新开局　新举措　新发展　新跨越

——秦安县今年以来经济社会发展综述

　　盛夏时节的秦安县瓜果飘香,绿染山川,满目葱茏,到处都呈现出一派生机勃发的喜人景象和如火如荼的建设场面。

　　今年以来,秦安县坚持以科学发展观为统领,以特色产业建设、重点项目建设、工业园区建设、城乡基础设施建设、民生工程建设等工作为重点,以“工作落实年”活动为抓手,加强领导,靠实责任,强化措施,狠抓落实,全县经济保持了平稳较快增长,各项社会事业得到了协调发展。上半年，实现生产总值11.63亿元，同比增长12.6%；完成规模以上工业增加值25490.66万元，同比增长28.7%；完成大口径财政收入9577万元，同比增长30.46%。　　

特色农业发展取得新突破

　　今年以来,秦安县坚持把解决“三农”问题、促进农民增收作为全县工作的重心,用工业化理念谋划农业,用产业化经营提升农业,全面实施了高效农业建设、产业基地建设、农产品品牌建设,农业和农村各项重点工作实现了新突破。

　　秦安县把玉米全膜覆盖为主的旱作高效农业技术推广应用作为提升粮食生产水平、抵御干旱灾害的关键措施来抓,早规划,早安排,早动手,保证物资供应,强化宣传培训,开展技术服务,加大督查力度,顶凌覆膜工作进展顺利。3月16日,全市顶凌覆膜工作现场会在秦安召开。全县全膜覆盖任务20万亩,去年秋覆膜完成3.2万亩,春季顶凌覆膜任务16.8万亩,目前已全面完成。该县按照“扩基地、创优质、树品牌、举龙头、拓市场、强产业”的总体思路,以标准化生产、优质化管理为重点,全力开展了王尹万亩优质蜜桃标准化基地、莲花镇红富士苹果标准化管理、刘坪何湾绿色标准化蜜桃生产、陇城镇常营高光效苹果、陇城镇西番坪苹果幼树标准化管理、310国道沿线老果园改造等6个果品产业示范园建设,计划建设蜜桃标准化果品生产示范基地1万亩,目前已完成高接换优和树形改造3万亩,推广果园高垄覆黑膜技术1.45万亩,新建优质果品基地6500亩。秦安县立足实际,逐步总结探索出了一条“梯田+全膜+林果+节灌+路网”的旱作农业发展模式。今年在完成千户四坪梁、王尹姚沟、王铺郭岔流域治理的基础上,重点在云山、王尹、兴丰、中山、陇城实行整流域片带式综合开发,集中连片规划全膜覆盖3.5万亩、新建果园2万亩,配套集雨节灌、道路等基础工程,进一步优化了产业结构,提高了土地收益,促进了农民增收。该县抢抓国家加大水利建设、增加农村基础投入的历史机遇,积极争取项目,一批农业建设项目建设顺利实施。清水河陇城张沟至五营大石面桥堤防工程已新修堤防8公里,完成投资1020万元；西小河堤防治理工程已完成堤防4.15公里,累计完成投资495万元；葫芦河城区生态治理二期工程已完成投资1425万元,6个文化广场、5个水域基础工程基本完成；以实施云山、王尹国家坡耕地水土流失综合治理试点项目和兴丰乡陕甘宁农业综合开发水土保持项目为重点,规划新修梯田4.6万亩,已完成2700亩。该县成功承办了“人勤春早”甘肃大型用工洽谈会暨劳务输转对接会,举办技能培训120期1.76万人,新开辟劳务基地26个,输转劳动力9.27万人,创劳务收入3.74亿元。

工业园区建设取得新成效

　　秦安县按照园区扩容、引资增量、优强示范、骨干支撑、科技创新、品牌带动的思路,加强何川、西川等工业园区扩容和基础设施建设,完善管理机制和配套服务,着力搭建工业发展平台。

　　该县以发展壮大特色农产品、小商品、纸箱、轻纺、塑料、旅游文化产品等产业为重点,认真编制了食品、小商品加工产业园区规划。以推进工业产业集群发展、提高企业整体效益、增强工业经济发展后劲为目标,制定了《中共秦安县委、秦安县人民政府关于实施工业企业“5优10强20户”工程的意见》,为县域工业发展提供了科学指导。积极申报了天水年年红家纺有限公司、天水福雨塑业有限公司、秦安长城果汁饮料有限公司和秦安县兴源食品有限公司等省级预算专项项目4个,总投资1.31亿元。同时,加快项目建设进度,投资2000万元的甘肃同辉塑业项目已完成土建工程和生产车间建设,正在进行部分设备安装调试；投资2000万元的天水茗秀果业二期工程已新建冷库8个3000平方米；投资1800万元的泰达印务二期续建项目正在安装、调试设备。

