2月14日，清水县召开县委十四届二次全委（扩大）会议暨2012年全县工作会议，深入贯彻党的十七届四中、五中、六中全会和中央、省、市一系列重要会议精神，简要总结了过去一年的工作，分析了当前形势，并就今年的各项工作任务做了安排部署。

　　会议强调：今年是实施“十二五”规划承前启后的重要一年，全县上下要进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，重点从八个方面全力做好今年的各项工作，奋力夺取跨越式科学发展新成就。

　　一要抢抓政策机遇，狠抓项目建设。全县各级党政组织，特别是各级领导干部，要树立强烈的发展抓项目意识，树立抓项目的机遇意识、竞争意识和份额意识，一定要把该抓的机遇紧紧抓牢，把该做的工作做实做细，高扬“跑项目，招客商，找资金，促发展”的主旋律，按照“想得到，争得到，能实施，快实施”和“在建的建得快，续建的接得上，新上的早开工”的总要求，夺取项目建设的大突破。年内，要按照“大招商、招大商”的理念，力争在工业经济发展和文化旅游产业建设领域，落户一批大企业和大项目。同时，要扎实做好项目的谋划、论证和储备工作，抓好在建项目的实施和管理工作。

     二要围绕农民增收，狠抓产业建设。要牢固树立农业农村工作是经济社会发展“重中之重”的战略思想，“科技创新”是农业农村工作的战略支撑，“小康富民”是加快发展的战略任务的认识不能动摇。要进一步把农业产业建设当作统揽农村经济发展的全局性工作来抓。广大农民群众要走好“地里栽果做靠山、家里养畜增收入、城里务工挣现钱”的“长短兼顾、多轮驱动”的农业产业化路子。县委、县政府将按照“统筹规划、规范标准、鼓励规模”的三个原则，突出“规模、质量、品牌、效益”四个重点，抓好“引导、扶持、考评”三项工作，遵循“渠道不乱、用途不变、各记其功、各负其责”的思路，着力在“夯实数量扩规模、加强管理提质量、创建品牌增效益、增加收入保发展”上下功夫，求突破，实施农业产业“4116”增粮增收富民工程。就是要建设4个10万亩示范点，即，10万亩林果基地示范点（其中，新建优质干鲜果基地6万亩，建设巩固管理示范园4万亩）、10万亩全膜玉米示范点、10万亩经作产业示范点（其中，蔬菜7万亩，药材3万亩）、10万亩马铃薯种植示范点，新增肉牛1万头，输转劳务6万人。

    三是围绕扩大规模，狠抓工业经济。要按照“率先突出川区”和“示范发展园区”的思路，千方百计谋划大项目工业集群，延伸工业产业链条，发展壮大县域工业经济总量，着力抓好省级清水循环经济产业园区建设，着力加快建设以循环经济产业园、东关工业园、新城工业园为主体的清水工业区，以华能火电、远大和远景风电为主的陇东能源基地清水项目区。围绕以工业项目支撑工业园区，以工业园区带动企业发展的思路，让工业向园区集中，让项目向园区集聚，让政策向园区倾斜，在配套完善基础设施条件的同时，加大引进工业项目工作力度，吸纳一批投资额高、经营规模大、实力雄厚的企业入园，确保入园企业达到5户以上，积极解决我县规模以上工业企业规模小，产值低，抵御市场风险能力弱，完成规模以上工业增加值指标任务压力大的突出问题。围绕实施品牌战略，增强竞争发展能力，不断做大做强天河酒业、轩辕纸业、鑫烨化工、天赐实业、绿盛堂生物制品等重点企业。全力抓好天河酒业技改扩建、大元机电加工项目二期工程和年产5万吨矿泉水建设等工业项目。充分利用天平铁路和庄天二级公路建设的机遇，抓好重大工业项目争取。毫不放松地抓好华能2×1000兆瓦火电和远大、远景风电等已签约重大项目的前期工作和争取实施，配套引进建设火电、煤化、冶金、建材等工业项目。持之以恒地抓好节能减排工作，推动工业经济持续健康发展。

