2016年,甘肃省下达清水县1640户农村危房改造任务。截至目前,共落实到户1779户,落实率108.5%,开工1771户,开工率为107.99%,竣工1753户,竣工率106.89%……
清水县住建局提供的这一组数据,为我们展现了清水县在农村危房改造方面的最新进展,也折射出清水县委、县政府为打赢脱贫攻坚战所做的不懈努力。
因地制宜 探索危房改造新模式
农村危房改造工作涉及面广,事关群众福祉,让广大困难群众住有所居,更是全面建成小康社会的题中应有之义。一直以来,清水县将农村危房改造作为增进群众福祉的落脚点,高度重视农村危房改造,力争将其打造成凝民心、聚民意、排民忧、解民难的“民心工程”,并涌现出一系列有特色、有亮点的改造模式。其中清水县土门乡探索的“易地搬迁型、统规统建型、维修加固型、分散自建型、政策保障型”五种模式格外引人瞩目。
据清水县土门乡政府工作人员邓菲介绍,今年以来,土门乡坚持“统一标准、保证质量、科学谋划、分类实施”的原则,采取科级干部包村包户的方式,探索出五种改造模式,完成危旧房改造128户。其中,精准扶贫户108户、特困户9户、五保户11户,占年度危旧房改造任务119户的107.6%。
在危旧房改造工作中,土门乡针对已经实施易地搬迁的西坡村、下赵村,对需进行危房改造的5户农户在搬迁点新选址进行房屋新建,属于易地搬迁型。
土门乡苍下金蔡自然村,由于现有村庄存在安全隐患,对需改造危房的4户农户,由乡村在金蔡统规统建点按照统一规划、统一征地、统一设计、统一标准的要求进行了房屋新建,属于统规统建型。
土门乡今年预脱贫的新义村,由于部分贫困户受资金紧缺限制,一时无法新建房屋。土门乡对鉴定为C级危房的贫困户房屋采取屋顶翻新、墙体更换、墙面粉刷等方式进行了维修加固,对鉴定为D级危房的贫困户进行了拆除新建,属于维修加固型。
按照住建部门的建房标准要求,土门乡在各村动员危旧房住户自行拆除重建,以农户自建、村委会把握质量,乡政府监管的方式自建53户,属于分散自建型。
土门乡对全乡的9户特困户、11户五保户住房进行了新建,并在下赵村为4户危房住户五保老人新建“五保之家”一处,属于政策保障型。
上述五种改造模式,由于贴合农村实际,具有普适性,土门乡的探索,为全县危房改造工作提供了经验,具有很好的案例价值和借鉴推广意义。
持续加压 实现危房改造全覆盖
事实上,“土门模式”只是清水县加大农村危房改造力度的一个缩影。今年以来,清水县深入贯彻落实省市关于农村危旧房改造工作的总体安排部署,围绕发展大局,确保农村危房改造工作严格按照“对象、目标、内容、方式、考评、保障”六个精准的要求顺利实施,着力实现全县贫困村、贫困户危房改造全覆盖。
据了解,2016年清水县农村危房改造补助对象是建档立卡贫困户和非建档立卡贫困户中居住在危房的农村分散供养五保户、一、二类低保户、贫困残疾户。清水县重点围绕今年的预脱贫村,全力加大工作力度,在全面消除贫困户危房的同时,对今年预脱贫村的家庭困难的非贫困户危房全部进行改造,改造资金由县级财政补助。补助标准为户均享受中央和省级补助11500元,建档立卡户县上协调落实财政贴息贷款5万元,贴息3年。对特别困难的分散供养五保户,一、二类低保户、贫困残疾户,县民政部门每户给予相应的资金扶持,由相关乡镇和部门组织实施,分阶段验收并拨付资金。
针对缺劳力、无能力建房的五保户、一二类低保户、贫困残疾户家庭,清水县要求乡、村两级组织充分发挥基层组织的作用,在农户同意认可的前提下,选择优质高效的施工队伍前期垫资帮助特困户建房。如土门乡、远门乡、白驼镇、山门镇、新城乡等乡镇创新工作思路,统一建设“五保之家”,有效解决了五保户住房困难问题。
由于农村危房改造工作牵涉面广,事关重大,清水县持续加大督查力度,采取随机抽查、明察暗访、专项督查等形式,实行“一周一督查、一周一通报”制度,对工作突出的乡镇和县直成员单位,给予表彰、奖励,对工作不到位的,给予通报批评,严肃追究责任。
正是这一系列强有力的举措,有效的推动了清水县农村危房改造工作的开展。如今走在清水县各个乡镇,昔日的危旧房渐渐成为过去,一排排规划整齐的新房正在拔地而起,幸福的笑容洋溢在群众的脸上,一切都在慢慢的好起来。
正如一位乡镇干部所说的,贫困户住进新房的那一刻,心中如释重负,尽管脱贫工作任重而道远,但大家充满信心。