打造特色文化品牌　提升秦安发展软实力

中共秦安县委书记　王东红 

　　党的十七届六中全会提出:“要大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益,加快发展文化产业,推动文化产业成为国民经济支柱性产业。”秦安县学习贯彻六中全会精神,就是要抢抓国家全面实施新一轮西部大开发和关中—天水经济区的历史机遇,全面实施“11132”发展战略,坚持文化创新,加快文化发展,一手抓公益性文化事业,一手抓经营性文化产业,全面建设特色文化大县。力争达到文化体制基本理顺,文化机制充满活力,文化事业全面繁荣,文化产业初具规模,文艺精品不断涌现,文化设施功能配套,文化人才结构优化,文化市场开放有序,文化生活丰富多彩,使文化事业和文化产业总体迈上一个新的台阶。

　　秦安是人类始祖伏羲女娲故里,境内有大地湾文化、女娲文化和三国文化等地域文化,历史悠久、人文荟萃、文化底蕴深厚,文化旅游资源丰富,目前全县已发现仰韶、马家窑、齐家等古文化遗址80处,古建筑89处,出土各类文物15000余件,有县级以上文物保护单位72处,其中全国重点文物保护单位有大地湾遗址、兴国寺和文庙3处,今年3月县上将陇城镇常营堡址等16处文物点公布为第五批县级文物保护单位。秦安小曲和女娲祭祀被列为国家级非物质文化遗产保护名录,壳子棍、彩陶制作技艺和麦秆编制技艺进入了省级保护名录,扇鼓舞、彩绘泥塑、剪纸等12项进入市级保护名录。今年11月秦安县和秦安王尹乡分别被国家文化部命名为“中国民间文化艺术之乡”。

　　打造特色文化品牌,提升发展软实力,我们的基本思路是:

　　贯彻落实党的十七届六中全会精神和国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《关中—天水经济区发展规划》、《建设文化大省的实施意见》,认真实施省市区域发展战略和秦安县“11132”发展战略,按照建设特色文化大县的目标任务,坚持文化繁荣促发展的基本思路,充分挖掘以伏羲、女娲、大地湾、三国文化为代表的地域历史文化,弘扬和继承优秀民间民俗文化,建设一批文化基础设施工程,开发一批精品旅游路线,打造一批文化产业项目,培育一批文化人才队伍,发展文化产业,开拓文化市场,引导文化消费,加强合作交流,促进文化与经济共同繁荣,推动全县文化事业和文化产业健康协调发展。

　　打造特色文化品牌,提升发展软实力,我们的主要措施是:

　　加大文化基础设施建设。突出重点,打造亮点,通过积极争取文化项目和招商引资,全面建成秦安影剧院、秦安小曲研习所、乡镇文化站和村文化室、秦安书画院、社区文化活动中心、李白文化园区、女娲文化园区、文庙文化园、上关明清一条街西部影视基地、大地湾景区和大地湾史前博物馆遗址、广播电视村村通、农村电影放映“2131”工程建设等具有龙头作用和基础效应的公共文化基础设施,为构建县、乡、村三级文化网络和完善公共文化服务体系奠定基础。

　　搭建公共文化服务平台。继续加强城乡文化建设,广泛开展群众文化活动,依托果博会,精心组织和策划以上关明清一条街民间民俗文化为重点的文化节会。

　　建立健全公共文化服务网络,加强文化名牌建设,繁荣文化市场,坚持以城区各文化广场和乡镇文化站、村社文化室、农家书屋为平台,以县文化馆和城乡各类业余文艺团体以及文艺骨干为依托,以乡镇社区文化、行业文化、企业文化、校园文化、机关文化、军营警营文化、老年文化和民俗文化、宗教文化、节庆文化、生态文化以及村社文化为内容,经常性地组织开展各类群众文化活动,不断满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求。

　　开发特色旅游精品路线。充分发挥秦安文化文物资源优势,积极争取项目资金,规划建设大地湾文化园、女娲文化园、三国文化园、民俗文化园、名人名居文化园,推动我县文化产业与旅游业的融合发展。重点打造大地湾、女娲宫--三国街亭古战场、凤山景区、李白故里、安维峻故里、陇城小城镇文化旅游品牌,与天水市推出的寻根祭祖、自然风情、石窟艺术、康体休闲等特色旅游线路对接,形成区域旅游大环线。培育红色旅游景点,把莲花镇彭德怀、安伏乡徐海东驻所纳入全省红色旅游专项规划。开发特色旅游产品,力争建成2-5　家旅游产品定点生产企业,逐步形成研发、保护、生产、加工、销售一条龙产业体系。鼓励引导农户利用农家乐等乡村旅游业态,大力发展具有我县特色的乡村休闲旅游模式。

