今年以来，秦安县认真贯彻落实省、市基层党建工作会议精神，从破解突出问题入手，积极探索，不断创新，健全落实党内激励关怀帮扶机制、推行村党组织书记专职化、创建“巡回党校”开展送教下乡、广泛开展“9＋3”主题党日活动，建立县委常委和党员副县长党建工作联系点制度，激发基层党建工作的新活力。

 

    为了进一步增强广大党员的荣誉感、归属感和认同感，激发党员发挥先锋模范作用，秦安县健全党内激励关爱帮扶机制，设立五项基金，建立五项制度。

五项基金是设立优秀共产党员和优秀党务工作者奖励基金， 每年拿出10万元，表彰50名优秀共产党员和优秀党务工作者；设立老党员生活关爱基金，每年拿出50万元，对年满80周岁的农村党员和未享受离退休待遇的城镇居民党员，按照每人每月50元的标准发放生活补贴，同时对孤寡老党员免费安装呼叫器；设立农村老党员合作医疗补助基金，每年拿出30万元，为70周岁以上的农村老党员代缴合作医疗；设立生活困难党员帮扶救助基金，每年拿出20万元，用于补助因患重病、伤残以及遭受严重灾害或事故等原因导致生活困难的党员；设立党员创业基金，每年拿出30万元贴息资金,贷款300万元，扶持100名党员创业。

    

    五项制度是建立授予老党员荣誉证书制度，为党龄50年以上的党员颁发“光荣在党50年（60年、70年等）”荣誉证书；建立党员教育管理制度，以县乡党校、巡回党校、职校、远程教育站点、党员活动室为主阵地，加强党员教育培训，并对流动党员通过建立流动党员微博、QQ群，在流动党员集中地建立党组织等方式，让流动党员离乡不离党；建立健全党内谈心谈话制度，开展党员取得成绩时必谈、思想困惑时必谈、工作困难时必谈、生活困境时必谈、发现苗头性问题时必谈、受到批评或纪律处分时必谈等“六必谈”；建立走访慰问制度，开展重大节日必访、生病住院或亡故必访、家庭受灾或发生意外必访、生产生活遇到困难必访、有思想情绪或意见建议必访、作出突出贡献或受到表彰奖励时必访等“六必访”；建立党内结对帮扶制度，结合“双联”行动，以“部门帮村、党员帮户”为抓手，积极开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿服务行动等活动，促进党组织资源共享、党员作用充分发挥。

 

 

    秦安县从提高待遇、强化管理等方面入手，在全县85个村开展村党组织书记专职化试点工作，变“兼职”为“专职”，进一步激发和调动村党组织书记干事创业的热情和活力，使在职有干头、退职有盼头、干好有奔头。

 

    在职有干头，从提升农村党支部书记的待遇保障抓起，工资待遇由工资由“基础工资+星级工资+绩效工资构成，基础工资每人每季度2000元，星级工资划分若干档次,每星级500元，最高达到3000元，绩效工资根据村人口数量和年度考核结果核定，最高可达到每年13000元，这样专职化村党支部书记年最高工资可达2.4万元。退职有盼头，实行离任生活补贴与养老保险相结合的方式，在职村党组织书记每年办理养老保险；年满60周岁、连续或累计任职20年以上、正常离任的村党组织书记每年发放离任生活补贴；任职20－30年的1000元/年， 30年以上1200元/年，年终一次性发放。干好有奔头，对年度考核“优秀”的村党组织书记，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选；每年评选20名“优秀党组织书记”进行表彰奖励；县乡机关企事业单位工作人员到村担任党组织书记的，任职期满，考核优秀、成绩突出的，同等条件下优先提拔使用。

 

    同时，专职化村党组织书记参照乡镇机关干部管理，工作时间同党政机关相同，实行朝九晚五坐班制，乡镇党委负责监督考勤，组织部定期随机抽查、暗访，考勤表和工作日志按月上报，年底向乡镇党委进行述职，实行目标管理，并与绩效报酬直接挂钩，促使村干部主动改进工作方法，更好地服务群众。

 

 

    秦安县针对广大党员群众集中难、教育培训覆盖难的实际，采取创建“巡回党校”定时定点送教下乡、送学上门的形式，把培训触角延伸到基层一线，着力解决乡村党员干部集训难、调训难的“瓶颈”。

 

    “专职+兼职”并用，建好师资队伍，以县委党校教师为主体，内聘10名县级领导和50名县直部门理论功底深、专业技术强的各类专家和业务骨干，30名“土专家”、“田秀才”，外聘10名县外专家，组建“巡回党校”师资库。“配菜+点菜”并举，开展订单培训，紧扣基层关注，贴近党员需求，按照易组织、易管理、方便培训的原则，合理设立“巡回党校”农村教学点；推行统一“配餐”和按需“点餐”送教方式，突出共性培训和个性培训两个方面，自主确定培训专题,做到点“单”上“菜”，增强培训的实效性和针对性。

 

    “分散+集中”并重，创新培训方式，结合农时节令，农忙时组成小分队深入田间地头开展现场授课，农闲时定期集中上课，每月每个乡镇至少培训两次，采取案例式、互动式、讨论式、情景式相结合的教学模式，开展现场指导，答疑解惑，并将“巡回党校”与农村远程教育平台有机结合，精选课题，每周五下午在县远程办“视频课堂”进行网络培训。“考核+管理”并行，保证培训质量，考核与管理并行，保证培训质量，从健全制度强化管理入手，制定乡镇党委书记带头讲党课、考核督查、教学质量评估、信息反馈等11项培训管理办法，加强动态管理，强化考核奖惩。

 

 

    为巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，健全基层党内组织生活，推动组织生活规范化、常态化、长效化，秦安县在全县各基层党组织中建立“党员活动日”制度，将每月的第一个星期五作为“党员活动日”，积极开展“9+3”主题党日活动，进一步增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力。

 

    “9”即以党组织和党员公开承诺、推进党内工作、为民便民服务、党员议政议事、党员党性教育、党内组织生活、党员关爱奉献、党务政务村(社)务公开、民主评议党员为主要内容，确定9个规定主题；“3”即在党史和革命传统教育、警示教育、服务技能比武、老弱病残帮困、党内各种文体活动等内容中任选3项作为自选主题。“党员活动日”集中开展不同的主题活动，全年开展活动不少于12次。同时把“党员活动日”开展情况纳入基层党建责任制，列入年度基层党组织“三级联述联评联考”的重要内容，作为各级党组织评先选优的重要依据。

    

        

    为深入贯彻落实党要管党、从严治党的要求，巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，健全完善党员领导干部党建工作齐抓共管长效机制，秦安县充分运用教育实践活动成功经验，建立了县委常委和党员副县长党建工作联系点制度。

 

    县委常委和党员副县长联系党建工作的主要任务是指导联系单位持续抓好教育实践活动整改落实工作，巩固发展教育实践活动成果；参加、指导联系单位党员活动日，为党员干部讲党课；经常性深入联系单位进行党建工作调研，定期听取联系单位党建工作和党组织主要负责同志履行党建工作主体责任情况汇报，给予具体指导，年蹲点调研指导不少于20天；督促联系单位整顿软弱涣散党组织，落实党建工作各项部署要求，不断提高党建工作整体水平，为全县加强党的建设树立标杆、作出示范。