从政治上讲，中央、省、市都有明确要求；从法律上讲，有严格的程序和规定。各位党员代表一定要增强组织观念，自觉与党委保持高度一致，既要严格依法办事，充分发扬民主，又要坚决贯彻党委主张，切实把党的主张通过法定程序成为人民意志，保证换届选举工作的顺利进行。

　　要确保选出一个好班子。今后五年是秦州发展的关键时期，秦州的经济和各项社会事业能否有大的发展，能否顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，从一定意义上讲，取决于这次人代会能否选出一个好班子。这次经省委同意、市委通知的我区人大、政府班子及法检两长候选人，是在市委考察组全面考察，通过民主测评、民主推荐、个别谈话，充分发扬民主，反复酝酿讨论，严格遵循《干部任用条例》等法律法规规定的程序，不断吸收各方面意见的基础上产生的。同时，从有利于秦州今后经济社会发展的大局出发，认真考虑了班子年龄、性别、文化、党派、专业结构及今后的工作等因素。这个方案体现了“三个代表”重要思想和加强党的执政能力建设的精神，体现了上级党委关于换届工作的要求，也体现了用好的制度、好的作风选人、选作风好的人的要求，符合我区领导班子建设的需要和工作实际的需要。这就要求每位党员代表一定要讲党性，顾大局，在行使自己权利的过程中，自觉执行党委的决定，并通过自身的先锋模范作用，带动其他代表，搞好大会选举。本次大会的党员代表，都是党的优秀分子，各方面素质都比较高，相信大家一定能够讲党性、讲原则，以党的事业和人民的利益为重，在政治、思想和行动上同党委保持高度一致，认真负责地做好选举工作。
要充分发扬民主，严格依法办事。既要正确行使民主权利，又必须严格遵守法律程序。会议期间共产党员要带头遵守纪律，严格按照《党章》、《选举法》、《干部任用条例》等章程、法规办事。要把贯彻党委的主张与充分发扬民主统一起来。党组织提名推荐的人选，是严格按照民主程序，经过反复酝酿和多次征求意见的基础上产生的，这本身就是一个发扬民主、依法办事的过程。衡量选举是不是民主，关键是看选出的领导人是不是真正能够代表最广大人民群众的根本利益，选举结果是不是对一个地方的改革和发展有利，是不是对干部队伍的团结和社会的稳定有利。因此，所有党员代表都要自觉遵守党的纪律，识大体，顾大局，正确行使党和人民赋予的民主权利。同时，要从党的利益和党性原则出发，做好其他代表的引导工作，使其严肃郑重地行使自己的民主权利。

　　四、切实加强领导，严肃党的纪律 　　

　　加强党的领导是开好这次代表大会的根本保证。我们要坚持“党委领导、人大主办、各方配合、精心指导”的原则，把坚持党的领导同充分发扬民主、严格依法办事紧密结合起来，切实加强领导，精心组织，落实好各个环节的工作，确保换届选举工作的顺利进行。选举委员会要认真履行好换届选举工作的组织、领导、协调等方面的职责，要注意掌握每位代表的思想动态和情绪，把握方向，因势利导，把精力集中到完成大会的各项任务上来。对大会期间出现的一些值得注意的动向和苗头，各位党员代表要充分发挥模范作用，积极主动地做工作，教育疏导，化解矛盾，并及时向大会主席团反映情况、提出建议，以便有针对性地采取措施，把工作做好。
搞好这次换届选举是全体人大代表，特别是党员代表的一项严肃的政治任务。加强和维护党的纪律，是我们做好换届选举工作的关键。各级领导干部必须强化纪律观念，增强党性原则，自觉做执行党的纪律的模范。前一段时间，区委专门召开了全区党员领导干部会议，传达了省市有关做好领导班子换届工作、加强换届选举工作纪律的文件精神，就认真贯彻党委意图、确保开好“两会”进行了专题安排部署。这里我再次重申，严禁任何人拉帮结伙，采取不正当行为拉选票；要不听谣、不信谣、不传播小道消息，对违背代表意志、侵害代表权利的行为，对散发传单、造谣中伤或利用请客送礼等手段干扰破坏选举的，要依法依纪严肃查处。纪检监察机关和组织部门要加强监督检查，确保换届选举严格按照法律程序办事，切实保障人大代表自主行使民主权利。