9月27日上午，备受全县人民瞩目的秦安县第十七届人民代表大会第一次会议在行政中心礼堂隆重开幕。来自全县各行各业的人大代表肩负着全县62万人民群众的重托，凝心聚力，集思广益，共商秦安科学发展大计。

　　行政中心礼堂灯光敞亮，肃穆辉煌，主席台前花团锦簇，焕然一新。主席台帷幕中央悬挂的巨大国徽在十面红旗的映衬下熠熠生辉，整个会场庄严神圣。

　　出席和列席今天大会的有县十七届人民代表大会全体代表，政协秦安县第十二届委员会全体委员，县直各部门、省市属单位、驻秦有关单位等负责人和特邀的部分老领导以及社会各界旁听人士共计500多人。

　　出席大会开幕式并在主席台就座的有：王东红、贾万祥、程江芬、高霆钧、裴贵军、杨仁义、郭世文、郭海军、任佩光、杨喜春、樊成勇、杨联继、邵维基等县十七届人代会主席团成员；县政府、县政协领导郭双江、马振寰等，县人民法院代院长符继红、县人民检察院代检察长刘曦，离退休老领导胡继生、谢宗安、任克基、王志仁、冯文虎。

　　本次大会的执行主席王东红、贾万祥、程江芬、高霆钧、裴贵军、邵维基、魏千乙、刘小秦、靳兰生、陈秦生、张双喜前排就座。

　　本次会议应到代表227人，实到代表218人，符合法定人数。

县人大常委会主任、大会执行主席贾万祥主持大会开幕式

　　大会开幕式由县人大常委会主任、大会执行主席贾万祥主持。

　　上午8时30分，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

　　会上，县政府代县长程江芬代表县人民政府，向大会作政府工作报告；县发展和改革局局长徐志君受县人民政府委托作了关于秦安县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；县财政局局长任发祥受县人民政府委托作了关于秦安县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告。    

县政府代县长程江芬作《政府工作报告》

　　在热烈的掌声中，代县长程江芬向大会作政府工作报告。报告共分三部分：过去五年政府工作的回顾；今后五年的奋斗目标和发展重点；2012年的政府工作。

　　报告指出，五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府坚持以科学发展观为指导，正确处理改革、发展、稳定的关系，解放思想，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，较好地完成了县十六届人大一次会议确定的目标任务，综合经济实力明显增强，农业和农村经济稳步发展，县域工业和个体私营经济发展势头良好，基础设施和生态环境明显改善，财税金融工作取得较好成绩。各项改革深入推进，人民生活水平稳步提升。社会事业全面进步。政府法制和廉政建设得到加强，为民办实事取得实效，全县经济和社会事业得到较快发展，城乡面貌发生了显著变化，为今后加快发展奠定了坚实的基础。过去五年政府工作所取得的成绩，是县委正确领导，县人大、县政协有效监督和大力支持的结果；是全县广大干部和人民群众团结一致、奋力拼搏的结果；是各级人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界真诚理解、关心支持的结果。

　　报告指出，今后五年，是全面实施“十二五”规划，加快小康社会进程的关键时期。县第十五次党代会对秦安县未来五年的发展形势进行了全面深入分析和科学判断，提出了全县工作的指导思想、奋斗目标和重要举措。要深刻认识县情，准确把握发展定位，抢抓一切机遇，调动一切积极因素，落实加快发展举措，努力开创全县经济社会科学发展的新局面。

　　今后五年全县经济和社会发展的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，以项目和科技为支撑，以提高人民生活水平和生活质量为目的，深入实施“11132”发展战略，做大做强特色农业、县域工业、文化旅游、商贸流通四大产业，加强基础设施、生态环境和小城镇建设，大力发展社会事业，切实保障和改善民生，努力建设富裕、民主、文明、和谐、幸福新秦安。

