强化措施   狠抓落实

确保全面完成今年全县各项工作任务

——在县委十三届十次全委（扩大）会议上的报告

中共清水县委书记    王振宇

（2010年7月23日）

同志们：

　　这次县委全委（扩大）会议，是在全县上下进一步贯彻党的十七届四中全会精神，抢抓国家实施新一轮西部大开发战略、支持甘肃经济社会发展、加快建设关天经济区的历史机遇，积极落实省、市区域发展战略的新形势下，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是，认真贯彻市委五届十次全委（扩大）会议精神，回顾总结全县上半年工作，分析当前形势，安排部署下半年工作任务。开好这次会议，对于进一步统一思想，抢抓机遇，强化措施，狠抓落实，全面完成 “十一五”规划任务，推进全县经济社会跨越式科学发展，具有十分重要的意义。

　　下面，我受县委常委会委托，向大会报告工作。

　　一、上半年工作的简要回顾

　　今年以来，县委在市委、市政府的正确领导下，团结带领全县各级党政组织和广大干部群众，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕县委十三届九次全委（扩大）会议及全县工作会议确定的目标任务，进一步解放思想，攻坚克难，真抓实干，开拓进取，经济社会发展取得了明显成绩。元至6月底，全县实现生产总值71253万元 ，增长12.8%；规模以上工业增加值3539万元，增长30.3 %；全社会固定资产投资103791万元，增长18.55%；大口径财政收入5353万元，增长45.11% ；全社会消费品零售总额15059万元，增长19%；农民人均现金收入1332.9元，增长14.9%。

　　（一）经济持续快速发展。“三农”工作成效显著。围绕“6431”产业化建设，积极调整优化农业产业结构，大力发展林果、畜牧、经作和劳务四大主导产业，确保了农业和农村经济快速发展，农民收入大幅度增加。累计完成农作物播种面积58.86万亩，夏粮预计亩产152公斤、总产41691吨，分别较上年增长5.56%和5.7%。种植全膜玉米15.53万亩，超额完成15万亩的任务。春季完成干鲜果基地建设48760亩，建成了松树乡前湾梁等五大林果产业基地。全面完成集体林权制度主体改革任务，全省集体林权制度改革档案管理工作现场会在我县成功召开。大力推进肉牛产业大县建设，新建千头肉牛养殖园区1处，新发展规模养殖户215户，畜禽饲养量达到260.16万头(匹、只)，占年任务的86.7%。加快6个市级新农村示范村建设，实施小巷道硬化化30条。新修优质梯田2.6万亩，占任务的60%。王店农村饮水安全工程已完成水源工程和主管道安装，松树、黄门、白驼3乡镇8村整村推进项目全面推进。输转劳务人员5.36万人，创劳务收入2.5亿元。工业经济稳步增长。大力发展酒饮、建材、农副产品加工、矿产资源开发四大主导产业，进一步扩大工业经济总量，确保了工业增加值和财税收入大幅度增长。省级循环经济产业园区《总体规划》编制和评审工作全面完成，园区管理服务机构顺利组建，各项前期工作进展良好。坚持工业经济运行分析例会制度，大力扶持培育优势企业，天河酒业、鑫烨化工、天赐实业、金坤矿业等重点企业生产经营形势良好，各项指标较去年同期稳中有升。年产5万吨矿泉水项目顺利开工建设，轩辕纸业、绿盛堂生物制品开发等企业技术改造得到强化，节能减排工作深入开展。第三产业快速发展。大力实施“商贸活县”和“旅游富县”战略，城乡商贸和旅游市场进一步繁荣。非公经济健康发展，“万村千乡”市场建设工程积极推进，“家电下乡”工作进展顺利，社会消费需求进一步扩大。总投资5200万元的家乐购物广场开业运营，借助夏季商品交易会广泛吸纳客商，促进人流、物流和信息流的集聚，推动了全县商贸流通业快速发展。举办了全县首届旅游推介会，全力抓了温泉等旅游景区建设和旅游市场管理，重视发挥农家乐的作用，旅游综合收入得到增加。

