为了认真贯彻落实全国、省、市国土资源工作会议精神，全面安排部署全县农村集体土地确权登记发证、农村违法违规用地专项清理和2011年度土地矿产卫片执法检查工作。2012年5月7日，秦安县召开全县国土资源工作会议。县委副书记、县长程江芬，县委常委、副县长任佩光，县委常委、兴国镇党委书记杨喜春，县政协副主席王蓉，各乡镇党委书记，县直有关部门主要负责人和国土资源部门全体干部职工参加了会议。

　　会上，国土资源局局长孙钰宣读了《秦安县农村集体土地确权登记发证工作方案》，县政府与各乡镇签订了耕地保护目标责任书，县委副书记、县长程江芬作了讲话。会议由县委常委、副县长任佩光主持。

　　县委副书记、县长程江芬讲话

　　县委副书记、县长程江芬就全县国土资源工作讲了三点意见：

　　一要认清形势，正视问题，切实增强做好国土资源工作的责任感和紧迫感。过去的一年，在国家严格土地管理、加强宏观调控的大环境下，我县国土资源工作紧紧围绕经济社会发展大局，开拓创新，真抓实干，在保障发展、保护资源、维护权益、服务社会等方面都取得了较好成绩。但在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县国土资源管理工作面临的任务还很繁重，要解决的问题还很多，主要表现在以下几个方面：土地供需矛盾非常突出，双保难度进一步加大；资源利用总体粗放，节约集约用地任重道远。违法违规行为形势严峻，执法难度大、监管任务重。因此，各乡镇、各相关部门务必保持清醒的头脑，科学分析当前工作面临的形势，在思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加得力，落实上更加扎实，确保全面完成今年的国土资源管理各项工作任务。

　　二要突出重点，强化措施，切实提升国土资源管理水平。保护资源、保障发展，是国土资源管理工作的根本目标。当前，我县国土资源工作要在服务县域经济发展，保证各级各类重点项目建设用地，有效保护国土资源的同时，着力抓好以下重点工作：（一）把握政策，全面推进农村集体土地确权登记发证工作；（二）明确时限，确保完成卫片执法检查工作；（三）依法清理，分类整改农村违法违规用地；（四）加强管理，切实提高农田保护水平。

　　三要加强领导，精心组织，确保各项工作落到实处。做好国土资源各项工作事关全县经济社会发展大局，事关年度发展目标任务的实现，各乡镇和有关部门要充分认识做好国土资源各项工作的重要性，进一步加强组织领导，狠抓工作落实，确保取得实效。（一）加强领导，周密部署。农村集体土地确权登记发证等工作量大面宽，政策性强，技术要求高，任务十分繁重，县上成立了由政府主要领导为组长的领导小组，各乡镇也要按照县上的要求制定工作方案，成立相应的工作领导小组，组建专门的工作队伍，确定1名分管领导具体负责农村集体土地确权登记发证工作，进一步细化工作方案，靠实工作责任，确保确权登记发证工作任务圆满完成。（二）密切配合，通力协作。各乡镇、有关部门一定要树立全县一盘棋的观念，积极支持，主动配合，主要负责人要亲自抓，负总责，分管领导要具体抓，抓落实。国土部门要切实负责起牵头抓总的作用，着力做好组织、实施、协调、督促、指导和检查验收等工作；财政部门要克服一切困难，着力解决农村集体土地确权登记发证工作中有关工作经费；农业部门要负责处理协调涉及集体土地承包经营权、草地等权属方面的相关问题；民政部门要负责提供有关行政界线资料，调处涉及行政区划界线的权属纠纷；林业部门负责提供林权资料，调处因涉及林地发生的权属纠纷；交通、水务等部门负责提供相关权属来源资料。财政、监察、审计、司法等部门要强化行政监察，加大执法力度，严肃查处违法案件和违纪违规行为。（三）广泛宣传，营造氛围。各乡镇、各有关部门要把宣传发动，提高思想认识作为搞好国土资源的基础性工作来抓，充分利用电视、网络、板报、标语、政务公开栏等多种宣传方式，在全县范围内广泛宣传土地权确权登记发证、耕地保护工作的目的、意义，切实提高广大干部群众对此项工作重要性、必要性的认识，努力形成“人人了解，人人理解，人人参与”土地确权登记发证和耕地保护工作的良好舆论氛围，为国土资源各项工作的深入开展奠定坚实的基础。（四）强化督查，严格考核。“两办”督查室要会同国土资源、农业等相关部门，定期、不定期进行督办、检查和考核，对不履行或不正确履行管理职责，造成土地确权登记发证工作进展缓慢，耕地保护目标完不成，土地违法违规行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不报等后果的，要及时进行通报，严肃追究相关责任，并在年终综合目标责任书考核中严格兑现奖罚。

　　县委常委、副县长任佩光主持会议并作讲话

　　为了进一步贯彻落实好程县长的讲话精神，县委常委、副县长任佩光强调：一要围绕发展抓落实。做好国土资源工作是加快我县经济社会发展的重要保障，各乡镇、各有关部门要认真领会程县长的讲话精神，充分认识国土资源工作的重要性，正确处理经济发展与耕地保护工作的关系，切实增强责任感和使命感，把国土资源工作摆上突出位置，以更加得力的措施，更加扎实的作风，全面提高国土资源管理水平，为加快发展提供有力的支撑。二要强化协作抓落实。今年国土资源工作任务重、难度大、要求高，开展好农村集体土地确权登记发证、土地矿产卫片执法检查、农村土地违法违规行为专项清理和耕地保护工作，是维护农民权益、促进农村社会和谐稳定的现实需要，是落实最严格的耕地保护制度和节约用地、提高土地管理和利用水平的客观需要，更是夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展的迫切需要，具有十分重要的现实意义。各乡镇、各有关部门要严格按照县上的统一部署，各司其职，各负其责，狠抓落实，严格按要求按期完成各项工作任务。同时，国土部门要充分发挥职能作用，加强业务指导，及时与各乡镇、各有关部门协调、沟通，提供高效优质的服务，努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的工作格局和合力。三要严格奖惩抓落实。县政府与各乡镇通过签订国土地资源管理责任书，进一步靠实了责任。这个责任书是一种承诺，是一份责任，必须认真履行。各责任单位要对照目标要求，层层分解任务，逐项落实到主管领导和具体承办人员，明确完成时限，一级抓一级，层层负责任，人人抓落实，确保全面完成全县农村集体土地确权登记发证、农村违法违规用地专项清理和2011年度土地矿产卫片执法检查各项工作任务。

　　国土资源局局长孙钰宣读《秦安县农村集体土地确权登记发证工作方案》

　　县政府与各乡镇签订耕地保护目标责任书