风险评估为精准扶贫工作护航

　　秦安创新方法让贫困户享受“私人定制”

　　（农户们把贷款入股到当地龙头企业，并在企业里打工，享受“私人定制”的脱贫方案。）

　　精准扶贫专项贷款工作启动以来，秦安县创新工作方法，率先在兴国镇康坡村引进精准扶贫社会稳定风险评估机制，为贫困户“私人定制”脱贫方案，既确保精准扶贫贷款放得出、收得回，又从源头预防和减少社会矛盾，消除各类不稳定隐患。

　　２０１５年初，兴国镇在康坡村启动了“精准扶贫、精准脱贫风险评估机制”，村委会成立了稳定风险评估工作小组。严格按照扶贫建档立卡程序，对贫困户识别做到“两公示一公告”，并对拟申请贫困户其家庭成员名下的商品房、铺面、私家车、大额银行存款等重要信息进行了解，彻底解决入户调查时没法掌握的情况，以确保掌握拟申请贫困户的全面、真实、准确家庭情况。

　　保障贷款发放到村上最贫穷的人群手中，贫困户们的心里又不禁敲起“小鼓”：这贷款究竟怎么花才能达到脱贫致富的目的呢？

　　以前，“想贷款，又怕无力偿还”，是困扰康芳祥、康郑有、康军平等１２户兴国镇康坡村的贫困户脱贫致富的重要障碍。没有技术、没有知识、没有投资项目，康芳祥等人怕５万元贷款不知不觉“打了水漂”。康坡村村支部书记康小虎把这一情况反映到兴国镇政府时，“镇政府当时已经有了针对这类无力经营又有贷款意愿的贫困户的办法，就是精心挑选当地农业龙头企业创立新的‘农户贷款、带资入股、就业分红’方式，启动‘政府＋银行＋龙头企业＋贫困农户’模式。”兴国镇副镇长张晓强说。

　　由政府牵线搭桥，康芳祥等１２户贫困户与秦安县旺赢砖瓦厂、康坡村委会签订了三方合同。１月２５日记者在位于秦安县兴国镇康坡村的秦安县旺赢砖瓦厂采访时，从负责人拿出的《秦安县精准扶贫专项贷款脱贫增收合作带动协议书》上看到，康芳祥等１２户拿到精准扶贫贷款的农户把钱入股到了秦安县旺赢砖瓦厂，由厂里每万元每年给予３３０元的帮扶补助资金，并优先提供工作岗位。

　　张晓强告诉记者，在签订三方协议之前，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，康坡村社会稳定风险评估工作小组对精准扶贫、精准脱贫工作可能引发的矛盾纠纷进行分析论证，对可能引发的风险进行评估化解，并落实了风险应对措施，形成了社会稳定风险评估报告，认为这项新的模式风险小，准予实施。“此举有效破解了无经营能力但有贷款需求贫困户无项目、难致富和产业基地好、带动能力强的龙头企业融资难‘两难’问题，确保了精准扶贫贷款放得出、收得回、用得好、见实效，并从源头上预防和减少影响社会稳定的问题发生。”