联村联户真心实意解民忧  为民富民扎扎实实帮民富

听民声 访民意 集民智 理民事 解民忧 暖民心

—— 清水县“联村联户、为民富民”行动综述

（2月23日，县委书记刘天波深入秦亭镇赵尧村开展“联村联户、为民富民”行动调研帮扶工作）

　　全省联村联户为民富民行动开展以来，清水县把“联村联户、为民富民”行动作为一项重大政治任务，高度重视，迅速行动，组织召开专题会议认真学习了《中共甘肃省委关于开展联村联户为民富民行动的意见》，特别是省、市委动员大会召开之后，县委、县政府立即组织召开了党政联席会议、四大组织会议、常委会议认真学习领会会议精神，把思想和行动切实统一到省市的部署和要求上来，在全县迅速掀起了学习贯彻的热潮。在积极组织学习，深刻领会精神的基础上，早动员、早部署、早安排，明确任务，强化措施，各项工作正在扎实有序推进。

（2月25日下午召开清水县“联村联户、为民富民”行动动员大会）

　　广泛宣传动员，营造浓厚氛围。一是召开动员大会。2月25日下午，该县立即组织召开了清水县联村联户为民富民行动动员大会。县四大组织全体领导、法院院长、检察院检察长、人武部政委；县人大各工委、县政协各专委负责人；18乡镇党委书记、乡镇长；县直及省市驻县各单位主要负责人及城区学校、医院、有关站、所、办、中心负责人；县直部门党委书记；企业代表等220人参加了会议。会上，相关单位和企业负责人作了表态发言。二是制定宣传方案。县上召开了专题宣传工作会议，制定印发了《清水县联村联户为民富民行动宣传工作方案》，对联村联户为民富民行动宣传工作进行了安排部署。各级新闻媒体超前谋划，突出重点，大力宣传联村联户为民富民行动的重要意义、基本原则、主要任务、工作举措、工作动态。特别是创新宣传机制，采取入户教育、田间地头、文艺引导、集中培训、实地考察、党建促进五种模式，突出“八个重点”，即，以宣传党的路线方针政策、国家法律法规和县委、县政府的重大决策部署为重点，以宣传科普知识、崇尚文明风尚、破除封建迷信为重点，以宣传社会主义核心价值体系教育为重点，以宣传遵纪守法教育为重点，以宣传思想道德教育为重点，以宣传开展联村联户为民富民行动的重要意义为重点，以宣传“宁在苦中干，不在苦中熬”的清水精神为重点，以宣传近年来涌现出来的致富典型为重点，全方位多层次开展了宣传工作。三是加大宣传力度。县协调推进领导小组办公室集中编发联村联户为民富民行动《简报》。目前，已编发《简报》31期，印发6000多份，及时反映了省市县、乡镇、各单位联村联户为民富民行动的进展动态。县电视台等新闻媒体充分发挥职能作用，及时开展了宣传报道，全面报道各级各部门开展联村联户进展情况和涌现出的先进典型。积极开展户外宣传活动，各乡镇在交通主干道、主要街区、村头巷尾悬挂横幅120条、大型宣传牌（5米×9米）15个、建立宣传碑54个，书写永久性宣传标语780条，发放明白卡7.8万份，使联村联户为民富民行动家喻户晓、人人皆知。特别是在《天水日报》发表新闻稿件4篇，县委书记刘天波理论文章1篇，天水在线、天天天水网等媒体发表稿件20篇。

