建设幸福美好山水园林城

——清水县经济社会跨越式发展亮点纷呈

　　陇上清水，这座正在崛起的精品山水园林之城日新月异的变化，是县委、县政府带领全县人民共同奋斗的结果。

　　清水县位于天水市东北部，陇山西南麓，渭河上游北支牛头河流域，辖6镇12乡。全境地势由东北向西南倾斜，略呈长方形，属黄土高原梁峁沟壑区。

　　近年来，县委、县政府领导全县人民，抢抓国家扩大内需、沿海地区产业转移和全面实施《关中——天水经济区发展规划》的历史机遇，积极实施追赶战略和跨越式发展目标，紧紧围绕建设轩辕文化历史名城、西安生态旅游“后花园”和最佳宜居环境城市目标，将城市基础设施建设放在优先发展的地位，进一步加大城市建设管理力度，不断加快基础设施建设、生态环境建设步伐，使城市服务功能更加完善，城市品位进一步提升。不断强化“政府就是服务，管理就是服务”的理念，着力规范政府行政行为，全面推进依法行政，切实发挥了政府服务经济、服务发展、服务社会的作用。

　　省发改委副主任陈江，天水市人大常委会副主任萧菡、天水副市长雷鸣，在清水县委书记刘天波的陪同下，看望慰问新入住搬迁户。

　　加快步伐：
　　构建靓丽和谐精品城

　　近年来，清水县围绕打造具有独特魅力的精品山水园林县城目标，在提高城市品位上狠下功夫。以城市、道路、广场、公共区域景点为主的绿化力度不断加大，轩辕广场绿化面积达到5600平方米，轩辕大道绿化面积达18000平方米，沿永清路、天河路、充国路两侧建成绿化带总长14000米，全面完成牛头河风情线、轩辕湖、清泉烟柳、轩辕桥、永清路提升改造工程，形成靓丽的城市景观。积极开展花园式居住小区创建活动，逐步达到拆墙透绿、见缝插绿。实施城市主次干道增绿补绿换绿、景观树栽植工程，使城市绿地率达20%、绿化覆盖率达38%，人均公共绿地达5平方米以上。全面完成城区较大规模建筑物亮化装饰工程，努力培育“红砖绿瓦，蓝天白云、青山碧水”，山、水、路、林、城融为一体的自然风光和特色鲜明的城市品牌。

　　以提高人民幸福感为目标，营造舒适的居住环境。城区进行了大规模的住宅开发建设，先后有天水兰天、天水广大、江西赣丰、秦安畅宇、福建闽清、张川佳园、平凉汇安、兰州鑫源祥、天水新鸿源等21家省内外房地产企业落户清水。相继建成嘉铭苑、滨河铭苑、兰天家园、中山华庭、西苑小区、金水嘉苑、西江新城、金典庄园、御景俪苑等住宅小区。把保障性住房建设、行业规范化管理工作放在更加突出的位置，坚持房地产调控政策不动摇，新建各类保障性住房4425套18.98万平方米，发放廉租住房租赁补贴6894户1932万元，完成农村危旧房改造9800户，住房公积金及房屋产权和房地产交易管理不断规范，城镇中、低收入家庭住房问题得到有效解决。开发建设了杨家林商贸物流中心、农商贸综合市场、福铭商贸城等综合性商业市场；建成了大剧院、体育场、农行办公楼等一批现代化建筑；建成了博物馆、纪信祠等反映历史文化风貌的仿古建筑。市民居住条件和居住环境得到了明显改善，生活质量得到了全面提高。

　　进一步理顺市政、园林、环卫管理体制机制，创新工作思路，攻克管理难点，强化专项整治、宣传教育、文明创建“三大活动”，以活动促管理，以管理求长效。做到了城市管理横向到边、纵向到底，努力营造整洁、有序、靓丽、和谐的城市环境。

　　省地税局党组书记、局长吴仰东，在清水县委副书记、县长马越垠，县委常委、常务副县长马小龙的陪同下，调研清水县地税局依法治税工作。

　　易地搬迁：
　　打造新农村建设“样板村”

