新常态理念引领 高科技投入推动 

“3341”项目工程牵引庆阳经济转型升级 
 
先朝阳 

　　位于镇原县的中盛农牧发展有限公司，是庆阳市招商引资建办的西北地区单体投资规模最大、科技含量最高、产业链条最完整的农业产业化项目。按照“科技引领、种养结合、转化延伸、链条发展”的思路，现已完成投资12亿元，建设的一期工程“3600万只肉鸡全产业链项目”，构建起了“良种繁育、规模养殖、饲料加工、屠宰分割、转化利用、市场销售”完整闭合全产业链的耦合样板，形成了企业外部大循环和企业内部小循环的发展模式。

    中盛现代畜牧业生产加工项目的落户投产，只是庆阳市坚持高科技引领、高品质培育、高效益发展，着力构建全产业链、全价值链、全循环链特色农业发展模式，促进农业转型提质、农民增收致富的一个典型。

    今年以来，庆阳市按照省委、省政府“3341”项目工程的总体部署，以新常态的理念高点定位抓项目，以超常规的举措高效推进抓建设，实现了项目数量和质量的“双提升”，促进了稳中求进与转型升级的“双突破”。截至8月底，全市实施500万元以上项目2131个。50亿元以上项目6个，10亿元以上项目19个，亿元以上项目112个。固定资产投资完成721亿元，同比增长22.8%，拉动经济增长3.6个百分点。

    “省委‘3341’项目战略，从制度的顶层设计上为庆阳高起点谋划项目勾画了鲜明导向，从国家的战略层面上为我们争取、建设项目搭建了广阔平台。”副省长、庆阳市委书记夏红民如是说。

    今天的项目数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。庆阳市委副书记、市长栾克军告诉记者：“‘3341’项目工程，是省委审视发展大势、顺应人民期盼、推动富民兴陇的重大战略部署，着眼于国家政策与省情实际高度耦合，抓住了稳增长、调结构的重点和关键，搭建了夯基础、惠民生的平台和支撑，我们以‘3341’项目工程牵引转型升级、改革创新、富民兴市，优化项目结构，突出高新引领，力求以更多的大项目、好项目推动发展，造福百姓。

　　在项目的实施上，庆阳市抢抓省上经济、文化、生态三大战略平台建设规划获得国务院批复实施的重大机遇，实行政策引导、专家咨询、实地调研“三位一体”的项目论证谋划机制，成立了前期策划、产业研究、衔接报批3个专业小组，从项目的谋划、设计到争引、建设全过程高点起步、高效推进，论证储备各类项目2038个，总投资规模达2686.5亿元。

    紧盯国家战略导向争取项目，抢抓国家支持西部地区、贫困地区发展和扩大投资的政策机遇，对蕴含的政策、项目进行研究、延伸、挖掘，积极衔接、全力争取产业类、基础类、民生类重大项目。在省委、省政府的关心支持和省直部门的倾力帮助下，事关庆阳当前和长远发展的陇东能源基地开发规划获得国家能源局批复；贯通庆阳南北、群众期盼已久的银西铁路、甜罗高速等重大项目有望四季度开工；与江苏、江西就合作开发煤炭资源、加快电力外送通道建设达成初步协议。

    严格落实责任建设项目，按照项目工作“五项制度”的要求，严格落实重点项目“三个一”包抓责任制，在确保质量的前提下，盯在工地办手续，跟踪项目办手续，全力赶超进度。“两个千亿级产业链”建设、新能源开发、天富亿城郊村土地流转多元产业融合发展等一批高科技引领的重点项目进展顺利。

    坚持外向型战略取向招引项目，更加注重引“新”、引“高”、引“强”，创新运用“五个招商模式”，利用节会平台，实施精准招商，积极引进全国多家商会、多户知名企业考察洽谈落实合作项目，着力打造投资放心、发展舒心、收获开心的“三心”环境，实现了项目落地率和资金到位率的同步提升。前8个月，实施招商引资项目233个，到位资金414.7亿元，同比增长34.5%。

    在富民产业项目建设上，庆阳市以双联行动和“1236”扶贫攻坚行动为载体，以农民“五变”为核心的特色产业培育和以交通为牵引的基础设施建设“两大攻坚战”为抓手，夯实农业增效、农民增收、农村发展的基础支撑。

    位于西峰区温泉乡的天富亿城郊多元产业融合发展项目，是由黄官寨村沟畎组失地农民通过组建专业合作社，通过深化农村经营体制改革，加快土地流转步伐，实行专业公司或经营大户承包，提高土地集约化经营和专业化生产水平，这是我市农村综合改革的一个缩影。经营过程中，采取政府服务、企业投资、群众自愿、资金入股的形式，探索创办的融农业生产、加工销售、农耕文化体验为一体的城郊多元产业融合发展示范项目。这个项目占地400亩，规划总投资5.3亿元，安置失地农民1200多人，增加集体收入1500多万元。先后建起了生态观光、文化博览、科技示范、加工展销、农耕体验、休闲娱乐、花卉栽培等七个板块。项目的主要特点是突出了产业融合、文化引领、科技支撑、机制创新这一理念，推行土地集约化、生产工厂化、开发高效化的“三化模式”，促进现代农业与特色产业、科技示范与文化博览、高新技术与观光体验、城郊产业与城市发展“四个融合”，通过项目实施，带动实现了每亩耕地收入由500元变5万元、失地农民变产业工人、温饱型变富裕型的“三变”。