（2月28日，县委副书记、县长马越垠在联系点红堡镇西城村开展“联村联户、为民富民”行动调研帮扶工作）

　　加强组织领导，全面安排部署。一是组建工作机构。成立了由县委书记刘天波和县委副书记、县长马越垠任组长，县委副书记赵云清任常务副组长，县委、县人大、县政府、县政协相关领导任副组长，县直有关部门为成员的全县联村联户为民富民行动协调推进领导小组及其办公室，办公室内设综合组、材料组、宣传组、督查组四个工作组，确定了专门的办公地点、抽调了5名工作人员、购置了办公设备、开展日常工作。各乡镇、各部门、各单位都成立了协调推进领导小组，明确了相应的工作机构，并确定一名领导具体负责此项工作。为联村联户为民富民行动健康有序、扎实有效地开展奠定了组织保证。二是制定实施方案。根据市委关于在全省开展联村联户为民富民行动的意见精神，根据我县具体情况，科学合理地制定印发了《关于在全县开展联村联户为民富民行动的实施方案》，明确了指导思想、基本原则、主要任务、参与范围、工作方式和工作措施。提出全县这次行动要围绕“七大主要任务”（即宣传政策、教育农民、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型），牢牢抓住“八项重点”（即调整农业产业结构；加强基础设施建设；推进新农村和城乡一体化建设；做好教育农民的工作；做好边远山区的农村教育工作；做好贫困村的农村医疗卫生工作；加强基层组织建设；加强农村社会管理），认真开展“八个行动”（即帮助贫困村制定一个奔小康的发展规划；培育一个主导产业；组建一个村民信任和满意的村两委班子；出一个以上脱贫致富的点子；办一件以上群众急需的实事；资助一名以上贫困家庭子女上学；实施一项以上扶贫开发项目；破解一个以上影响社会稳定的难题），务求取得“八大成效”（即贫困户的致富信心日益增强，脱贫能力日益提升，生活质量日益改善，收入水平日益增长；贫困村的基本条件明显改善，村容村貌明显改观，干群关系明显和谐，两委班子明显加强；各级干部普遍受教育；农民群众得实惠； “三农”工作上台阶；基层基础更牢固；社会事业更协调；加快发展有突破）的总体思路，以全县260个贫困村为重点，按照每个贫困村特困户不少于该村总户数15%的比例，确定联系特困户。其中1位省级领导联系我县1个贫困村5户特困户，5位市级领导联系5个贫困村33户特困户，28位县级领导联系28个贫困村140户特困户。省直10个单位联系我县18个贫困村580户特困户，市直40个单位联系我县43个贫困村852贫困户，县直106个单位和18乡镇3797名干部联系260个贫困村8493户特困户，一次确定联系对象，分期分批进村入户，保持全年联系工作不间断，不实现全面小康不脱钩。同时制定2012年度工作计划和目标任务，对帮扶人员进村入户等工作做了具体安排，明确了时限要求和措施，靠实了工作责任，切实做到了长期有计划、近期有部署。三是建立工作制度。完善了工作的运行规则。结合我县具体实际，制定了清水县联村联户为民富民行动工作规则。建立健全了工作台账。全县各单位、各部门对单位所联系村、干部所联系户的基本信息、工作开展等情况做了详细的记录，并且建立了档案，填写了工作日志，做到底子清、情况明、工作实。建立了信息交流平台。各部门各单位通过工作简报、信息快报、建立网站等形式，对行动进展情况进行准确及时的反映，并对本单位发现、总结和提炼的好典型、好经验、好做法进行了信息共享，做到了上情下达、下情上达，信息畅通。建立了定期报告工作制度。全面落实了月报告、季调度、年总结制度，对各部门、各单位发现和查找的问题及时进行了通报和调度工作。特别是2月28日召开了协调领导小组办公室会议，对近期要抓好的重点工作做了全面安排，印发了《清水县联村联户为民富民行动近期工作要点》、干部联村联户为民富民行动联系贫困村、贫困户、民意调查等各种表格，编印了《清水县联村联户为民富民行动六民手册》，各乡镇、各部门、单位结合各自实际，也建立健全了工作机制，有力地促进了这项工作的顺利开展。