　　（二）项目建设和招商引资取得新成绩。项目建设进展顺利。坚持把项目作为加快发展的重要载体，全面落实县级领导包抓重点项目和重点项目定期督查、现场办公等制度，确保了各类新建、续建项目的顺利进行，止目前，已完成投资3.2亿元。经过积极争取共落实项目资金2.2亿元，占市上下达年计划2.75亿元的80 %，进一步夯实了县域经济社会发展基础。认真落实项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制、合同制和竣工验收制，确保了在建工程进度和质量。加大招商引资力度。制定出台了招商引资优惠办法和考核奖励办法，采取灵活多样的方式广泛招商引资，实施招商引资项目28个，总投资4.99亿元，到位资金2.05亿元。充分利用省、市、县“节会”等方式签约项目70项、总投资14.9亿元。第三届节会成功举办。以弘扬轩辕文化、加快开放开发、扩大合作交流、推动科学发展为宗旨，成功举办了第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会，签约涉及工业、农业和商贸流通等领域招商引资项目35个，总投资达13.67 亿元，推出了一批轩辕文化研究成果，推动了县城面貌的新改观，展示了清水发展的新形象，全方位凝聚了人气，鼓舞了士气，增强了加快发展的信心。

　　（三）城乡基础设施建设步伐加快。旧城拆迁改造工作稳步推进，东部新城区开发建设进展顺利，规划14号路、北环东路和充国广场等建设项目正在实施各项前期工作。牛头河十里风情线建设全面启动，翻板坝工程率先实施，轩辕桥已完成方案设计，规划13号路建设工程完成路面铺油，城区供水改扩建工程完成主体。狠抓市容市貌整治，加强城区“八乱”的清理整顿，有效解决了脏、乱、差的问题。农村危旧房改造工程全面启动，已有108个村427户农村危旧房进入基础施工阶段。天平铁路建设进展顺利，庄天二级公路项目开工建设。通乡油路、灾后重建、通达通畅等农村公路建设稳步推进，桐林湾至张棉驿清水段、稠泥河至云山通乡油路续建工程全面完工，清社公路铺油、郭川至南河川通乡油路工程正在实施，完成通畅工程20条，铺筑混凝土路面145.26公里，累计完成投资4021.56万元。二级客运车站建成投入使用，贾川、松树、王河3乡镇汽车站已完成主体及部分附属工程。坚持实施产业路、旅游路、水泥路等道路建设工程，有效改善了群众的生产生活条件。

　　（四）各项社会事业协调发展。积极开展省级文明县创建活动，市民素质和文明程度得到提高。大力实施科技示范、科技普及工程，召开全县首届科学技术大会，有力地推动了科技工作的深入开展。坚持实施教育优先发展战略，不断加强教育工作，落实农村义务教育经费保障机制改革政策，实施中小学校舍安全工程等各类续建、新建、维修项目38个，为教育事业发展奠定了基础。广泛开展各类文化活动，活跃了城乡群众的文化生活。轩辕文化园规划设计和大剧院建设的前期工作全面完成，白沙、白驼、金集、郭川、黄门5乡镇文化站全部竣工，农家书屋建设加快，非物质文化遗产保护工作得到加强，村级文化信息资源共享工程有效实施。新型农村合作医疗运行规范，参合率达90.71%。启动实施医药卫生体制改革，加强医政管理，卫生监督执法和妇幼保健等公共卫生工作进一步加强。以争创“国家级计划生育优质服务县”为目标，积极开展计划生育“创新提高年”、“抓典型建机制深化年”和“婚育新风进万家”活动，各项节育措施全面落实。广播电视等其它各项社会事业得到较快发展。同时，积极实施民生工程，城乡群众就业、就医、就学、行路、饮水、住房、社会保障等方面的民生问题逐步得到有效解决。狠抓信访维稳，强化安全监管，推进“平安清水”建设，民主法制建设不断加强，全县保持了和谐稳定的良好局面。

