秦安县按照全面从严治党新要求，从解决农村基层党建突出问题入手，立足健全落实党内激励关爱帮扶机制、村党组织书记专职化试点、“巡回党校”送教下乡三项重点工作，努力构建城乡统筹基层党建工作新格局。

　　建立健全党内激励关爱帮扶机制。为了增强广大党员的荣誉感、归属感和认同感，该县通过“设立五项基金、建立五项制度”建立健全完善了党内激励关爱帮扶机制。五项基金，即：每年拿出10万元表彰50名优秀共产党员和优秀党务工作者；每年拿出50万元，对年满80周岁的农村党员和未享受离退休待遇的城镇居民党员每人每月50元的标准发放生活补贴，对孤寡老党员免费安装呼叫器；每年拿出30万元，为70周岁以上的农村老党员代缴合作医疗；每年拿出20万元补助生活困难的党员；每年拿出30万元贴息资金,扶持100名党员创业，每人限贷3万元，贴息两年。五项制度，即：授予老党员荣誉证书制度，党龄50年以上的党员，以十年为层级，统一印制颁发“光荣在党”荣誉证书；党员教育管理制度，以县乡党校、巡回党校、职校、远程教育站点、党员活动室为主阵地，加强党员培训。建立流动党员微博、QQ群，让流动党员离乡不离党；健全党内谈心谈话制度，开展“六必谈”，使党员及时感受到组织上的关怀和帮助；健全走访慰问制度，开展“六必访”，对老党员实行“一对一”定期走访慰问；建立党内结对帮扶制度，积极开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿服务行动等活动，做到党员不脱贫，帮扶不脱钩。

　　推行村党组织书记专职化试点。该县从提高待遇、强化管理等方面入手,在全县85个村开展村党组织书记专职化试点工作, 使专职化村党支部书记年最高工资可达2.4万元，实行离任生活补贴与养老保险相结合的方式，年满60周岁、连续或累计任职20年以上、正常离任的村党组织书记每年发放离任生活补贴。对年度考核“优秀”的村党组织书记，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选；每年评选20名“优秀党组织书记”进行表彰奖励。专职化村党组织书记参照乡镇机关干部管理，实行朝九晚五坐班制，乡镇党委负责监督考勤，组织部定期随机抽查、暗访，年底述职，变“兼职”为“专职”，有效激发和调动村党组织书记队伍干事创业的热情和活力。让村干部在职有干头、退职有盼头、干好有奔头。

　　创建“巡回党校”开展送教下乡。针对广大党员群众集中难、教育培训覆盖难的实际，该县采取创建“巡回党校”定时定点送教下乡、送学上门的形式，把培训触角向基层一线延伸，着力解决乡村党员干部集训难、调训难的“瓶颈”。坚持整合资源，实行部门联动，以县委党校教师为主体，内聘10名县级领导和50名县直部门理论功底深、专业技术强的各类专家和业务骨干，30名“土专家”、“田秀才”，外聘10名县外专家，组建“巡回党校”师资库。紧扣基层关注，贴近党员需求，推行统一“配餐”和按需“点餐”送教方式，做到点“单”上“菜”,有的放矢,增强培训的实效性和针对性。结合各乡镇党员需求和农时节令，每月在每个乡镇至少培训两次，在培训方式上，采取案例式、互动式、讨论式、情景式相结合的教学模式，开展现场指导，答疑解惑，同时，将“巡回党校”与农村远程教育平台有机结合，每周五下午3点结合全县重点工作、中心工作和党员群众需求，精选课题，在县远程办“视频课堂”进行网络培训。为保证培训质量，从健全制度强化管理入手，制定出台乡镇党委书记带头讲党课、考核督查、教师教学质量评估、信息反馈等培训和管理办法11项。同时，把巡回党校培训工作纳入党建目标考核体系，建立党员参训台账和师资队伍管理台账，加强动态考核管理。