（2月29日,县人大常委会主任阮珠有深入白沙乡白沙村、马沟村开展“联村联户、为民富民”行动调研帮扶工作）

　　广泛开展调研，深入村户帮扶。一是领导带头调研。各级领导充分发挥带头示范作用，深入村户开展调研，对接联系对象，与群众一道研究制定帮扶计划和帮扶措施。目前，省政协副主席张津梁，市委常委、市纪委书记李美华，市人大常委会副主任韩一兵，市政协副主席窦正安，市中级人民法院院长马忠福，市长助理、市公安局局长吕淙江6名省市领导先后深入我县联系村开展了细致的调研，已确定6个贫困村38户特困户为各自联系对象；县委书记刘天波、县人大常委会主任阮珠有、县委副书记、县长马越垠，县政协主席陈喜祥等28名县级领导先后深入联系村，与28个贫困村140户特困户进行了对接，对群众生产生活中急需解决的困难和问题，积极协调解决。二是深入村户摸底。联村联户为民富民行动启动以来，省、市、县、乡镇各级单位及时组织人员开始有计划、有组织、分批有序地组织干部进村入户，深入联系村开展调查研究。特别是创新工作方式方法，积极开展“一看二听三问四理五析”的五步工作法”，全面开展联村联户为民富民行动进村入户调研工作。一看：进村入户，田间地头实地察看，掌握基本情况；二听：召开座谈会、民情沟通会、民主恳谈会，倾听民声、掌握民情、了解民意；三问：选择不同层面、不同对象发放调查问卷表、征求意见表，接待来访，进一步掌握重点情况；四理：梳理汇总意见建议；五析：组织召开民情分析会，专题分析研究收集到的社情民意。通过深入走访，准确、客观、规范地填写了《清水县干部联村联户为民富民行动贫困村调查表》254份、《清水县干部联村联户为民富民行动贫困户调查表》8633份、《清水县干部联村联户为民富民行动民意调查表》8633份。截止目前，省委政策研究室等9家单位先后深入我县开展调研摸底和联系帮扶工作，全部确定了帮扶户。武警甘肃总队与黄门乡长谷村通过电话对接进行了摸底调查，并确定了帮扶户。市纪委等28个单位已经下派工作队员，到联系村和帮扶户家中开展了调研摸底和帮扶工作，确定了联系户和帮扶户。其余12个单位都已通过电话，与联系村进行了对接。县直106个单位和18乡镇3797名干部，全部深入联系的贫困村开展了调研，与8493户特困户进行了对接和帮扶。三是帮助解决困难。各级联村联户干部在调研中了解到，贫困村都存在着主导产业规模不大，自我发展能力不足，缺技术、缺资金、缺信息、缺办法，饮水、用电、水利、行路等基础设施落后，因病致贫，群众生产生活水平较低等困难和问题，现正在研究制定有针对性的帮扶计划，认真协调解决问题。截止目前，帮助农户开展全膜玉米预整地5万亩，干鲜果基地建设预整地2万亩，为联系村和帮扶户送去各种化肥约1万吨，储备农药9.75吨、地膜723吨、玉米种子108吨,马铃薯种子3000多吨、核桃、苹果苗木100万余株。特别是农技干部积极开展科技下乡服务，促进春耕生产专项活动，下派农技干部142人次，实行面对面的传授，手把手的帮带，上好了“地头课”，培训农民8500人，发放宣传资料15000份，极大地增强了农户的积极性。

