秦安:重拳出击突出三项重点整治惠民生

　　在“四风”突出问题专项整治月活动中，秦安县狠抓三项重点整治转作风、提效能、促发展、惠民生，着力解决城乡低保发放不公、扶贫资金使用监管不严、部分软弱涣散基层党组织等突出问题，真正让群众看到变化、见到效果、得到实惠。

　　聚焦整治重点，着力清查整顿低保不公问题。把城乡低保公开透明、取信于民作为消除“关系保”“人情保”“应保未保”等问题的重要举措，紧密结合乡镇党员干部“进百村入千户访万人”活动，成立清理清查工作领导小组，制定出台《秦安县城乡低保错报漏报问题查处工作实施方案》，采取“直观看、具体问、邻里访、信函询、信访找、资料查”的办法，坚持入户核查覆盖所有城乡低保家庭，坚持低保评议公示覆盖所有行政村，坚持家庭经济状况核对覆盖所有乡镇。重点对享受低保人员已死亡、享受低保而“拆户并户”、家庭经济条件好转等9类人员的基本情况、人员构成、收入和财产状况等逐一核查，对低保不公问题进行拉网式全面清查整顿，对评议、评审、审批情况进行“三榜公示”。针对程序不规范、对象认定不准、档案资料不齐全等问题，开出详细的“清理整改单”，逐一进行整改，坚决将所有不符合条件的低保对象进行清理，真正将符合条件的纳入保障范围。制定低保对象有效期管理制度、定期报告制度、定期核查制度、投诉举报制度和村（社区）干部及低保工作人员近亲属享受低保备案制度，采取“一访二查三看四评”措施，使低保救助全方位透明、全过程公开，对符合城乡低保条件的对象实现“应保尽保”，对各种不符合低保条件的对象做到“应退尽退”。通过低保服务热线、举报投诉电话、正常来信来访等多个信访渠道，随时受理咨询、信访和投诉，保障了群众的知情权、参与权和监督权，让真正符合条件的困难群众充分享受到国家的惠民政策。截至目前，共印发宣传资料3万份，428个村、6个社区先后召开村级民主评议会议1180多次，共清退不符合条件的城乡低保对象2725人，其中城镇低保对象299人，农村低保对象2426人；新纳入2531人，其中城镇低保对象105人，农村低保对象2426人，受理群众举报20人次。

　　强化监管措施，筑牢扶贫资金管理使用“高压线”。通过对全县扶贫资金管理使用情况进行全面清查梳理，针对滞留闲置扶贫资金、部分项目实施缓慢等问题，制订详细的整改方案，坚决贯彻执行财政扶贫资金“专户储存、专账管理、专款专用”和“县级报账制”，采取落实扶贫资金监管责任制、资金计划制，审计验收制、公示公告制等四项措施，分阶段分步骤落实整改任务，进一步管好用好扶贫资金，切实加强扶贫资金管理，确保“资金随着项目走，项目根据规划定”。由于市场因素变动、部分项目实施难度大等原因，致使部分项目没有实施结束，扶贫资金滞留在县财政专户。为了确保扶贫资金充分发挥使用成效，对滞留的工程类项目采取补充建设、维修等方式实施，对滞留的种养类项目采取病害防治、种子工程、母畜工程等方式实施，对滞留的到户贷款贴息和劳务输转技能培训项目，统一调整为贫困片带砂化农路项目实施，做到不挤占挪用项目资金。截至目前，已完成闲置项目资金报账拨付225.5万元。同时，建立完善项目跟踪监测、验收和资金审查制度，组织扶贫、审计、发改、财政、监察等有关人员对2013年和2014年的33个整村推进项目进行全程跟踪监测，对审计、验收和检查中发现的问题及时提出整改时限，对出现严重问题、整改不力的乡镇采取通报批评、建立“黑名单”、减少资金项目安排等措施予以处理，确保资金安全运行。全面推行扶贫资金项目公告公示制，通过政务公开栏、村务公开栏、召开村民大会等形式，及时公开公示项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用情况，确保扶贫资金在“阳光”下运行。

　　突出问题导向，大力整顿基层软弱涣散党组织。将专项整治与村“两委”换届选举工作“回头看”相结合、与教育实践活动中走访调研梳理的问题相结合、与群众反映的意见建议相结合，确定68个软弱涣散党组织，对照软弱涣散基层党组织10种具体表现，进行集中会诊，列出问题清单，分类登记造册、建立台账，逐个制定整治方案，下达整改任务书，细化整改措施，明确整改责任人，落实整改时限。建立了“县级领导联系、上级党组织负责人包抓、党员干部蹲点指导、先进党组织结对帮带、重点项目支撑”的“五位一体”工作责任制，县四大班子党员领导分别联系1—2个软弱涣散党组织进行指导，帮助解决实际问题。对班子配备不齐、班子内耗严重以及党组织书记不胜任现职的党组织，采取上级派、村内选等方式，进行了调整充实；对组织制度虚设和不开展活动的党组织，帮助健全完善了各项制度，并通过督促检查和加强党员教育培训，促进了制度落实和党内活动正常化；对社会治安问题和信访矛盾集中的村党组织，通过综合运用教育、行政、法律等手段，集中化解矛盾纠纷，着力解决群众反映强烈的突出问题；对村务财务公开和民主管理混乱的党组织，重点加强以强化群众监督，严格责任追究为主要内容的村务公开民主管理工作机制建设，大力推进“四议三双”工作机制，扎实推进财务清理和阳光村务工作。目前，共建立台账262个，落实帮扶资金430多万元，帮办各类实事160余件，68个软弱涣散党组织全部得到转化。