不实现全面小康目标不脱钩

——全省深化联村联户为民富民行动(庆阳)片区会侧记

　　本报记者宋振峰

　　两年多前的春天，适应加快全面建成小康社会新形势、立足推动转型发展新实践、着眼密切党群干群关系新要求，陇原大地全面展开了联村联户为民富民行动。

　　两年多来，双联行动的效果究竟如何？这一行动究竟应该是提升还是改变？……

　　为了回答这一系列问题，7月31日至8月1日，全省深化联村联户为民富民行动(庆阳)片区会召开。

　　短短两年多时间，环县木钵镇高寨村、环城镇张滩滩村，庆城县玄马镇贾桥村、孔桥村……一个个贫困村，在双联行动的助推下，从基础设施到产业发展，从村容村貌到村风民风，均发生了翻天覆地的变化。与会代表深深感到，双联行动已成为一项以民为本、功德无量、效益多元、深受欢迎的工作。

　　理性的思考在观摩中升华，思想的火花在碰撞中闪亮。一张张贫困群众的灿烂笑脸，一幅幅干群共赴小康的生动画面，让与会代表纷纷深思——应该怎样加倍努力，才能让这希望之火越烧越旺？

　　“要不断推动双联行动取得新的更大成效，使之真正成为机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。”会上，省委书记、省人大常委会主任王三运的声音铿锵有力。

　　双联行动，解了贫困村户发展难题

　　环县木钵镇高寨村，是省委常委、省委组织部部长吴德刚的联系点。

　　在“十年十旱”的环县，虽然比起大山深处的许多贫困村，高寨村位于川道，而且环江穿村而过。但是，2011年，该村贫困面高达82%。

　　原因很简单，一直以来，高寨村人谋生，除了打工，就是种地。双联行动前，村里476户人家，只有30多户村民每家零星种着几分地的菜，挣点零花钱。

　　村民也想多种些菜。“但平时过环江，都得穿雨鞋，卖菜还得要人挑到河对岸。倘若碰上雨天，河水上涨，菜只能烂在家里了。”村支书李辑国说。

　　破解瓶颈制约，打通发展的“拦路虎”。双联行动开展以来，在吴德刚和省委组织部的帮扶下，如今，一座崭新的水泥桥，解了村民发展的后顾之忧。村里的田地里，破天荒地长出了一座座鳞次栉比的蔬菜大棚。

　　不仅如此，7月31日下午，当与会代表走进高寨村时，一排排整齐划一的小康住宅美观气派，一条条水泥村路四通八达，还有文化广场、村卫生所、便民金融服务点、便民超市……一个生产专业化、居住社区化、服务配套化、环境田园化、农民知识化的“五化”新村展现在人们眼前。

　　在刚投入使用的养老院里，63岁的梁维兴正与几位老哥们凑在一起打牌。“如今，走路脚上不沾泥，过河有了水泥桥，大车直接到菜棚，上班就在门跟前，下棋打牌有养老院，生活真跟城里人一样了。”说起这些新变化，梁维兴笑眯了眼。前一阵子，他才告别5孔窑洞，搬进了村里新建的小康屋。

　　更令他高兴的是，在养老院的旁边，一座宛如童话世界般的幼儿园已经建成，“孙子有玩的地方了。”梁维兴说。

　　“瞄准最困难的群体、最需要解决的问题，统筹帮联力量，逐项攻坚克难，双联行动有效改善了贫困村农户生产生活条件。”会议代表、环县县委书记王谦说。

　　“双联行动也成为统揽环县整体工作的有力抓手，有效加快了农村脱贫致富步伐。”王谦告诉记者。为了解决农民增收缺技术、没门路问题，环县借助双联行动，全力培育养羊、全膜玉米等产业。目前，全县羊存栏已突破170万只。建成全省肉羊大县，成了他们雄心勃勃的目标。

　　双联行动，让贫困村发展实现了多赢

　　成立种植养殖专业合作社，帮贫困村民“换脑筋”；帮助联系专家，加强技术服务；深入宣讲政策，干部轮流蹲点……随着双联思路一步步拓宽，双联行动一步步深入，贫困村打开了一扇扇未曾想过的发展之门。

　　打通为民服务的“最后一公里”。7月31日下午，当与会代表来到高寨村村级服务中心时，陈沟掌组村民李晓琴正在村里的便民金融服务点取钱。“现在，存款取钱再也不用跑到10公里外的镇上了。”她对记者说。

　　双联行动以来，针对长期困扰农村发展、农民致富的资金短缺问题，我省通过组建融资担保机构、开展双联惠农贷款、加快组建农民资金互助社等办法和途径，创造性地加以解决。

　　看到身边双联行动带来的喜人变化，34岁的庆城县玄马镇孔桥村村民朱彦鹏“坐”不住了。跑了9年运输、每年都能挣三四万元的他，在联村干部的鼓励下，去年年底义无反顾地回到了家，合伙办起了养殖场，成立了庆城新盛养殖农民合作社。

　　今年4月，占地15亩、投资150多万元的4栋标准化养殖小区建起来了。可没钱买羊，咋办？

　　在双联单位的协调帮助下，他通过双联惠农贷款，贷了60万元。“真是解了我的燃眉之急。”8月1日上午，当与会代表参观他的羊舍时，他情不自禁地说道。“而且，这个贷款手续少，还不让咱农民掏利息。”

　　“自从有了互助资金协会，村民无需抵押和担保，光靠信用和口碑就能贷到款。”8月1日上午，孔桥村互助资金协会理事郑永东告诉与会代表。双联行动以来，在联村单位的帮扶下，村里成立了互助资金协会。目前，已为村里15家农户解决产业发展急需资金13万元。

　　“双联行动开展以来，全省金融系统积极创新产品和服务，显著提升了我省农村金融服务水平，有效缓解了农户贷款难问题，金融支持双联的一系列政策效应正逐步显现。”会议代表、省政府金融办副主任梁春满说。

　　双联行动，须不断深化拓展

　　以日光温室、蔬菜大棚为主的农产品采摘区，以地方风味小吃为主的特色餐饮区，以亲水垂钓为主的休闲养生区……8月1日上午，走进位于庆城县玄马镇贾桥村，一座富有浓郁陇东民俗风情的“陇上印象民俗生态农庄”让与会代表眼前一亮。

　　这座农庄，是在双联单位省农牧厅以及市县有关部门的帮助指导下，庆城县通过招商引资、股份制合作模式建起来的。旨在通过发挥采摘农业、观光农业、旅游农业等多项功能，拓宽农民增收渠道，增强双联工作实效。

　　“看到通过双联行动这一涵盖经济社会发展、干部作风转变等多个方面的综合性载体，全社会一道积极探索，最大限度地集纳民智、凝聚民心、激发民力，帮助贫困群众脱贫致富，我们作为双联单位，非常振奋。”会议代表、省农牧厅厅长康国玺说。

　　“但是，省农牧厅在全省有十多家双联联系点，各个联系点发展也不平衡。下一步，我们一定要对照存在的问题和差距，进一步加深认识、加大力度、加强领导，坚决克服松劲懈怠情绪，再接再厉、持之以恒，不断推动双联行动取得更大成效。”康国玺告诉记者。

　　“当前金融支持双联也存在着一些不容忽视的问题，部分金融机构还存在着对双联行动重视程度不够的问题，全省金融系统一定要认真学习领会这次会议精神，完善推广典型经验办法，探索创新更多的满足农户多层次、多需求的惠农信贷产品，切实增强对‘三农’的服务能力。”梁春满说。