编者按：日前闭幕的秦安县第十七届人民代表大会第五次会议，审议通过了《关于秦安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议》，描绘出了秦安未来五年经济社会发展的蓝图。从即日起，秦安县委外宣办、县新闻中心在中国？秦安网开设《展望十三五》专栏，推出系列报道，对秦安未来五年的经济社会发展目标、思路、重点等进行宣传推介，旨在统一发展共识，凝聚工作力量，调动和激发全县上下干事创业的热情和活力，为建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安贡献力量、再创辉煌。

　　【展望十三五】

　　谋划秦安新蓝图 八大目标定框架

　　“十三五”时期，秦安县将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以全县实现整体脱贫和全面建成小康社会为总目标，坚持发展第一要务，自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，按照抢抓战略机遇、坚持创新发展、注重改善民生、转变工作作风的总体要求，积极实施“双联”和精准扶贫深度融合、现代农业体系建设、商贸流通业转型升级、文化旅游业加速崛起和县域工业发展壮大五大行动，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力建设经济发展、山川秀美、社会和谐的幸福美好新秦安。

　　“十三五”时期秦安县经济社会发展目标是什么？《秦安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出了经济保持中高速增长、人民生活水平普遍提高、社会文明程度全面提升、生态文明建设取得重要进展、改革开放实现新突破、基础瓶颈制约明显改善、制度保障能力显著增强、安全发展观念牢固树立等八大新目标。

　　——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，力争经济增长速度高于全市平均增速并保持在合理区间，全县生产总值年均增长8%以上，到2020年比2010年翻一番以上、跃上70亿元台阶，公共财政预算收入年均增长9%以上，固定资产投资年均增长9%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右。经济结构趋向优化合理，规模以上工业增加值增长9%以上，消费对经济增长的贡献率明显加大，文化旅游带动作用不断显现。非公经济进一步壮大，占国民经济的比重达到55%以上，城镇化率达到46%（城镇人口达到24万人），农业现代化取得明显进展，经济发展的质量和效益明显提高。

　　——人民生活水平普遍提高。现行标准下农村贫困人口和全县实现整体脱贫。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长9%和12%以上、跃上3万元和1万元台阶；农村劳动力输转累计达到58万人次。城镇职工基本养老保险参保人数达9500人以上，城乡居民基本养老保险覆盖率、城镇基本医疗保险覆盖率、新型农村合作医疗参合率均达到98%以上，人均期望寿命达到75岁，公共服务体系更加完善，实现人人享有基本医疗卫生服务和社会保障的目标。

　　——社会文明程度全面提升。创建全国文明县城，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，全社会法治意识、道德水准、文明程度不断提升，公共文化服务体系更加完善，始祖文化影响力进一步扩大，人民群众整体素质普遍提高。教育布局更趋合理，基础教育和职业教育投入增加，教育水平全面提升，幼儿学前三年毛入园率达到80%以上，义务教育阶段适龄儿童少年入学率达到99%以上、在校生巩固率达到87%以上，残疾适龄儿童少年入学率达到85%以上，高中阶段毛入学率达到90%以上。全社会法治意识不断增强，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为重要支柱，历史文化大县建设取得新的进展。

　　——生态文明建设取得重要进展。绿色低碳的生产生活理念普遍树立。生态环境建设步伐加快，环境质量明显改善，2020年全县森林覆盖率提高5个百分点；万元生产总值综合能耗控制在目标之内；主要污染物总量、二氧化碳排放量达到全市要求；县城污水集中处理率达到90%，生活垃圾无害化处理率达到95%，建制镇建成污水和垃圾处理设施；万元地区生产总值用水量80立方米以下，万元工业增加值用水量40立方米以下。

　　——改革开放实现新突破。抢抓丝绸之路经济带建设、新一轮西部大开发机遇，力争关中—天水经济区建设在产业对接、城乡统筹融合等方面取得实质性进展。现代市场体系和要素市场不断完善，资源性价格改革和生态补偿机制基本建立。城乡一体化机制不断完善，社会管理体制改革加快推进。政府职能转变取得显著成效，“三张清单一张网”制度全面实施，政府购买公共服务水平提高。户籍、土地、社会保障、财税金融等改革实现新突破。

　　——基础瓶颈制约明显改善。交通、信息、水利等基础设施建设步伐加快，实现干线公路布局合理，农村干支相连、互通互联的路网体系基本形成。信息基础设施城乡覆盖面进一步扩大。城乡供水取得阶段性成效，严重缺水的局面得到初步缓解。

　　——制度保障能力显著增强。治理体系和治理能力现代化取得积极进展，各领域基础性制度体系基本形成，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，产权得到有效保护，党的建设制度化水平显著提高，各项机制更加完善，保障能力进一步提高，保障效率更加高效。

　　——安全发展观念牢固树立。安全生产基础切实加强，责任制普遍落实。生产安全、校园安全、消防安全、交通安全、信息安全意识明显增强，管理机制更加健全。食药品安全保障水平进一步提升，可追溯制度有效落实。防灾减灾救灾体系进一步健全。社会治安防控体系不断完善，社会大局持续和谐稳定，民族团结、宗教和顺局面不断巩固，公共安全和社会治安满意度保持在95%以上，平安秦安建设取得新进步。