直面“辣味”意见 追本溯源整改

——庆阳以一封群众来信助推教育实践活动深入开展

　　甘肃日报记者 宋振峰

    第二批教育实践活动与群众联系更直接，涉及的矛盾更复杂。如何避免“雨过地皮湿”，确保取得实际成效？怎样做到“烈火炼真金”，为执政地基强身健体？

    庆阳市以主动揭短亮丑的勇气创新载体，用一封充满“辣味”的群众来信作为“助推器”，敞开大门、开门纳谏，破解了群众不敢提、不愿提意见和领导干部找不准问题、问题整改不到位等难题，使问题在边学、边查、边改中得到“真解决”。

    勇于反躬自问 直面“辣味”批评

    “庆阳发展苹果产业的地理条件，比起平凉和陕西一些地方，一点都不差。为什么发展20多年了，还没形成气候？关键问题就在于一部分干部作风不实。”

    “栽果树为啥都要求栽到大路边上？我们干的不是为给谁看的，是要为群众谋利的。”

    “你对群众没诚信，群众就对你没诚信。”

    “干什么事情必须党员带头、干部带头。”

    ……

    今年年初，省长助理、庆阳市委书记夏红民收到了一封群众来信，信中一条条十分尖锐的意见和建议，让他“每看一次，都深感震撼和汗颜”。

    这封字迹工整、情真意切的来信，正是60岁的宁县太昌乡肖家村果农肖吉祥抱着“试试看”的心理写的。

    信中，肖吉祥以自己20多年发展苹果产业致富的成功经验、切身感受，称赞“果业是造福一方百姓之伟业”，分析了庆阳苹果产业发展的市场潜力、发展前景，代表果农倾诉了发展苹果产业的难题和诉求。

    肖吉祥还通过列举事实，反映了一些干部在带领群众致富上，能力不强、作风漂浮、虚假浮夸等问题。同时，他以一名平常老百姓的视角，畅谈了对开展党的群众路线教育实践活动的认识，并对改进干部作风和提升服务群众能力提出了颇为中肯的意见和建议。

    “只要动员群众、依靠群众，走群众路线，就一定能把庆阳市的果业做大做强，使农民的钱袋子鼓起来。”在信的结尾，为庆阳苹果产业走不出困境而痛心着急的肖吉祥这样写道。

    不反映个人困难、不牵扯具体人和事。一位农民，对庆阳果业发展的主要症结，句句切中要害，件件指到痛处，尤其直指干部作风问题，使夏红民“深受教育和感动”。

    4月3日，夏红民专程来到肖吉祥家，面对面倾听他的意见建议。

    看到夏红民如此坦诚，万万没有想到的老肖，一下子打开了话匣子，再一次直言不讳地谈起了基层发展苹果产业中干部作风方面的问题……

    日前，庆阳市委教育实践活动领导小组办公室把肖吉祥的这封信印发给了全市各县区、各部门、各乡镇，让各级领导干部用肖吉祥信中反映的事作为“镜子”照一照自己，从全市苹果产业发展这个个案中深入思考、举一反三，认真查找和解决自身“四风”方面存在的突出问题，切实转变工作作风。

    广开言路纳谏 欢迎群众“拍砖”

    第二批党的群众路线教育实践活动一开始，和许多地方一样，庆阳市的一些干部觉得，学习学得枯燥无味，征求不到有价值的好意见。

    “为什么征求来的意见谈工作多、谈作风少，讲表面问题多、讲深层问题少？”夏红民深有感触地说，“从肖吉祥同志的来信就可以说明，不是群众不说，更不是群众没有意见说，关键问题是我们有没有真正开大门、敞开门、走出去，有没有真正地深入下去，广泛发动群众，用我们的真心打动群众，用我们的诚意消除群众疑虑，真正把群众的心里话、真意见征求上来，为下一步对照检查、整改落实找准目标、对准靶子。”

    确保教育实践活动不走过场，首先就要在听取意见、查摆问题上不走过场，而其中关键就在于领导带头示范。庆阳市委强调，各级领导带头深入基层，到群众中去听意见；深入社会“神经”的末梢，从群众切身感受上找问题。

    从贫困山区到农家院落，从田间地头到车间工厂，在“走出去”的同时，庆阳市各级领导干部还纷纷“请进来”，与老同志、党外人士、“两代表一委员”、基层干部群众等召开座谈会，面对面听取意见，一对一征求建议，了解群众所思所盼。

