编者按：2015年是全面深化改革的关键之年。秦安县按照中央和省、市委关于全面深化改革工作的部署和要求，抓主抓重,攻坚克难，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度等方面改革。从即日起，县委外宣办、县新闻中心在中国?秦安网开设【改革创新促发展】专栏，宣传报道全县各行业、各领域在全面深化改革中的新进展、新成效和好做法、好经验。

　　【改革创新促发展】

　　秦安:“两站一室”构筑群众安全通道

　　“老李，请你系好安全带。”秦安县西川镇牌楼村党支部书记王强正在村口开展交通安全劝导。“这是个十字路口，车流量很大。因此，我们开展文明交通劝导，做到早提醒、早预防。”走进西川镇道路交通安全管理站，一位同志正在佩戴证件、穿反光背心，然后拿着行车登记簿开始了一天的工作。他告诉笔者，他通过看、查、劝、宣、纠、报等步骤，查看来往车辆是否存在安全隐患、检查驾驶员有无违规操作，通过宣传教育及时纠正违规行为，严格把好车辆“出村”、“出镇”关。

　　近年来，随着农村经济迅猛发展，乡村道路不断延伸，机动车和驾驶员迅速增加，但农村道路安全设施缺失、交通违法现象突出，交通事故时有发生。对此，如何有效预防农村道路交通事故，为建设新农村创造安全畅通的交通环境，已经成为迫在眉睫的问题。

　　针对这个突出问题，秦安县委、县政府审时度势，县委常委会、政府常务会先后多次分别召开专题会议，把农村道路交通安全作为经济建设的一项大事来抓，立足于农村交通管理体制、完善农村道路交通安全设施、预防农村道路交通事故等方面，先行试点，全面铺开，及时成立农村道路“两站一室”，把任务分解并落实到了交警、乡镇、行政村具体人员，发挥政府主导作用，保障农村交通管理组织。

　　2014年11月，通过调研论证，选择工作基础较好的兴国镇、陇城镇作为试点，成立了2个乡镇交警中队，中队长由分管安全生产的副乡镇长兼任，指导员由交警大队民警兼任，人员从乡镇干部中抽调。今年4月底，全县17个乡镇都成立了道路交通安全委员会，建成了道路交通安全管理站（简称“交管站”）， 站长由各乡镇分管安全生产的副乡镇长担任，交通管理员由乡镇干部担任。在全县428个行政村全部成立了道路交通安全管理室（简称“交管室”）， 交管室”交通安全协管员由驻村干部和热心公益事业的村民担任。按片区流域在2000人以上行政村设立了40个交通安全检查劝导站（简称“劝导站”），“劝导站”交通安全劝导员由各行政村村委会成员班子和热心公益事业的村民担任。乡镇交管站人员实行双重管理，接受县交警大队的业务指导。目前，各乡镇“两站一室”统一挂牌，全部落实了办公场所，落实了经费，配置了办公设施，并为全县17个乡镇101名交通管理员配齐了执勤服装。

　　秦安县道路交通安全委员会下发了《全县农村道路交通安全集中整治工作方案》，各乡镇交管站严格按照《方案》的部署安排，克服无执勤车辆、无执法权限和执勤装备短缺的种种困难，按照“一车一档”、“一路一档”进行登记造册，开展农村道路交通安全整治，重点查处三轮汽车、农村面包车、低速载货车辆、拖拉机、摩托车违法载人、超载、超速、无牌、无证、酒后驾车、疲劳驾驶等严重交通违法行为，做到发现一起，劝阻一起。同时，创建的“劝导站”充分发挥作用，劝导员每天坚守岗位，积极劝导农用车违章载人、无牌上路、客车超员等违法行为。

　　依托乡镇交警中队、乡镇交通安全管理站、行政村交通安全管理室，对农村地区机动车辆以及其所有人、驾驶人进行登记造册，摸清了底数，健全辖区机动车、驾驶人信息台账，交通隐患排查台账，交通事故处理台帐，勤务台帐，交通违法报告台帐和交通宣传台账等8类台账，将农村地区机动车和驾驶人纳入了管理视线。在此基础上，组织开展免费办理农用车、摩托车上牌入户宣传、培训工作。

　　两站一室”自成立以来，充分发挥职能，大力开展农村交通安全隐患排查，重点检查农村危险路段道路交通隐患、农村校车、营运车辆等，主要是对急弯、窄桥、陡坡、临崖路段，以及在省、县、乡级公路相交路口支线上没有设置减速带、减速让行标志标线、警示标志（牌）的路口。对排查出的隐患向相关责任单位下发隐患整改通知书，及时消除隐患，对尚未开始治理的隐患路段全部采取临时防范措施。目前，在农村临街学校设置减速带50余处，临崖、陡坡等危险路段设置“严禁农用车载人”、“严禁摩托车载人”等警示牌120余处、防撞栏（墙）13100余米，平交路口设置导向牌40余处。目前，秦安县农村道路“两站一室”运行良好，全面有效预防农村交通事故发生。