　　11月18日，记者来到清水县红堡镇贾湾村，一排排井然有序砖混结构的小二楼，宽大的村委会广场映入眼帘。走进农家小院，沿楼梯踏上二楼，青砖瓦白的墙体洁净亮丽，正如贾湾村党支部书记田德琪所说：“农民也住上了小洋楼。”

　　该县自2005年开始实施易地扶贫搬迁试点工程以来，至2013年省市已安排15个乡镇37个村65个自然村3262户15836人实施易地扶贫搬迁，分别建设了36个安置新村集中安置，计划投入资金25092.39万元，其中国家易地搬迁专项资金7841万元，整合其他中央专项资金2434.9万元，县配套及群众自筹14816.49万元。通过全县广大干部和搬迁群众的共同努力，至目前已建成永清苏 、红堡贾湾、秦亭二坊等22个安置新村，已搬迁入住2048户9728人；永清李沟、红堡杨碾、山门薛家、红堡半山4个续建安置新村正在扫尾阶段，计划今年年底搬迁入住群众330户1641人；红堡刘沟、新城方湾等10个新建安置新村正在积极实施中，计划明年国庆节前夕完成各项建设任务，884户4467人搬迁群众全部入住新村.

　　新建村委会、文化室，极大地改善了村级组织办公条件,为搬迁群众参政议事和学政策、学技术、学科学、学文化提供了固定场所。通过进一步完善村委会职能,极大地提升了基层组织的凝聚力和战斗力，为带领群众脱贫致富创造了积极条件。

　　通过实施易地扶贫搬迁工程,群众住宅布局合理，整齐划一，新村大小巷道全部硬化和绿化，排水畅通，群众生产、生活条件显著改善，落后传统的婚俗观念和生活习惯明显改观，新风尚、新面貌令人瞩目。

　　易地扶贫搬迁为贫困地区群众办成了多年想搬而搬不动、当地政府想干而干不了的事情，顺应了民意、赢得了民心，在广大群众中形成了良好的口碑，真正成为了密切党群、干群关系的纽带和造福子孙后代的“惠民工程”。

　　清水县委副书记、县长马越垠调研清水国税依法治税工作。

　　依法治税：
　　推动地方经济快速发展

　　近一年来，清水县国家税务局紧紧围绕“共建和谐国税，服务科学发展”主题，通过举办各类法治培训、开展法制讲座，不断强化干部的法治意识、发展意识、全局意识、创新意识和协调意识。通过畅通各类监督渠道，勇于接受纳税人及社会各界的监督，使征纳双方法律地位平等的理念、公正公平和文明执法的理念、纳税人正当需求应予合理满足的理念在干部队伍中逐步确立，广大干部依法治税的意识和依法办事的自觉性得到了明显增强。

　　为进一步强化执法监督，增强税收执法透明度，促进依法治税各项工作，他们紧扣税收执法权和行政管理权运行重点，大力开展各类监督检查活动。定期、不定期开展税收执法督查，积极主动迎接上级部门重点督查，不断提高执法质量和效率；加强内控机制建设，对各项涉税业务做到了业务部门和监察部门双线同时流转，实现了各项涉税执法活动的层级监督、平行监督、过程监督，有效规避了各类执法风险；通过书面和网络形式，及时处理回复县行政效能中心转办事项和市长留言板涉税留言，积极接受地方纪检监察部门和社会各界对税收工作的广泛监督；自觉开展和主动配合上级部门，大力开展干部任用、财务管理、基本建设、大宗物品采购等行政管理事务的内部审计工作；开展行政执法案卷评查工作，通过层级评查，及时发现问题并进行纠正，提高了案卷质量，规范了税收执法行为。

　　清水县地方税务局紧密结合地税工作实际，围绕创新发展工作主题，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，推动了党风廉政建设和反腐败工作持续深入开展。