    “以前，我们乡党委采取设立意见箱、干部互相提意见等形式，征求了252条意见。但是，征求上来的意见，质量不高，针对性不强，比较宽泛。”太昌乡党委书记王贵和说，“肖吉祥信中提到的问题，问的脸红，问的心跳，让我觉得还没有充分调动群众参与的积极性，群众的意见建议也没有完全表达出来。”

    在以前征求意见的基础上，太昌乡又围绕信访案件、工作落实等方面，通过党员干部进村入户、召开座谈会等多种方式，有针对性地登门求教，和农民“拉家常”，面对面交流，让群众看到诚意，把群众以前没有提出的、不敢提的意见和建议征求了上来。

    不搞体内循环，不做闭门修炼，真听意见、听真意见。截至目前，庆阳市共征求到群众意见建议1万多条，经梳理归纳为3460条，其中70%以上集中在城乡低保、教育医疗等民生方面，为解决“四风”问题打下了坚实基础。

    以信为“镜”深查 突出即知即改

    开门纳谏、找出问题，是为了解决问题。

    对征求到的意见和建议，庆阳市不遮、不捂，“对号入座”分析，要求真转、实改，立行、立改，以落实群众诉求推动整改。凡是能及早解决的就尽快解决，让群众第一时间看到变化、见到实效。即使是一时难以解决，也要抓紧创造条件解决，不等待观望、不敷衍塞责，不留死角、不留尾巴、不踢皮球。

    4月29日，记者走进庆阳市果业局局长贾兴瑞的办公室，他正在修改《关于进一步推动庆阳市苹果产业发展的实施意见》。

    “肖吉祥的意见，实实在在。作为果业主管部门，对于这些存在的问题没有引起高度重视并及时纠正，内心感觉十分惭愧。”自感“脸红”的贾兴瑞对记者说。

    “庆阳发展苹果产业一大症结在没有苗子。针对肖吉祥和其他群众提的意见，我们修订出台了庆阳市苗木繁育质量标准。过去，也没有把示范园真正办成‘果农身边的老师’，现在不仅出台了庆阳苹果标准化生产技术规范手册和果园管理手册，而且要加强对果农指导服务，健全服务体系，下大力气解决‘虎头蛇尾’的现象。”贾兴瑞说。

    以肖吉祥的信为“镜子”，宁县通过深入调研后，提出了《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，出台了《关于进一步加快全县苹果产业发展的意见》。现在，太昌乡专门成立了果树专业队，轮流到田间地头，现场对农民进行培训。“原来的地膜玉米，考虑到示范、宣传效应，更多地集中在公路边上。今年，谁的地旋耕了，就扶持谁，没有强行抓点。”太昌乡党委书记王贵和说。

    一石激起千层浪。庆阳市广大党员干部纷纷以肖吉祥的信为“镜子”，找差距，正衣冠。最近一段时间，西峰区围绕群众反映强烈的城区环境卫生这一突出问题，组织全区所有机关干部走上街头，与环卫工人一道打扫卫生，下工夫为城市“美容”。合水、正宁、镇原、华池、环县等针对农民群众反映的“农业工作指导僵化”等问题，重新修订农业产业规划和致富项目，让农民意愿融入到致富项目中。

    教育实践活动不仅仅要“碰到一个问题解决一个问题”，对于老百姓集中反映的普遍困难，需要将问题进行制度化设计和处理。

    为了有效解决基层党组织联系服务群众“最后一公里”问题，庆阳市委决定，在全市深入开展“基层组织建设年”活动。针对全市分类定级的242个软弱涣散的村级基层党组织，采取市县领导挂点、派驻工作组帮扶、机关干部驻点指导等方式，分类“诊治”村级班子，帮助解决实际困难和问题，提升基层党组织战斗力、凝聚力。

    同时，庆阳市还大力开展“做老实人、当好干部”主题活动，以弘扬焦裕禄精神为主线，以“三严三实”为行为准则，教育引导广大党员干部说实话、查实情、谋实事、尚实干、求实效，并建立“能者上、平者让、庸者降”的用人机制，促进老实人、好干部脱颖而出，形成不慕虚名地干、不掺水分地干、锲而不舍地干的浓厚氛围。

    把群众诉求当成一面镜子，从群众迫切的需要、最期盼的事情抓起，增进与百姓的感情，增强心中百姓的分量，拉近与百姓的距离。庆阳市广大党员干部正以严谨的态度、扎实的作风、坚定的信念，把第二批党的群众路线教育实践活动推向深入。