依托项目抓管理 壮大产业促经济

——清水县林业产业发展情况调查

　　清水县位于甘肃省的东南部，地处黄河中下游渭河北岸的陇山西南麓，全县土地总面积2012平方公里，林业用地面积161.647万亩，有林地面积60.27万亩，森林活立木总蓄积1200万立方米，森林覆盖率25.02%，是一个典型的山区农业贫困县。近年来，该县大力发展速生丰产林和经济林基地，加强生态公益林体系建设，促进了森林生态效益、社会效益和经济效益的全面提高，生态环境不断改善，林业经济快速增长，取得了较好的成绩。自1999年以来，连续七年被评为“全市生态建设先进县”，2001年被国家林业局授予“三北防护林建设先进县”称号，2002年被列为全省十四个退耕还林示范县之一，同年又被国家财政部列为全国5个财政扶贫与退耕还林结合项目试点县之一。七年来，已相继实施国家林业生态重点项目11项、省列项目9项、市列项目5项。项目的实施极大地促进了林业的发展。截至目前，已初步建成公益林体系和以落叶松、油松等为主的速生丰产林以及核桃等经济林为主的干鲜果产业体系，林业经济呈现出了持续、快速、稳步发展的势头。

　　——加强生态公益林体系建设，优化生产生活环境。

　　清水县从2004年开始实施林业分类区划经营，区划生态公益林面积85.9万亩，占林业用地面积的30.6%。2004年被纳入国家第一批重点公益林面积43万亩。为实施好国家重点公益林管护项目，县委、县政府成立了清水县国家重点公益林管理项目领导小组，由主管林业的副县长任组长，林业局局长任副组长，领导小组下设办公室，负责具体实施管理。一是加强宣传发动，提高广大干部群众对生态公益林体系建设重要性的认识，增强保护森林资源的自觉性，积极开展公益林工程建设。二是做好规划，分步实施，逐步提高。规划“十一五”期间完成造林作业面积15万亩。三是搞好示范样板点，提高科技含量。

　　——大力发展商品林基地，形成规模效益。

　　近年来，为了提高林业综合效益，清水县积极狠抓商品林基地建设，调整林业结构，实现从单一结构向多种经营方式转化，向以“三高”、“四化”为主体的商品林业发展，充分发挥地方资源优势。

　　第一，建立以落叶松为主的速生丰产林基地，提高森林资源质量。截至目前，全县已建立速生丰产林基地10万亩，林木长势良好。据调查，1994年在九龙梁营造的落叶松林，年平均蓄积净增28立方米每公顷，平均树高已达9.8米，预计到轮伐期，平均蓄积270立方米每公顷，出材按180立方米每公顷计，产值达45000元每公顷。

　　第二，发展经济林基地，提高林业经济效益。目前，全县已建立核桃经济林基地7万亩、苹果基地12万亩，年产核桃500万公斤、苹果3000万公斤，年产值达6000多万元。县上计划五年内再发展核桃3万亩，发展苹果3万亩，并逐步向规范化、集约化经营转变，形成规模效益。全县还建成了以甜樱桃、梨、李、桃、杏等特色鲜果为主的鲜果基地8000亩，年产鲜果300万公斤；建立果药、林药间作示范基地3万亩，对全面提升林业的综合效益起到了积极作用。

　　——实行林业产业多样化经营，促进森林资源良性循环。

　　第一，把退耕还林(草)工程建设与种草养畜的产业建设相结合。在全县种植以紫花苜蓿、红豆草为主的优质牧草20万亩，年产优质干草4000万公斤。发展以黄牛、羊、猪为主的舍饲畜牧业12000户，既缓解了林牧发展的矛盾，又为传统畜牧业的发展注入了新的活力。

　　第二，把退耕还林工程建设与后续产业开发相结合。县上把后续产业的开发作为当前及今后一段时期的中心工作来抓，制定优惠政策，鼓励广大农户和个体经营者大力开展林经、林药、林牧等复合型经营，提高退耕还林工程项目的前期收益。