《报告》经过前期准备、起草初稿、返回政府有关部门完善、多方征求意见等阶段最终形成。全文共分为四部分，第一部分从5个方面对十五届政府工作进行了回顾；第二部分按照《党代会报告》，提出了十六届政府工作期间经济社会发展的指导思想和奋斗目标；第三部分为2012年政府工作主要任务，着重从七个方面确定了明年经济社会发展的重点工作；第四部分：从4个方面对切实加强政府自身建设做了重要论述。

　　《报告》在起草过程中，始终坚持了三条原则。一是坚持贯彻县十四次党代会报告的精神，按照《党代会报告》确定的思路、目标和措施确定重点。二是坚持了十五届县政府工作期间形成的工作思路和战略重点，体现了工作的连续性。三是坚持把省、市有关方针政策和县域经济社会发展实际结合起来。

　　《报告》内容真实全面，客观实在，全面客观地反映了五年来各个方面取得的成就和所做的主要工作，在肯定成绩的同时，也明确指出了存在的突出困难和问题。《报告》文风朴实，简明扼要，用事实、数据和工作措施加以说明，用凝练的语言扼要总结和部署工作。《报告》坚持突出重点，具有操作性，对今后五年特别是2012年的工作安排，有明确的目标，有具体的任务，有切实可行的措施。

　　经过研究讨论，会议原则同意《报告》的基本框架和主要内容。并要求对《报告》作修改完善后，进一步广泛听取各部门单位和社会各界的意见建议，力求在集中各方智慧力量的基础上，形成一个水平和质量较高，能充分反映十五届政府工作成效，并对2012年及十六届政府工作具有较强指导性的政府工作报告。

　　会议讨论并原则同意《2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）》、《2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）》。