　　今后五年全县经济和社会发展的主要奋斗目标是：经过五年努力，综合经济实力明显增强，城乡面貌发生较大变化，人民群众的生活质量明显改善，各项社会事业全面发展，社会保障体系进一步健全完善，社会管理水平不断提高，依法治县进程不断加快，社会更加和谐稳定。2016年，生产总值达到70亿元以上，年均增长15%；财政收入达到3.35亿元，年均增长17%；规模以上工业增加值达到3.28亿元，年均增长20%；全社会固定资产投资达到69.26亿元，年均增长23%；社会消费品零售总额达到43.06亿元，年均增长21%；城镇居民人均可支配收入达到18507元，年均增长14%；农民人均纯收入达到6762元，年均增长15.5%；人口自然增长率控制在7‰以内。

　　今后五年，秦安县经济社会发展的方向和战略重点是：一，加快推进农业产业化经营，全面提升农业综合实力；二，培育特色企业，推动县域工业提质增效；三，发挥资源优势，发展壮大商贸旅游业；四，狠抓项目建设，不断增强发展后劲；五，加强基础设施建设，稳步推进城乡一体化进程；六，统筹发展社会事业，不断提升公共服务水平；七，着力改善民生，促进和谐社会建设；八，坚持依法行政，全面加强行政效能建设。

　　报告指出，2012年，秦安县要紧紧围绕县第十五次党代会确定的奋斗目标，结合实际，真抓实干，推动经济社会科学发展。主要奋斗目标是：生产总值达到40.25亿元，增长15%；财政收入达到1.79亿元，增长17%；规模以上工业增加值达到1.58亿元，增长20%；全社会固定资产投资达到30.26亿元，增长23%；社会消费品零售总额达到20.09亿元，增长21%；城镇居民人均可支配收入达到10958元，净增1346元；农民人均纯收入达到3800元，净增510元；人口自然增长率控制在7‰以内。要实现上述奋斗目标，必须重点抓好以下几方面的工作：第一，全力推动农业和农村经济发展；第二，发展壮大工业经济；第三，不断加强项目和招商引资工作；第四，加快基础设施建设；第五，全面推进城乡市场流通体系建设；第六，扎实做好财税金融工作；第七，统筹发展各项社会事业；第八，着力推进和谐社会建设；第九，切实加强政府自身建设。

　　报告还指出，继续把为人民群众办实事、办好事作为政府工作的出发点和落脚点，从解决广大群众最急迫、最关心的现实问题入手，围绕改善生产生活条件和发展社会事业，在集中力量办好省、市政府确定的利民惠民实事的同时，突出抓好与城乡人民群众生产生活密切相关的12件实事：1、完成秦南、惠民小区12万平方米廉租住房和474套经济适用住房、140套公共租赁住房等保障性住房建设；2、完成西滨河路建设；3、完成环城南路等6条城区道路绿化、亮化工程；4、解决城南片区供暖问题；5、实施中山、兴丰两乡15村投资1.14亿元的土地整治工程；6、解决叶堡、安伏等乡镇5万人的饮水不安全问题；7、建设安伏果品交易市场；8、全面推行城乡居民社会养老保险试点工作；9、实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目，硬化村庄巷道300条50万平方米，建设乡镇文化活动场所5处；10、完成秦安王铺至甘谷大庄公路改造铺油，实施农村公路通畅工程50公里；11、完成县一中改扩建二期工程和校园周边环境整治；12、实施陇城镇明清古建筑维修保护工程。

　　报告最后强调，秦安正处在加快发展的关键时期，展望未来，前景无限美好，做好今后的工作，充满挑战和希望。我们要在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，凝聚各方面的智慧和力量，抢抓机遇，开拓创新，齐心协力，扎实工作，为全面实现本次大会确定的目标任务，开创秦安经济社会科学发展的新局面而努力奋斗！

县发展和改革局局长徐志君受县人民政府委托作关于秦安县2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

县财政局局长任发祥受县人民政府委托作关于秦安县2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案）的报告