    环县木钵镇高寨村群众入股投资建办的现代化畜牧养殖企业甘牧源奶牛养殖专业合作社项目，引进澳大利亚、乌拉圭荷斯坦优质奶牛1300多头，据测算，这个项目可带动本村农民收入增加到6500元以上。环县组织实施的草畜产业“双百双万”工程，目前完成投资4.9亿元，发展养羊合作社36个、大户7488个。

    在能源化工基地建设方面，庆阳市秉持绿色、高效、融合、可持续四个开发的理念，探索出了两条发展路径：一条路径是深度谋划、科学设计千亿级产业链式发展新模式。围绕建设国家级重要的能源化工基地的战略定位，以实施原油开采加工“双千万吨”工程为抓手，突出产业设计、区域布局、开发转化和产业集群培育，加快推进千万吨级大油田的增储上产项目建设。按照原油就地加工的原则，推动石油化工由单一燃料型向燃料化工一体化的转变，对下游产品采取乙烯、丙烯、苯、碳四等“4种模式”进行深度转化，全力打造石油石化千亿级产业链上的核心项目。另一条路径是改革创新、着力构建地企深度融合发展新机制。以产业融合、基础融合为核心，带动地企深度融合发展，实行央企做主业、地企做辅业，组建了庆阳能源化工集团、交通投资集团、水务发展集团，搭建融合项目建设大平台，拓展富民增收新途径，开创了“庆阳长庆一家亲、共同建设大油田、幸福富裕老区人”的互促共荣发展新局面。去年成立的庆阳能源化工集团前8个月实现税收3800万元、利润1126万元，带动就业4380人，全年有望成为产值过30亿元的大型地方企业。

    煤炭矿井建设项目，是庆阳市建设煤炭生产转化千亿级产业链上的核心项目。总投资15亿元的刘园子90万吨现代化矿井基本实现达标达产、产销平衡。正在建设的6座，其中总投资120亿元的核桃峪800万吨矿井已完成投资74亿元，实现“三井”贯通；总投资92亿元的新庄800万吨矿井已完成投资46亿元；总投资15亿元的甜水堡2号240万吨矿井完成投资10亿元。此外，庆阳市也同步推进了燃煤发电项目，作为煤炭转化的核心项目正宁电厂，一期已完成土地征迁等前期工作；环县电厂一期已上报国家能源局申办“路条”。

    由华电、华润、大唐3家公司建设，总投资160亿元的环县百万千瓦风电场项目，规划总装机容量200万千瓦。目前，环县南湫20万千瓦已建成发电，环县毛井40万千瓦开工建设，年底可并网发电。

    庆阳市把“破瓶颈、夯基础、强支撑”作为实施基础设施建设项目的首要任务，以交通建设为牵引，以城镇建设为重点，以生态建设为支撑，强力推进重大基础项目，为经济转型升级提供基础支撑。今年实施的重点交通建设项目如西峰至合水、西峰至镇原2条二级公路，华池悦乐至庆城阜城、西峰董志至镇原县城2条三级公路。采用部颁四级公路工程技术标准，累计建设交通扶贫路1624公里。小盘河、葫芦河等4处水资源保障工程等30个重点项目前期工作取得实质性突破。以棚户区改造为牵引，启动实施城镇建设项目143个，新型城镇化步伐加快。以“再造一个子午岭”和固沟保塬“两大工程”为总抓手，利用宜林荒山培育苗林产业项目，总投资35亿元，造林700万亩，争取“7年再造一个子午岭”，采取农户单干、大户包干、入股合作、龙头带动等模式，去秋以来，完成苗林培育113万亩，相当于过去5年的总和。固沟保塬生态工程，构建起了“塬面径流调控、坡面生态治理、沟道水沙集蓄”三道防线。雨洪集蓄生态工程，必将发挥雨洪集蓄、固沟保塬、循环利用、改善生态、美化环境的重要作用。

    在文化项目建设上，庆阳按照全省华夏文明传承创新区建设的部署，充分发掘丰富的文化资源，高品位谋划、多元素提升，促进文化旅游融合发展，着力建设特色文化大市。围绕打造“全国重点红色旅游景区”和“西北著名红色旅游小镇”，全力实施南梁红色景区建设项目，重点建设南梁革命历史陈列馆、“两点一存”主题文化广场，配套实施了接待服务、景区绿化等工程。总投资9500万元的岐黄中医药养生文化产业项目，已建成博物馆、中医馆、养生馆，这个项目融传承感受、教育训练、精药验方、精神疗养为一体，成为庆阳向外推介岐黄中医药文化、开展对外交流的重要窗口。目前正在实施的庆阳民俗文化产业园建设项目，总投资20亿元，主要建设民俗文化核心区、岐黄文化体验区、周祖文化体验区、民俗文化接待区、民俗产业配套区、游乐场区“6大功能区”。建成后，将成为庆阳文化产业的“博览园”。

    项目驱动转型，实干推动发展。庆阳市秉持“高端引领、创新驱动、抓实见效”的理念，强化速度和质量、经济和民生“两个统筹”，坚持经济增速、发展质量“两手抓两手硬”，改革创新、转型升级“双推进双发力”，正在为全面建成小康社会、建设幸福美好新庆阳而奋斗。