（秦州区外宣办　辛志锋）2015年，秦州区以开展“百联千扶万帮”工程为主要内容的“联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动为载体，以项目建设和双联行动为抓手，紧盯目标要求，创新丰富载体。

　　紧盯2017年脱贫，2020年实现全面小康的目标要求，积极探索实践，创新工作载体，把双联行动融入扶贫工作大局，两项行动同向施策，同向用力，开展了“联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动，深入实施“百联千扶万帮”工程，动员社会各界力量开展帮联工作。“百联”就是在115个省市区级单位精准联系216个双联村的基础上，组织163个机关党组织精准联系全区420个行政村党组织和41个社区党组织，采取“3+1”的模式（由两名科级干部、1名后备干部、1名乡镇驻村干部帮联1个行政村），帮建105处新建村级阵地，实现城乡联动精准扶贫和党组织城乡共建的无缝对接，双轮驱动；“千扶”就是由全区一千多名科级干部联系千个自然村，进一步下沉帮联工作力量，实现全区所有自然村帮扶全覆盖；“万帮”就是在保持双联行动7000多名干部联系困难户的基础上，调动社会各方帮扶力量，组成1万名的帮扶队伍，一对一、一对多帮扶万户困难户。通过“联村联户建阵地、脱贫致富奔小康”主题实践活动和“百联千扶万帮”工程的深入开展，为精准扶贫精准脱贫工作注入了强大动力。

　　突出精准对接，靠实主体责任。按照“区有作战指挥部、乡有工作站、村有工作室”的要求，层层建立精准扶贫精准脱贫组织机构，形成了“各级有任务、层层抓落实、上下全联动”的责任体系。全区成立了精准扶贫工作指挥部，下设19个工作组，分别由区四大组织领导任组长、相关单位负责人任副组长，具体抓行业部门各项精准扶贫工作，进一步明确了工作职责，靠实了工作责任。在16乡镇分别设立了乡镇精准扶贫工作站，站长为副科级编制，并确定专职扶贫专干5—10名。在每个贫困村设立了村级精准扶贫工作室，成立了84个驻村帮扶工作队进驻84个贫困村，省、市、区、乡镇共派驻工作队员392名，其中每个驻村帮扶工作队都任命了队长和第一书记，配备乡镇扶贫专干1名、挂职干部或第一书记1名、大学生干部和大学生村官、驻村技术指导员等工作队队员3名，确保每个贫困村驻村工作队人员4—5名。实行扶贫干部包乡包村包项目责任制和驻村帮扶工作队帮扶责任制，进一步明确工作职责，靠实帮扶责任，细化具体帮扶措施。建立了区级领导包抓联系乡镇工作制度，对包抓联系乡镇负总责，指导督促抓好扶贫攻坚工作。

　　严格标准要求，规范建档立卡。严格按照省、市要求，扎实完成建档立卡工作任务，乡（镇）层面5图11表，村级层面2图1册7表，户级层面1册3表按要求逐一填写，做到了“五清、六有”，图卡表册与省、市相互统一，逻辑严谨，数据准确，标准规范。同时，统筹抓好非贫困村贫困户的建档立卡工作，做到抓主抓重，统筹兼顾，整体推进。严格按照返贫人口和脱贫人口管理“五进六出”步骤程序，对返贫户、脱贫户的识别做到“两公示一公告”，并按照“六签字”制度进行审核确认，实现了对象精准要求。注重数据综合研判，逐村逐户分析致贫原因，紧密结合省上“1+17”和市区“1+18”意见方案，综合考虑增收产业培育、移民搬迁、危旧房改造、交通道路、扶贫贷款、技能培训、大病救助等各个方面，因村施策、因户施法、分类对待，科学合理、全面准确制定贫困户的帮联措施。

　　抓好数据监测，加强平台管理。准确把握大数据平台信息采集、审核和录入3个环节步骤，全面完成了16乡镇391个有贫困人口村和19129户8.79万贫困人口的精准扶贫大数据平台信息采集工作。坚持全程跟踪问效，抓督查、抓质量，建立了部门、乡镇联络人制度，召开了全区培训会议，规范了信息采集的时间步骤、方法程序，做到全区上下培训学习、责任靠实、协作联络、督查指导“四个到位”，为扶贫任务对接落实打好工作基础。行业部门抽调人员集中办公，认真落实全市大数据信息旬报制度，进一步加强部门、乡镇之间协作联系，确保信息数据准确及时上报。目前，全区大数据平台运行良好，管理有序，已按时上报旬报表工作。发挥带动作用，做好示范引领。全区确定32个精准扶贫示范村，16乡镇每乡镇确定2村，引导、整合扶贫力量全面帮扶，进一步做好精准扶贫工作典型引领，打造“1+18”精准扶贫措施落实的样板村、模范村，切实带动贫困群众脱贫致富。立足一线培养干部，加大精准扶贫精准脱贫工作力度，区上成立精准扶贫工作组，选派32名科技后备干部和优秀年轻干部到精准扶贫示范村进行为期一年的实践锻炼，全面帮扶示范村建设工作。协助村“两委”班子、驻村帮扶工作队做好精准扶贫工作，重点抓好党建指导、政策宣传、大数据采集录入、项目协调、培育富民产业、村容村貌整治、技能培训、金融扶持、化解矛盾纠纷、总结推广典型等十项工作。

　　健全制度管理，强化考评督查。充分发挥考评督查“风向标”、“指挥棒”作用，建立精准扶贫工作实绩考核机制，制定了《秦州区扶贫攻坚工作业绩考核评价办法》、《乡镇街道领导班子和领导干部精准扶贫实绩考核办法》、《贫困村驻村帮扶工作队选派和管理办法》、《精准扶贫精准脱贫督查指导工作方案》、《乡镇及相关部门精准扶贫精准脱贫实绩考核实施细则》等一系列考核评价机制。健全完善正面激励机制和惩戒问责机制，注重在精准扶贫工作一线培养干部、发现干部、选用干部，对精准扶贫工作业绩突出的干部，在符合干部选拔任用条例的前提下优先提拔重用。加强考评督查，探索建立多元化、立体式督查考核机制，形成由区级领导、区级督查机构、区直部门、乡镇党委政府督查相结合的大督查工作格局。采取重点督查、联合督查、跟踪督查、明察暗访、随机抽查等多种方式，对全区精准扶贫工作每月开展一次巡回督查，及时通报工作进展情况，推动工作有效落实。强化考核结果运用，积极开展16乡镇“大查大比”活动，对工作进展缓慢、成效不明显的3个乡镇进行跟踪管理，对党政主要领导戒勉谈话。