　　健全文化信息资源共享网络。继续加强文化信息资源共享工程建设,实现全县信息网络和服务网点全覆盖。对秦安新闻网、县政府门户网和新华网、天水在线秦安频道等重点网站升级改造,推动网络企业品牌化、规模化和连锁化发展。对广播电视制作播出进行数字化、网络化改造,提高媒体资源的共享能力。巩固成果,抓紧实施新一轮“广播电视村村通”工程,逐步形成安全畅通、覆盖广泛、技术先进、监管有效的现代传媒体系。逐步实现以图书馆、乡镇和社区文化站、村文化室、校园网、行业网、有线电视网、互联网、手机电视、移动电视等为依托的遍及城乡的文化信息资源服务网惠及广大群众。

　　开发保护非物质文化遗产。制定秦安县非物质文化遗产保护规划,确定国家级、省级和市、县级保护重点,建立数据库,形成体系,认真做好抢救、整理、编撰、出版等工作,力争推出一套集民间舞蹈、民间音乐、口头文学、传承制作工艺、女娲文化研究等文化丛书。同时根据国家非物保护工程的政策、要求和投向,进一步发掘、加工、整理、包装壳子棍、陶艺、秦安小曲剧、腊花舞等非物质文化遗产,逐步形成特色浓郁、风格鲜明的秦安民间民俗文化品牌。

　　多层次开展文化交流。以伏羲(女娲)文化、大地湾文化、三国街亭文化和民俗文化为品牌,以秦安丰厚的历史文化资源为题材,邀请省市知名剧作家,组织县剧团创排一批代表我县优秀历史文化,艺术水平较高的戏剧、影视、小品、舞蹈等剧目；依托县文联,组织县文化馆和各书画协会,创作一批以反映我县特色文化为主题的书画、摄影、文物复制品及民间工艺品,积极向省内外推介,培育演出和交流市场。同时,积极联系外地文艺团体、知名文化艺人来秦安进行文化交流,促进全县各领域同周边地区的合作、交流、融合、发展。

　　大力发展文化产业。秦安县文化产业起步较缓但发展态势较好,目前有泰达印务等文化企业共21家,文化经营个体共41家,从业人员883人,年营业额达860万元,上缴利税250万元。“十二五”期间,我们要坚持“总量调控、结构合理、布局均衡、突出效益”的原则,继续鼓励扶持集体、个人、外商参与开拓我县文化市场,力争通过招商引资和争取项目,组建秦安县电子音像商贸城、秦安县文化影视传播有限公司等文化企业,逐步形成集文化广告、工艺品制作和销售、文艺演出、中介、网络教育培训、文化创意等为一体的多元化文化产业链和以电子、图书、网络、书画装裱、印刷业为主的文化产业体系,不断提升我县文化软实力。

　　科学编制文化发展规划。发展规划是推进我县文化发展的方向标,是加快特色文化大县建设的路线图,是深入改革创新的任务书,是重大文化设施建设的项目库。要统筹兼顾好全面和重点、连续和阶段、预期和现实三个层面,立足县情,深入研究,摸清底子,注重质量,确保编制出更科学、更合理、更符合我县实际的文化发展“十二五”规划。

　　创新文化发展体制机制。贯彻落实六中全会精神和省、市相关政策,建立和完善政府投入与社会投入相结合、项目主导和市场运作相结合的多渠道、多元化的文化投资融资机制。优化发展环境,鼓励支持非公资本以多种形式进入我县文化领域,支持发展文化中介组织,引导文化中介发展成为独立的市场活动主体和连接文化生产、文化服务、文化消费的中间环节,充分调动全社会参与文化建设的积极性,为我县文化发展注入生机与活力。　

　　加强文化人才队伍建设。依托秦安县民生高级中学艺术教育优势,整合全县艺术教育资源,创办成立秦安县艺术教育中心,组建秦安县歌舞团,辐射带动县内民办艺术团体蓬勃发展；依托秦安县人力资源优势,通过培养县内民间艺人和引进艺术类大学生等渠道,不断培养造就一支文学、戏剧、歌舞、音乐、书画、摄影、武术等方面的文化人才队伍,为促进全县文化大发展大繁荣提供人才保障。