　　制定防范措施，实施分类防控。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上，主要从加强廉政风险教育、科学配置权力、加强流程控制、规范自由裁量权的使用、完善管理制度等方面入手，分类制订防范措施和内控制度。对已有的工作制度和办事流程，要求进一步补充完善，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人。

　　开展廉政教育，进行实时监控。继续完善廉政文化长廊；定期开展道德讲堂；组织职工开展廉政演讲比赛。全面加强党务政务公开，及时更新公开数据。公开监督举报电话，及时收集群众意见及处理投诉，定期汇总分析信访举报、投诉的相关情况。强化监督考核机制，把岗位廉政风险排查工作纳入年度目标任务考核和党风廉政责任制考核范畴。

　　省级示范性幼儿园评估小组组长刘志，观看清水县第一幼儿园幼儿区域活动。 

　　完善载体：
　　努力争创信访“三无县”

　　今年以来，清水县信访维稳工作坚持一手抓排查化解，一手抓稳控管理，妥善解决了一批疑难复杂信访问题。集体访、越级访、重复访、非正常访呈下降态势，初信初访办结率、息诉罢访率明显提高，没有发生一起进京非正常上访、赴省进京集体访和到期未结案信访案件，实现了“三无县”目标。确保了全县社会大局和谐稳定。

　　清水县委、县政府高度重视信访维稳工作。始终坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，提出了“三重、三心、三结合”的信访工作新思路，即：全年工作重预防，月季工作重排查，突发信访重源头；热心接待上访群众，耐心听取上访群众反映的问题，诚心为上访群众排忧解难；接待上访与主动下访相结合，思想教育疏导与提高群众法治观念相结合，依法果断处治上访闹事与积极处理上访案件相结合。立足疏导，防患于未然，把矛盾化解在基层。畅通信访渠道，营造便民环境。年初，结合双联行动，30多名县级领导干部和3800多名干部进村入户，对各类矛盾纠纷进行了大排查、大化解。后来又组织千名科级干部联系全县1028个自然村开展“下基层、察民情、解民忧、办实事、促发展”活动，推行“四查四报”工作法，即：对信访苗头坚持常规排查，月查月报；预警排查，随查随报；应急排查，即查即报；专项排查，专查专报。建立台账管理，实施分类化解。坚持集中排查和经常性排查相结合，实行“小事每周报、大事随时报、无事零报告”的信访不稳定因素排查报告制度，各行政村每周一排查，乡(镇)每月一排查，县信访局每月进行一次综合分析。对排查出的信访不稳定因素，按照诱因、时间、地点、单位、涉及人数、重点对象、事态发展预测等要素，县、乡、村三级均逐一登记造册，建立台账，实行分类化解。强化领导包案，做到案结事了。对省、市交办的信访事项、“全县百日整治”的信访案件、全县排摸出的重点信访案件，一律采用挂牌的方式，严格落实“四定三包”，即：定领导、定措施、定时间、定责任，包调查、包处理、包稳控，“两结合”，即：把解决实际问题和做思想工作相结合、把说服教育与采取必要的法律手段相结合、“三不撤”，即：信访案件调查不清不撤、处理意见不落实不撤、上访户不息诉罢访不撤的工作原则，由县级领导和责任单位主要领导共同包案，实施分类化解，确保案结事了。

　　在清水县第二幼儿园开展的全县乡镇幼儿教师培训会。

　　依法治园：
　　学前教育蓬勃发展

　　历经风雨三十年，清水县第一幼儿园磨砺出稳重不凡的气度，彰显着“省级示范园”特有的魅力。一九九二年曾被评为甘肃省幼教先进集体。近五年来，曾获得中国SOHO美德教育基地，省绿色幼儿园，天水市文明单位、天水市教育先进集体、天水市师德先进集体、天水市模范教工之家，清水县先进集体、目标完成先进单位、岗位标兵、青年文明号、关心下一代先进单位等三十多项称号。和谐校园造就出优良的师资队伍，天水市学科带头人、天水市骨干教师、甘肃省青年教学能手、SOHO中国基金会美德校长、优秀美德教师、清水县十大教师标兵、关心下一代先进个人、巾帼建功标兵，省、市级教师基本功大赛二、三等奖等殊荣落户一幼。在拼搏与奋进中，清水一幼已经成为天水市幼教界的窗口，清水县幼儿教育研讨培训园地。在整个行业中起着示范、指导和引领作用。