项目建设取得新成果

　　秦安县委、县政府紧紧咬住“发展抓项目”不放松,把项目建设作为加快经济社会发展的着力点,积极实施拉动战略,以前所未有的工作力度,狠抓项目工作落实。县上建立并落实了项目工作目标管理责任制和县级领导干部包抓重点项目制度,形成了领导牵头、部门支持、业主负责、社会参与的项目工作机制。县委、县政府主要领导和分管领导率先垂范,积极带领有关部门上兰州、赴北京,争资金、跑项目,帮助项目单位解难题、攻难点,全县上下形成了争项目、促发展的良好局面。

　　该县围绕《关中—天水经济区发展规划》、国办《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》和国家投资重点,结合“十二五”规划,进一步完善了项目库。通过充分筛选论证,完成了农、林、水、交通、社会事业等项目建设计划的申报工作,为项目争取奠定了坚实基础。为了切实搞好项目争取工作,该县将拟定争取的6.5亿元目标任务分解到87个单位,严格实行项目责任制,全力以赴跑项目、争资金。对污水处理续建、叶好路改造、城区太阳能路灯改造、165个村卫生室建设、陇城易地扶贫搬迁、五营中心乡镇敬老院建设、年年红新型再生材料生产线、农网改造升级、一中校安工程等13个项目进行了跟踪衔接,进入了省、市投资计划。目前全县已落实国家投资项目23项,总投资3.37亿元,其中国家投资1.65亿元。同时,坚持“一个项目、一套班子、一抓到底”的原则,全面落实倒排工期、逐月报告、挂牌销号制度,加强督促检查,解决实际问题,保证了项目建设的顺利进行。目前,全县在建项目77项,总投资14.95亿元(其中国家投资2.59亿元),累计完成投资5.57亿元,占在建项目总投资的37.1%。

城乡基础设施建设取得新跨越

　　秦安县围绕建设关中—天水经济区三级城市、天水——秦安城乡统筹示范区,进一步拓宽投融资渠道,全面推进城乡基础设施建设,取得了新成效。

　　该县狠抓市政基础设施建设,滨河北路延伸段道路路基工程已全部完成,蔡林路、环城南路、环城西路改造铺油工程正在实施,西滨河路道路建设已完成规划设计等前期工作,即将启动实施。城区污水处理厂完成了12.1公里管道铺设,正在实施厂区主体工程。大力开展城区绿化、亮化工程,滨河南路东侧、大众步行街、县一中后山等重点区域的绿化工程正在有序实施,金盛花园、工商局家属楼等住宅小区和兴国文化广场等重点区域的亮化工程全面完成,强化城市管理,城市面貌有了新的变化。积极推进莲花中心镇开发建设和兴国镇邢泉、莲花镇上河两村市级城乡一体化试点工作,全面开展了陇城、兴丰等重点乡镇的沿街改造、绿化亮化、巷道硬化工程。特别是以打造陇城镇历史文化名镇为目标,千方百计筹措资金,启动了陇城镇明清古建筑维修保护工程,为打造特色小城镇起到了良好的示范带动作用。全面启动交通道路建设,今年市上下达秦安第一批农村公路通畅工程项目6条33.8公里,目前已开工建设4条,完成1条1.3公里。

改善民生和发展社会事业取得新进步

　　秦安县认真贯彻落实全国、省、市教育工作会议精神,按照“注重学前、加强小学、巩固初中、提升高中、发展职教”的教育发展主线和以促进教育公平、提高教育质量为核心的教育发展理念,制定出台了《关于进一步加快教育事业科学发展的意见》和教育系统2011年十大行动。以“两基”迎国检为重点,加大控辍保学力度,加快义务教育学校标准化建设步伐,积极实施了县一中改扩建工程,桥南初级中学、校舍安全工程等教育项目建设进展良好,高考中考工作圆满。县医院住院楼、中医医院门诊综合楼正在内部安装工程,县妇幼保健院建设项目正在基础施工,中山、千户卫生院建设项目正在实施。积极兴办民生实事,桃园新村和安居家园5.7万平方米廉租住房已完成封顶15栋,预计6月底前22栋全部封顶；秦南、惠民小区12万平方米廉租住房工程正在进行基础施工。深入推进全民创业工程,认真落实就业优惠政策,全方位扩大就业。高度重视城乡困难群众的生产生活,认真开展城乡低保提标扩面工作,城镇居民医疗保险、失业保险覆盖面进一步扩大。坚持密切联系群众,积极实施进村组知百家情、入农户解百家忧、到田间帮百家忙、解难事暖百家心的“四百”工程,健全完善了领导包案督办制度,将35件重点信访疑难案件和信访积案,由27名县级领导干部包案督办,促进了28件信访积案的有效解决。从12个相关部门抽调专人组成“惠农办”,在每个乡镇设立“惠农服务大厅”,全面推行“补助项目一册明、资金发放一折统、惠农服务一厅办、公示公开一栏清、政策查询一平台”的惠农“五个一”工程,各项强农惠农政策得到全面落实。在四个行政村开展了村级民主监督委员会试点工作,在五个乡镇开展了社会管理创新试点工作,并成立综治维稳工作中心大厅,全面推行“网格化管理”,有力维护了社会和谐稳定。