　　（五）党的建设进一步加强。始终把党的建设放在各项工作的首位，以巩固扩大学习实践活动成果为动力，以创先争优活动为载体，以机关纪律作风集中整顿为抓手，不断推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。狠抓了县、乡党委中心组和领导干部的理论学习，积极实施党的理论创新成果进乡镇、进社区、进机关活动，把各级党组织的理论武装工作不断引向了深入。高度重视各级领导班子和党员队伍、人才队伍建设，全面落实基层党建工作责任制。全力抓了第三批学习实践活动整改任务的落实工作，初步形成了一批促进科学发展的制度机制。巩固科学规范和有效监督县委书记用人行为以及差额选拔任用领导干部试点工作成果，积极实践动议有规、全程差额、民主择优的干部选拔任用新机制，对部分乡镇领导班子进行了调整充实。加强对干部监督工作“四项制度”的学习宣传和贯彻落实，切实提高了选人用人的公信度。乡镇、机关、非公有制企业和社区等基层党建工作深入开展。通过创建村级党建示范点、组织村党支部书记外出考察、实行村级工作目标责任制管理、落实村干部待遇激励保障机制、加强村阵地建设、推行“四议三双”制度、整顿后进村，促进了村级党组织建设。以领导干部作风建设为重点，狠抓了党风廉政建设责任制的落实。充分发挥纪检监察机关的职能作用，建立健全了结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强了组织监督、审计监督和群众监督。对重大项目建设、扩大内需、强农惠农政策落实、灾后重建项目资金管理使用、节能减排和环境保护、规范和节约用地等工作落实情况进行了监督检查，认真开展了工程建设领域突出问题的专项治理，促进了全县党风廉政建设的深入开展。

　　二、当前面临的新形势

今年以来，国际国内环境继续处在深刻复杂变化之中，金融危机的影响尚未消除，经济发展中的积极变化和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，经济回升的内在动力仍然不足。就我县而言，尽管近年来经济社会发展取得了明显成绩，综合实力不断增强，基础条件明显改善，但是，我们必须清醒地认识到，我县加快发展、科学发展中还存在不少困难和问题：一是由于缺少大项目支撑，调整经济结构、转变发展方式、保持经济持续快速发展的难度依然很大。二是农业生产条件较差，农村基础设施建设滞后，综合生产能力不高，产业化发展水平较低，农民收入增长缓慢，扶贫攻坚的任务还很艰巨。三是工业企业数量少、规模小、产品附加值低，自主创新能力和市场竞争能力不强，工业经济发展比较缓慢。四是由于历史原因和客观条件制约，商贸旅游业发展水平不高，第三产业在国民经济中所占的比例较低。五是社会事业发展相对滞后，与经济发展不相协调的问题比较突出。六是有的领导干部思想观念跟不上形势发展的需要，抓项目、促发展的责任感、使命感、紧迫感不强，抓工作的思路不清、方法不多、措施不力，领导科学发展的能力还不够强。这些困难和问题，需要我们认真研究，强化措施，加以解决。

　　尽管当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，但从总体上看，我们也面临着许多新的发展机遇和有利条件。一是党中央、国务院召开西部大开发工作会议，明确今后10年将继续深入实施西部大开发战略，进一步加大对西部地区的支持和投入力度，这对于我们改善基础设施、壮大优势产业、统筹城乡发展，必将起到极大的促进作用。二是国务院出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，有利于我们抢抓机遇，用好政策，争取更多的项目和资金。三是随着关中——天水经济区发展规划的加快实施，区域间的交流协作将更加密切，有利于我们与周边地区在重点产业发展上加强互动合作，实现资源的优化配置，提高县域经济整体实力。四是国家批准实施《甘肃省循环经济总体规划》，将天水市列为国家循环经济产业聚集区，对于我们加快建设省级循环经济产业园区，促进发展方式转变，推动产业优化升级，尤其是集中力量加快工业经济发展必将起到有力的推动作用。五是省委、省政府“两翼齐飞”战略和市委、市政府“1135”战略的实施，有利于我们发挥比较优势，做大做强特色优势产业，加快区域经济发展。六是通过近年来的发展，我县经济总量不断扩大，基础设施条件明显改善，特别是天平铁路和庄天二级公路的开工建设，极大地改善了发展环境，增强了发展活力，为“十二五”发展打下了坚实基础。七是通过加强党的建设特别是基层组织建设，巩固提升学习实践活动成果，深入开展创先争优活动，各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得到有效发挥。这都为我们全面完成今年各项目标任务，推动跨越式科学发展提供了坚强保障。

　　面对新的形势，全县各级党政组织一定要把思想和行动统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到县委、县政府的安排部署上来，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，认清形势，坚定信心，全力抓好今年各项工作任务的落实。