　　在近三年，在争创示范园的过程中，一幼在环境建设中开辟了绿化、软化、美化、儿童化的大改观。并得到县委、县政府及教育主管部门的大力支持。

　　清水一幼始终坚持做好卫生保健工作，把幼儿健康成长放在一切工作的首位，坚持做好幼儿生长发育检测工作。每日晨间检查及全日检查。同时，每年对幼儿进行一次体格检查，及时做好分析、评比、比较与反馈。坚持抓好幼儿饮食安全及幼儿膳食营养工作。一贯严格执行《食品卫生法》，全园教职工每年健康检查一次，特别是食堂工作人员，每年全面体检一次，严格持健康证上岗。在2008年，一幼幼儿食堂被天水市卫生局评为卫生食品“B级”标准；2012年，被县食品药品监督管理局评审为食品安全“A级”标准。

　　清水县第二幼儿园结合“党组织基层建设年”和各种创建活动，把努力营造健康文明、积极向上的人文环境，作为提升教师素质，树立教师形象和服务意识的重要手段，党员干部发挥示范带头作用，把引导和教育幼儿、促进幼儿身心发展作为一日活动的重要环节来抓。新教学楼的投入使用，为幼儿成长创造了绿色、安全、环保、舒适的成长环境。结合幼儿的年龄特点和认知水平，教师们精心设计，布置了幼儿教室、寝室、楼道、游戏室等，用温馨和温暖的亲情味为儿童营造“一个来了就不想离开的家”，进一步提升了创建工作和办园品位，使幼儿园真正成为孩子健康成长的乐园，让孩子们“爱上二幼爱上家”。

　　清水二幼注重本园发展的同时，还通过乡镇教师培训、下乡支教、捐助玩教具等形式进行结对帮扶。每学期要给乡镇幼儿园带去示范课，并与乡镇教师进行研讨与交流，充分发挥了“省一类幼儿园”的辐射带动作用，为清水幼儿教育事业发展作出了积极贡献。清水二幼先后获得了甘肃省“巾帼文明岗”称号；天水市“绿色学校”、“优秀美德学校”、“军民共建先进单位”、“文明单位”、“先进教工之家”、“家长示范学校”等一系列荣誉称号。

　　清水县第三幼儿园始终坚持以《幼儿园教育指导纲要》为主线，以严细求实的工作态度，以人为本的教育理念，勇于奉献的创业精神，使该园的教育教学水平步入了一个崭新向上的全新领域。

　　特殊形式教学培养，在日常教学及教育活动比赛中，发现教师“偏教”现象非常严重，教师的综合素质薄弱。偏重内容大部分都是各大领域学科的基础课型，而对欣赏课、户外体育课、手工课、表演课等缺乏探索和创新，不敢上或者不会上。针对这一现象，学校将于日常教学结束后举行一次特殊课型公开课展示。这次活动一是让老师在准备的过程中，主动去看去学去尝试，起到一个主动提高的作用；二是通过此次展示可以让老师进一步掌握薄弱的难点和要点，从而更有目的地制定下学期此项培训计划的重点。

　　实现了保教融合的教育教学模式，实行“以教带保，以保助教”的教学氛围。保教共同探讨的“怎样做好保教融合”是本学期该园的一个重要探讨论点。保育领进教研会、保育参与环境创设、保育参与教学、保育参与户外活动、保育观摩听评课及其他教育教学活动等，保育已经真正融进了全园的教学活动中。

　　清水县第三幼儿园组织幼儿开展有地域文化特色的教育活动，体验农家乐生活