     四是狠抓基础设施，优化发展条件。要一如既往地积极争取实施一批重大城乡基础设施建设项目，着力改善加快发展的基础条件。在交通建设上，要全力抓好天平铁路和庄天二级公路清水段建设的协调服务工作，促其早日建成使用。要按照“突破关山、东进关中”的战略思路，积极申报争取陇县—清水—秦安—甘谷高速公路、县城—陇县（石槽沟）二级公路、塑料厂—梨湾等通畅工程建设项目。要加强领导，靠实责任，早安排，早开工，认真实施好通乡油路和通达通畅工程，年内新建农村公路100公里以上。同时，要发展农村公交客运，加强运输市场管理，建立健全三级养护机构，落实公路养管措施，不断提升交通运输能力和通畅水平。在县城建设上，要围绕建设关中—天水经济区和西安生态旅游后花园，打造“文化清水、生态清水、宜居清水”，加快县城向中等城市发展。要超前做好县城规划，坚持东扩西延北拓，不断拓宽县城发展空间，完善县城服务功能。全力实施“城市基础设施、保障性住房”等十大城市建设工程，重点抓好永清路提升改造、西华路拓宽改造、丰盛路新建工程、东城区集中供热、污水处理、轩辕湖、商务中心、金河商场开发等建设工程。加快聚富新城、东方御景城等商住小区建设步伐，不断满足城乡居民住房需求。深入开展“三城联创”活动，巩固提升省级卫生县城创建成果，积极争创省级园林县城和省级文明县。创新综合执法管理机制，推行全天候、无间隙、精细化管理办法，破解城镇综合管理难题，着力解决影响城市形象的“八乱”现象，不断提升城市的特色内涵和品味。在小城镇建设上，要按照“六个一”标准，抓好红堡、白沙等17乡镇小城镇的道路、供水、环卫、绿化、亮化、农商贸市场等项目建设，把红堡镇、白沙乡打造成辐射县城的“卫星乡镇”，全力提升小城镇建设水平。

    五是狠抓商贸旅游，壮大第三产业。首先，要大力实施“商贸活县”战略，积极扩大社会消费总量，全力确保年内社会商品零售总额预期指标的完成。要以扩大消费、拉动内需为切入点，建立消费品与生产资料共同发展、专业与综合相互补充、批发与零售相互依托、大中小市场相互配套的商贸流通体系，保持县内消费市场的繁荣活跃。要针对我县至今没有消费额在2000万元以上批发企业的现状，采取有效措施，确保在年内实现限额以上批发企业零的突破。其次，要大力发展文化旅游产业。坚定不移地依托“轩辕故里”、“非子封邑”、“充国家乡”等得天独厚的文化资源和生态资源、温泉资源优势，以及关中—天水经济区“桥头堡”的区位优势，促进文化与旅游产业的融合，加快特色文化大县建设和特色旅游产业建设。今年，在轩辕文化品牌建设上，要抓好一个规划、两个会议、三项工程，即积极做好“清水县轩辕文化产业园”规划的完善评审工作，开好“甘肃省轩辕文化研究会成立暨轩辕文化之乡命名大会”和首届甘肃省轩辕文化研究会学术年会，启动实施轩口窑、轩辕湖、轩辕谷三处轩辕文化标志性工程建设。在“非子封邑”和“充国故里”文化品牌建设上，要加快文化古迹的保护、开发和利用，加大文化内涵的对外宣传工作力度。在文化旅游产业发展上，要以融入全市、全省，以及以西安为中心的大关中旅游圈为目标，狠抓景点建设，打造精品旅游线路。要推动《轩辕黄帝》、《赵充国》等一批文艺精品的创作，办好“轩辕讲堂”，组织开展“知名人士写清水、画清水、唱清水、摄清水”活动，扩大“魅力清水”的影响力和吸引力。

    六是加强财税金融工作，服务经济社会发展。在财税工作上，要强力推进税收征管，促进财政收入快速增长，确保年内收支任务较好完成。切实加强财源建设，着力培育效益型财源，做大做强财政“蛋糕”，提升财政支持发展的能力，以足够的财力保障经济社会的跨越发展。按照“压缩开支保运转，集中财力办大事”的原则，优化支出结构,保证“三农”、社会事业、民生实事和重大项目顺利实施。落实县财政扶持工业、农业等重点产业发展专项资金，支持重点企业扩能改造和技术创新，支持特色产业做大做优做强。严格执行《预算法》，积极推行部门预算，加大国库集中支付、政府采购、非税收入管理改革。坚持以人为本的公共财政方向,发挥财政政策和资金导向作用,规范专项资金管理，不断提高财税工作水平。在金融工作上，要加强协调服务,密切银政银企合作,努力营造良好的金融生态环境。积极做好“招行引资”工作，大力培育资本市场。积极引导金融机构支持地方经济发展,支持重点企业、重点园区、重点项目的融资工作,加大对农业产业化、项目建设、新农村建设、城乡基础设施建设等方面的信贷支持力度，努力增加信贷总量，优化信贷结构,提高服务效率。