（3月2日，县政协主席陈喜祥深入“联村联户、为民富民”行动联系点贾川乡林河村开展调研帮扶工作）

　　结合工作实际，注重特色创新。一是针对我县贫困户多的实际，将原定联系特困户数量扩大到县级干部联系5户、科级干部联系3户，其他干部联系2户，确立了“三访三联三帮”的工作方法，对县级干部、科级干部、一般干部分别确定走访、联系和帮扶任务。在县级干部中，县四大组织主要领导、分管农业农村工作的领导和组织部长每年在全县随机走访100户、联系10户，在包抓乡（镇）联系1个贫困村，帮扶5户特困户；县四大组织其他领导和县级干部在所包抓乡镇走访100户，联系10户，并联系1个贫困村，帮扶5户特困户。在部门联系村上，根据部门干部人数确定联系村。在科级干部中，县直单位副科级以上干部在本单位联系的贫困村中，要走访50户，联系10户，帮扶3户；一般干部走访20户，联系5户，帮扶2户。乡镇党委书记、乡镇长要在所辖的行政村开展走访活动，乡镇副科级以上干部要在所包片的行政村开展走访活动，走访户数不能少于100户，联系10户，帮扶3户；乡镇一般干部走访户数不能少于200户，联系10户，帮扶2户。这样既体现省市精神，又突出自己特色的帮扶思路。同时城区2所高中、2所初级中学、4所小学要确定部分乡镇初级中学和中心小学作为联系点。乡镇中学、中心小学要联系村小学、村教学点。各学校主要负责人帮扶乡镇特困教师。县医院联系12个乡镇卫生院，中医院联系5个乡镇卫生院；乡镇卫生院联系所属村卫生所。二是建立了“双联系”模式，印发了干部联系村、联系户的《民情连心卡》32000余张，实现了一户一卡，方便了群众联系干部。三是制作了清水县开展联村联户为民富民行动“六民”工作手册（听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心），下基层干部人手一册，对联系村、帮扶户的情况进行详细记录，确保联系帮扶活动取得实效。四是实施了“六步走”建档方式，建立了贫困村和特困户档案。全部建档工作分为“集中整理和动态整理”两个阶段：第一阶段，县乡两级对贫困村和特困户档案进行统一整理，实现从无到有；第二阶段，安排专门人员对档案根据帮扶情况进行登记，实现动态管理。整个过程中秉着“完整、真实、条理、精炼”的归档四项要求，严格按照“鉴定、分类、排序、目录登记、装订、建立电子档案”六个步骤进行操作，既确保了工作质量，又提高了工作效率。五是在帮扶户的认定上，实行“三审”“一定”“一公开”。三审，即根据前期走访的情况，贫困村两委班子、干部群众就帮扶户初审。乡镇对各村提出的帮扶户复审。县扶贫办对全县帮扶户审批。“一定”，即经联村联户领导小组审批后，正式确定帮扶户。“一公开”，即将最终确定的特困户在村党务公开栏中进行公开公示，接受群众监督，确保把最困难的、把最贫穷的纳入帮扶对象。六是印发了联村联户为民富民明白卡78000份，全部发放到农户和干部手中，进一步扩大了宣传范围和效果。

（技术人员走进田间地头现场为农户讲解果树定植、施肥、修剪、病虫害防治等果树栽培技术和管理知识）

　　加强督查指导，确保措施落实。坚持把联村联户为民富民行动作为各级党委、政府督查工作的重点，研究制定了考核办法，从组织领导、职责任务、工作措施、工作成效等方面，明确了相应考核指标，将联系我县的省市县乡单位、干部全部纳入考核范围，考核结果作为单位年度目标责任考核、领导班子年度考核的重要内容和干部选拔任用的重要依据。县协调推进领导小组办公室充分发挥职能作用，加强沟通协调，及时掌握工作动态，加强工作指导，督促各乡镇各部门、各单位全面落实省市县安排部署，确保各项工作有序进行。

（3月6日至7日，县委常委、纪委书记牛永祯带领县“联村联户、为民富民”行动督查组，深入各乡镇，就当前在全县“联村联户、为民富民”行动开展情况进行督查）

（在新闻网站、电视台、手机报开设“联村联户、为民富民”行动专栏，全面、深入宣传报道活动开展情况）

（清水县“联村联户、为民富民”宣传牌）

（清水县“联村联户、为民富民”宣传牌）

（清水县“联村联户、为民富民”行动明白卡）