    七是狠抓社会建设，优化发展环境。在统筹发展社会事业上，要高度重视教育事业发展。县委、县政府将紧紧围绕推进教育质量的大突破，狠下五个决心。一是下决心加大对教育事业发展的投入，二是下决心整顿校长队伍和教师队伍，三是下决心改善广大教育工作者的工作和生活条件，四是下决心营造浓厚的尊师重教氛围，五是下决心建立“各级政府抓硬件建设，职能部门和各级学校抓质量提高”的工作格局。要巩固全国科技进步先进县创建成果，抓好科技创新人才培训和科技推广服务，建设县域科技创新体系，深入推进农业科技创新，增强科技支撑发展能力。要围绕积极贯彻党的十七届六中全会精神，抓好乡镇综合文化站、农家书屋、农家乐等基层文化服务网络和文化基础设施建设，加强非物质文化遗产保护工作，促进文化事业大发展、大繁荣。要深化医药卫生体制改革，切实提高新型合作医疗水平，把县医院和中医院办成老百姓的放心医院，增强城乡医疗卫生机构的综合服务能力，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生需求。要探索完善人口和计划生育工作新机制，健全利益导向机制，夯实基层基础，提升服务水平，努力促进人口与经济社会、资源环境的协调发展。在改善民生上，要组织实施好今年确定的10件惠民实事，确保取信于民。要把扩大就业放在重要位置，落实就业政策，开发就业岗位。要提高城乡低保标准，提高企业离退休人员基本养老金及部分优抚对象待遇水平。做好灵活就业人员、非公企业职工、农民工、失地农民等人员的社保扩面工作，进一步规范城乡低收入家庭最低生活保障工作。推进城乡养老、失业、医疗、工伤和生育五大社会保险，启动实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。抓好保障性住房投融资及建设、运营和管理工作，积极解决城乡低收入群众的住房问题。同时，要严肃落实强农惠农政策，大力整顿市场经济秩序，做好平抑物价工作，积极保障贫困人口、残疾人等弱势群体的生产生活。在加强和创新社会管理上，要进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，深入推进以“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”为载体的“平安清水”建设，把群众最关切的治安问题整治好，增强群众的安全感。在加快改革开放上，要巩固现有各项改革成果，统筹推进事业单位分类改革、财税体制和投融资体制改革。要认真抓好《关中—天水经济区规划》的实施，加快与陕西省杨陵区、宝鸡市金台区等关中地区的交流合作，努力形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局和投资发展空间。坚持不懈地以深化改革和扩大开放的成果助推清水的提速发展。

    八是狠抓党的建设，强化政治保证。要把党的建设牢牢抓在手上，努力提升党建工作的科学化水平，为跨越式科学发展提供坚强的政治保障。在思想政治建设上，要认真贯彻落实市委《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》，抓好各个层次的大学习、大培训、大讨论活动，引导各级领导干部坚守精神家园，在中国特色社会主义理论武装上不放松，在社会主义核心价值体系建设上不放松，切实解决好广大党员干部的真学真信真用问题，引导广大干部群众时刻与党中央和省、市、县委保持高度一致，切实营造不争论、不退缩、不折腾、大胆试、大胆闯、大胆干的良好氛围。在宣传思想工作上，要广泛深入地抓好对党的十八大和省十二次党代会精神的宣传工作，进一步抓好今年的分行业“突出贡献人物”评选活动，大力弘扬“甘肃精神”、“清水精神”和“十大突出贡献人物”的创业精神，唱响主旋律，凝聚精气神。在加强领导班子和干部队伍建设上，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，做好选人用人工作，要重视在产业建设的基层一线，在“五大突破”的落实过程中，在跨越发展的复杂环境中，培养和选拔使用干部，打造一支想干事、会干事、能干成事的干部队伍。在基层组织建设上，要深化创先争优活动，推动县级层面的难题破解工作。结合创先争优，认真开展“基层组织建设年”活动，抓好“五个一”工程，积极组织实施百村活动场所上等达标工程，探索实行村级组织活动场所星级化管理。在党风廉政建设上，要认真贯彻中纪委十七届七次全会精神，推进惩治和预防腐败体系建设，落实党风廉政建设责任制，尽快制定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，抓好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，拓展从源头上防治腐败的工作领域。要按照省委“联村联户、为民富民”行动的总部署，深入抓好以“六联六帮”为主要内容的进十村访百户的“六民”活动。即：蹲点联村，帮基层组织创先争优；挂钩联户，帮群众建致富项目；结对联户，帮群众解生活难题；建卡联户，帮群众理发展思路；上门联户，帮群众学政策知识；下乡联户，帮群众抓特色产业。及时开展评选和表彰，引导各级干部以为民、务实、清廉的实际行动，树党风，促政风，带民风。